Atelier sur le CAP le Plan dAction Humanitaire Commun

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Atelier sur le CAPle Plan dAction Humanitaire
Commun
The Consolidated Appeal Process
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(No Transcript)
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Principes HumanitairesDroits de la Personne
The Consolidated Appeal Process
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Objectifs de la séance

• Les participants seront en mesure de
• Décrire lévolution des principes humanitaires et
  des droits de lhomme et leur fondement
  juridique 
• Appliquer le raisonnement pour utiliser les
  principes humanitaires universels et spécifiques
  dans le cadre du CAP
• Expliquer le CAP comme un outil de mise en uvre
  des principes humanitaires.

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LEvolution des Principes Humanitaires

• Les 7 principes fondamentaux de la Croix Rouge et
  du Croissant Rouge (1921) Humanité,
  Impartialité, Neutralité, Indépendance,
  Bénévolat, Unité, Universalité)
• Ces principes ont pour origine le développement
  du mouvement Croix Rouge après le témoignage de
  Henri Dunant sur les atrocités commises pendant
  la Bataille du Solferino (1859)
• Première formulation des principes humanitaires,
  ils figurent dans le Droit Humanitaire
  International

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LEvolution des Principes Humanitaires

• Croix Rouge / Croissant Rouge / ONG Code de
  Conduite
• dans la Réponse aux Catastrophes
• (SCHR) (1994)
• 10 principes reflétant le mouvement CR/CR et
  lengagement des ONGs dans la réponse humanitaire
• Le Code de Conduite peut être attribué aux
  agences humanitaires reconnaissant le besoin de
  professionnalisme et dun arbre décisionnel après
  la crise des Grands Lacs

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LEvolution des Principes Humanitaires

• Le Projet Sphère
• Charte Humanitaire et Standards Minimum
• dans la réponse aux catastrophes (1998)
• La première tentative faîte par les ONG et les
  autres agences humanitaires pour mettre en
  relation principes et action, le tout basé sur
  les expériences en matière de réponse
  humanitaire.
• Le Charte Humanitaire a trois principes dont les
  racines viennent du Droit International
• Lorigine de Sphère répond à un besoin de
  transparence et de professionnalisme

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Le Droit et les Bases des Principes Humanitaires

• Le Droit International Humanitaire
• Les Droits de la Personne
• Le Droit des Réfugiés et les Principes Directives
  des Populations Déplacés

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Le Droit International Humanitaire

• Document de Référence - Les Conventions de Genève
  - 1948/1949
• Sapplique dans toute forme de conflit de nature
  internationale ou interne
• le but est de protéger les civils et les blessés
  de guerre par des engagements ratifiés par les
  pays ou les parties en conflit
• Principes fondamentaux - impartialité,
  neutralité et indépendance

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Les Droits de lHomme

• Document de Référence - La déclaration
  Universelle des Droits de lHomme (1948) et la
  Charte International des Droits(1976)
• Sappliquent à chacun, partout et à tout moment
  (excepté en cas détat durgence quand certains
  droits peuvent être suspendus)
• le but est dassurer que les droits individuels
  seront respectés et assurés par lengagement des
  états et de la société civile
• Principes fondamentaux - égalité,
  non-discrimination, universalité, dignité humaine

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Le Droit des Réfugiés les Principes Directives
des Populations Déplacés

• Document de référence - La Convention sur le
  Status des Réfugiés (1951) et le Convention de
  lOUA sur le Status des Réfugiés (1969)
• Sapplique aux individus qui ont fuit les
  persécutions et franchi une frontière
• Plus récemment, les Principes Directives des
  Populations Déplacés (1998) ont permis dassurer
  la protection pour les Populations Déplacés
• le but est dassurer que ces Déplacés jouissent
  de leurs droits
• Principes fondamentaux - Le Principe de
  non-refoulement et du respect des droits
  fondamentaux

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Contexte communautaire plus large
InterWorks/UNHCR
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Analyse Capacités - Vulnérabilités
Vulnérabilités
Capacités

• Physiques /Matérielles
• Sociales /Organisationnelles
• Motivationnelles /dAttitude

InterWorks/UNHCR (based on Anderson)
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Contexte Humanitaire
The Consolidated Appeal Process
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Départ et arrivée

• Introduction au CAP les concepts
• Le CAP Les bases
• les principes humanitaires
• la complémentarité
• lanalyse de la vulnérabilité
• Le CAP Le processus
• lanalyse du contexte
• scenarios---gt objectifs et stratégies
• compétences et capacités---gtplans sectoriels

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Le Contexte

• La mise en scène de la stratégie humanitaire

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CONTEXTE La mise en scène de la stratégie
humanitaire

• OBJECTIFS
• Une photo de la situation qui reflète lurgence
  et la nécessité dagir
• Présente lhistorique des faits qui facilitent
  la compréhension de la situation actuelle
• Aide à identifier les populations les plus
  vulnérables
• Analyse limpact de laction humanitaire passée
• (si cest applicable)
• Aide à identifier les contraintes actuelles et
  les opportunités pour laction humanitaire

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LANALYSE DU CONTEXTE Les Composantes

• Analyse de lenvironnement (politique,
  économique, social, et culturel)
• Identification des facteurs clés qui ont un
  impact sur la crise humanitaire dans les 12 mois
  prochains
• Description des implications possibles pour la
  situation humanitaire (identification des groupes
  les plus vulnérables, sécurité, accès)
• Description de la population cible (composition
  et taille)

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Le Contexte Comment identifier des composantes

• Mettre laccent sur
• des événements nouveaux,
• des conditions qui ont changé,
• des évolutions et
• les lier à lanalyse de lannée précédente
• (si applicable)

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Le Contexte Ou trouver les composantes

• Documents
• - études,
• rapports,
• articles des ministères clés, des agences SNU,
  Croix Rouge, donateurs, organisations régionales,
  ONG locales et internationales,
• presse,
• études académiques,
• évaluations

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Le Contexte Suggestions pour lidentification
des composantes

• Se focaliser sur les événements qui ont un impact
  sur la situation humanitaire-
• pas une analyse politique complète

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Analyse du contexte Exercice

• Revoir le Contexte du CAP précédent et lanalyse
  des problèmes
• Quels sont les éléments historiques de la crise?
• Quels sont les facteurs clés politiques,
  économiques, sociaux, culturels qui influencent
  la situation en Guinée

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Analyse du contexte

• Quels sont les facteurs clés qui ont une impacte
  sur la situation humanitaire en Guinée
• Quelles sont les contraintes et les opportunités
  pour l action humanitaire

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Contexte humanitaire Messages principaux

• Les facteurs contextuels influencent grandement
  les programmes d'aide humanitaire et doivent donc
  être compris et pris en compte dans la conception
  du programme
• Les facteurs contextuels peuvent inclure des
  facteurs historiques, culturels, politiques,
  économiques, environnementaux.

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Contexte humanitaire Messages principaux

• L'espace humanitaire, défini comme étant la
  combinaison des ressources et de l'accès des
  acteurs humanitaires aux populations, est
  particulièrement sensible aux facteurs
  contextuels.
• Le mandat de l'organisation et votre perspective
  personnelle affecteront votre compréhension et
  font partie du contexte général.

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Départ et arrivée

• Introduction au CAP les concepts
• Le CAP Les bases
• les principes humanitaires
• la complémentarité
• lanalyse de la vulnérabilité
• Le CAP Le processus
• lanalyse du contexte
• scenarios---gt objectifs et stratégies
• compétences et capacités---gtplans sectoriels

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SCENARIOS
The Consolidated Appeal Process
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Quest-ce que sont les scenarios ?
Ils decrivent des visions du futur

• differents
• probable
• limite dans le temps
• imaginez ce que vous ferez dans deux ans...

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Objectifs

• Imaginer et prioritiser parmi le possible
• Definir les assomptions (les facteurs acquis)
  pour les operations dans le futur
• Etablir des liens avec des plans de contingence
  et ameliorer la preparation pour repondre

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Comment elaborer des scenarios ?

• Evaluer les variables identifie dans lanalyse du
  contexte (evenements, causes) et etablir leur
  impacte potentiel sur la situation humanitaire
• Ecrire des histoires (les grandes lignes) (basse
  intensite, moyenne intensite, et haute intensite)
  sur la base des analyses du contexte et variables

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Buts Stratégiques
The Consolidated Appeal Process
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Objectifs de la séance

• Faire la distinction entre une vision à
  long-terme et des buts mesurables à court et
  moyen terme
• Dessiner des buts réalistes et mesurables
  exprimant ce que la communauté humanitaire veut
  atteindre à court et moyen terme.

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Buts Stratégiques définition

• Ce que la communauté humanitaire vise à réaliser
  dans une période defini (1 à 3 ans) qui
  démontrent comment les causes profondes sont
  prises en compte
• et qui articulent , si cest applicable, une
  stratégie transitionnelle

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Pourquoi développe-t-on des buts?

• Les Buts aident à
• Penser au delà de la situation immédiate
• Cibler sur les causes profondes
• Développer une stratégie transitionnelle
• Etablir les priorités sectorielles

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Le cadre logique du CAP
-monitoring - analyse - reporting - review
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Plans Sectoriels
The Consolidated Appeal Process
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En quoi consiste un plan sectoriel

• Definir le probleme
• Prioritisation (rationale)
• Objectifs SMART
• Indicateurs
• Activites
• Quels sont les acteurs cles

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Priorisation Sectorielle

• Strategies Sectorielles
• Definir un but commun
• Se mettre daccord sur les objectifs
• Definir les critères de vulnérabilité et les
  groupes vulnérables
• Se mettre daccord sur les strategies
• Definir les Indicateurs

Prioriser
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Objectifs SMART
Specifique Mesurable Atteignable Realiste Temps
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Plans Sectoriels Objectifs

• Développer un programme sectoriel priorisé avec
  des activités prévues(se baser sur la stratégie
  du CAP, la matrice CVA. Et les principes
  humanitaires/droits de l homme)
• Identifier par secteur les acteurs, leurs roles
  respectifs, et leur interaction
• Identifier des objectifs sectoriels selon la
  méthode SMART
• Identifier et s accorder sur un ensemble
  mesurable d indicateurs principaux par secteur

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Compétences définition

• La qualité des ressources humaines disponibles
  nécessaires à la mise en uvre dun programme
  humanitaire commun. La notion de compétence
  inclut les connaissances, les aptitudes et
  expertises, mandats, et le savoir organisationnel.

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Capacités Définition

• Les quantités de ressources( Humaines et autres)
  disponibles au sein dune organisation
  humanitaire, et le degré de flexibilité existant
  pour sadapter à une situation changeante

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Indicateurs

• Signaux qui montrent si un standard a été
  atteint. Ils offrent un moyen de mesurer et de
  communiquer aussi bien limpact, ou résultat, des
  programmes que le processus, ou les méthodes,
  utilisées. Les indicateurs peuvent être
  qualitatifs ou quantitatifs.
• SPHERE project

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Le M dans SMART
Mesurable
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Preparer un projet cohérent

• Les 4 Cs de Cohérence
• Conformité Comment mon projet se definit-il par
  rapport aux Buts du CAP
• Contribution Quelle est la valeur accrue de mon
  projet vis-à-vis de latteinte des objectifs
  sectoriels
• Capacité Quelles capacités et compétences, mon
  organisation amène-t-elle à ce projet
• Complémentarité Comment mon projet se definit-il
  vis-à-vis des autres projets du meme secteur