Le ch

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Le chômage des jeunes causes, évolution et
solutions
 Get Job Now  ISPFP Tolochenaz, Mercredi 5
avril 2006

• Yves Flückiger (Université de Genève)

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1. Introduction

• Le chômage des jeunes est au cœur de lactualité
  dans notre pays comme ailleurs
• Cela sexplique principalement par le fait que le
  grand public a les yeux rivés sur le taux de
  chômage
• En 2005, il sélevait à 3,8 pour lensemble de
  la population
• alors quil atteignait 6,1 pour les jeunes de 20
  à 24 ans et 4,7 pour les 25-29 ans
• Dans le même temps, il se montait à 3,4 pour les
  jeunes de 15 à 19 ans

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1. Introduction

• En comparaison internationale, ces différences
  sont particulièrement faibles
• Le rapport entre le taux de chômage des jeunes
  âgés de 15 à 24 ans et celui de lensemble de la
  population (1,3 en 2005) place la Suisse en tête
  des pays de lOCDE en compagnie de lAllemagne
• Elle est loin devant la France (2,6) et plus
  encore lItalie où ce rapport culmine à 3,4

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Taux de chômage par classe dâges, Suisse,
1990-2005
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2. Causes et évolution

• Le taux de chômage des jeunes de moins de 20 ans
  est plus faible que celui de lensemble de la
  population
• Dans cette classe dâge, les jeunes sont, dans
  leur très grande majorité, engagés dans une
  formation ou actifs sur le marché du travail
• Néanmoins, certains jeunes connaissent des
  difficultés dinsertion à la fin de leur
  scolarité obligatoire
• Leur proportion est certes très faible mais leur
  situation est très préoccupante

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2. Causes et évolution

• Des études montrent que des jeunes qui nont pas
  trouvé leur insertion entre 20 et 22 ans
  présentent un risque élevé dêtre durablement
  exclus
• Cela explique lévolution du pourcentage de
  jeunes tributaires de lAI ou de laide sociale
• Cest un chômage de nature structurelle de longue
  durée, lié à la transition entre formations
  obligatoire et post-obligatoire
• Le taux de chômage des jeunes âgés entre 20 et 24
  ans est plus élevé mais sa nature est très
  différente

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2. Causes et évolution

• Il sagit dun chômage qui touche principalement
  une population formée qui a poursuivi des études
  post-obligatoires
• Cest un chômage de nature frictionnelle, de
  courte durée, lié à la transition entre la
  formation et le marché du travail
• Pour distinguer les différentes formes de
  chômage, il est utile danalyser lévolution du
  rapport entre les taux de chômage par classe
  dâges

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Ratio entre le taux de chômage des 15-19 ans et
des 20-24 ans par rapport à lensemble de la
population
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2. Causes et évolution

• Les inégalités entre les jeunes et le reste de la
  population sont très sensibles à la conjoncture
• Elles augmentent en période de mauvaise
  conjoncture
• Elles diminuent dès que la situation économique
  saméliore
• Cette forme de chômage conjoncturelle est moins
  préoccupante que celle qui touche les jeunes qui
  ne parviennent pas à transiter vers une autre
  formation ou vers une place dapprentissage à la
  fin de la scolarité obligatoire

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2. Causes et évolution

• Elle affecte plus particulièrement les jeunes de
  20 à 24 ans ou même de 25 à 29 ans
• Lévolution du rapport relatif aux jeunes de 15 à
  19 ans semble démontrer une hausse des problèmes
  structurels
• Il convient de distinguer les différentes formes
  de chômage qui affectent les jeunes
• .. afin dadopter les mesures les plus efficaces
  possibles pour combattre ce chômage

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3. Les différentes formes de chômage

• Comme pour le reste de la population, il existe
  trois formes de chômage des jeunes
• Elles présentent néanmoins certaines spécificités
  propres à la population juvénile
• Chômage conjoncturel les jeunes y sont plus
  sensibles que le reste de la population
• Les périodes de mauvaise conjoncture retardent
  leur entrée dans le marché du travail
• Mais en bonne conjoncture, ce sont les premiers a
  en bénéficié

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3. Formes de chômage
Pourcentage détudiant(e)s à la recherche dun
emploi, 6 mois après la fin de leurs
études
ASOU, 2005
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3. Formes de chômage

• Les difficultés dinsertion professionnelle des
  étudiant(e)s suivent la conjoncture économique
• ..mais leur taux de chômage est très volatile il
  diminue très fortement en phase de reprise
  économique
• Ces problèmes de transition vers lemploi sont
  nettement moins importants pour les personnes
  ayant suivi des stages durant leur formation

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3. Formes de chômage

• Chômage frictionnel la première entrée sur le
  marché du travail, à la fin dune formation,
  nest pas immédiate en raison souvent du manque
  dexpérience professionnelle des jeunes qui nest
  pas compensé par leur formation
• Ce chômage est de courte durée et ne reflète pas
  une inadéquation entre loffre et la demande de
  travail
• Des différences existent selon les filières de
  formation choisies

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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3. Formes de chômage

• Chômage structurel cette forme de chômage se
  réfère à des inadéquations qui existent entre
  loffre et la demande de travail
• Jusquà un passé récent, on avait pas de données
  en Suisse susceptibles dêtre utilisées pour
  suivre les jeunes au-delà de leur scolarité
  obligatoire
• Lécole obligatoire a certes pour mission de
  permettre aux élèves qui terminent leur scolarité
  dobtenir les performances les plus élevées
  possibles

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3. Formes de chômage

• ... mais ce nest pas son seul objectif elle
  doit aussi préparer les jeunes à réussir leurs
  transitions vers le monde du travail ou vers
  dautres formations
• Lenquête TREE permet aujourdhui de suivre les
  élèves ayant participé à PISA au cours de leurs
  transitions
• Elle montre que deux ans après la fin de la
  scolarité obligatoire, 90 des jeunes suivent une
  formation post-obligatoire, 6 se trouvent
  engagés dans une solution transitoire (10ème
  année, séjour linguistique..) et 4 ne suit
  aucune formation

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3. Formes de chômage
TREE, 2001 et 2002
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3. Formes de chômage

• Ces chiffres masquent cependant des inégalités
  criantes selon le genre, lorigine sociale ou le
  statut dimmigration
• Les résultats obtenus au test PISA exercent aussi
  une influence non négligeable sur le parcours
  post-obligatoire mais cet effet est fortement
  concurrencé par les autres facteurs
• Cette enquête permet aussi de décrire le profil
  des populations à risque de parcours de formation
  problématique

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3. Formes de chômage

• Il sagit surtout des femmes
• résidant plutôt en Suisse alémanique,
• nayant reçu quune formation élémentaire,
• ayant des compétences médiocres en lecture et qui
• appartiennent à des familles défavorisées sur le
  plan socio-économique et/ou à des familles
  dimmigrés

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4. Les solutions

• Elles diffèrent selon la forme de chômage que
  lon entend combattre
• En ce qui concerne le chômage de nature purement
  conjoncturelle, il faut utiliser les moyens
  prévus par la LACI pour éviter que cette période,
  surtout si elle se prolonge, ne transforme un
  chômage conjoncturel en un problème structurel

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4. Les solutions

• Il faut utiliser notamment des instruments tels
  que les entreprises dentraînement, les semestres
  de motivation (SEMO), les stages professionnels
• Il sagit surtout déviter dinstaller les jeunes
  dans des positions dattente inactives ou de
  simples mesures passives

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4. Les solutions

• En ce qui concerne le chômage frictionnel, il
  convient de développer, dans le cadre des études,
  des stages professionnels, favoriser le
  développement des HES, aménager les temps de
  formation à lexercice dune activité de travail
  ou offrir des formations intermédiaires
  (bachelor/master)

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4. Les solutions

• Pour le chômage structurel, les mesures sont plus
  complexes elles touchent loffre et la demande
  de travail et elles concernent plusieurs systèmes
• Au niveau du système scolaire tout dabord, les
  mesures suivantes doivent être envisagées
• Rétablir la confiance des employeurs envers la
  scolarité obligatoire qui est mise en cause par
  lémergence dun marché privé de lévaluation
  (Basic-Check, etc.)

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4. Les solutions

• Il faut introduire dans tous les cantons des
  examens de fin dannée qui certifient les
  compétences des élèves
• Établir des socles de connaissances et de
  compétences à atteindre pour tous les élèves en
  fin de scolarité obligatoire (PECARO, HarmoS,
  projet poste daiguillage )
• Développer le potentiel des jeunes par un
  enseignement adapté aux points forts individuels
• Mettre en place les conditions cadre qui rendent
  ces objectifs accessibles pour linstitution et
  ses enseignants

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4. Les solutions

• Au niveau de lorientation scolaire, il
  conviendrait de
• Revaloriser limage de la formation
  professionnelle
• Eviter la stigmatisation liée à lorganisation de
  la scolarité obligatoire en filières
• Supprimer la tyrannie du choix qui simpose à des
  élèves de 15 ans, en fin de scolarité
  obligatoire, qui sont aussi souvent ceux qui sont
  les moins performants sur le plan scolaire et à
  qui on demande de faire la preuve de leurs
  compétences pour trouver un apprentissage

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4. Les solutions

• Au niveau de lapprentissage, il faut tout
  dabord constater que
• Les changements de structure économique, liés
  notamment à la baisse du secteur secondaire,
  contribuent à réduire la demande dapprentis
• De surcroît, les PME qui sont aussi celles qui
  présentent le taux dembauche dapprentis le plus
  élevé en proportion de leur personnel (9 contre
  4 pour les grandes entreprises) sont aussi
  celles qui subissent le coût dembauche les plus
  élevés (frais administratifs etc)

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4. Les solutions

• Face à cette diminution de la demande
  dapprentis, on constate que pour des raisons
  purement démographiques, le nombre délèves en
  fin de scolarité obligatoire va augmenter encore
  jusquen 2008
• Au-delà de 2008, ce nombre va baisser contribuant
  ainsi à réduire la pression sur le nombre de
  places dapprentissage
• Reste encore les problèmes dadéquation entre
  loffre et la demande
• Ils sont dus aux exigences accrues du marché du
  travail et aux difficultés dun nombre croissant
  délèves en fin de scolarité obligatoire

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4. Les solutions

• Pour y remédier, il faut
• Former des réseaux dentreprises formatrices
• Favoriser le passage des apprentis à travers
  plusieurs entreprises dun même domaine pour
  couvrir toutes les facettes dun métier
• Mise en place du mentoring ciblé sur les élèves
  en difficulté et du coaching des apprentis en
  période de transition
• Création de fonds de formation obligatoire dans
  certaines branches
• Promoteurs de place dapprentissage
• Certification des entreprises formatrices