Vie dmocratique et indicateurs de participation lchelle municipale qubcoise

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Vie démocratique et indicateurs de participation
à léchelle municipale québécoise

• Sandra Breux
• Université Laval - INRS-UCS
• Sandra.Breux_at_ucs.inrs.ca
• Communication présentée dans le cadre de
  latelier  les indicateurs socio-territoriaux 
• Montréal, 17 février 2006.

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Introduction

• Échelle municipale québécoise
• un système électoral.
• un système participatif.
• un système associatif.
• Participation faible.

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Introduction

• Raisons de la faible participation désintérêt
  pour la chose publique, perte de souveraineté de
  lÉtat, limites de la démocratie représentative.
• Nest-il pas bon de sinterroger sur la
  pertinence actuelle des indicateurs de
  participation ?

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Plan de la présentation

• Deux parties
• 1. Parallèle entre la pluralité de la
  participation et luniformité des indicateurs qui
  la mesurent.
• 2. Pistes de réflexions. La territorialité,une
  nouvelle base de formulation dindicateurs de
  participation, révélateurs du contexte politique
  et territorial contemporain, complémentaires des
  indicateurs traditionnellement utilisés ?

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1. De la pluralité de la participation
individuelle à léchelle locale

• Système électoral vote et militantisme.
• Spécificités québécoises.
• Type de lélection.
• Les partis politiques municipaux.

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1. De la pluralité de la participation
individuelle à léchelle locale

• Système participatif participation
  institutionnalisée.
• Spécificités québécoises.
• Conseils de quartiers, commissions
  consultatives.Office de consultation publique à
  Montréal.

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1. De la pluralité de la participation
individuelle à léchelle locale

• Système associatif actions autonomes des
  citoyens, qualité de vie de la collectivité.
• Spécificités québécoises comités de citoyens.
• Bénévolat, cf loisirs.

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1. À luniformité des instruments de mesure.

• Mesure empirique de la participation pose
  problème.
• Peu détudes à léchelle municipale québécoise.
• Similitude du calcul indépendamment du système
  appréhendé nombre dindividus engagés en
  fonction du nombre de résidants au sein dun
  territoire où est sise laction politique
  considérée.

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1. À luniformité des instruments de mesure.

• Système électoral
• Taux de participation.
• Adhésion à une formation politique.
• Limites
• absence dopposition sur certains postes,
  accessibilité des données.
• formations éphémères.

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1. À luniformité des instruments de mesure.

• Système participatif
• Évolution nombre de mécanismes.
• Évolution nombre de consultations.
• Présence de citoyens.
• Limites
• Absence de généralisation.
• Données agrégées.
• Observation systématique et minutieuse.

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1. À luniformité des instruments de mesure.

• Système associatif
• Évolution nombre dassociations.
• Évolution nombre dactivités organisées.
• Présence de citoyens.
• Limites
• Absence de généralisation.
• Données agrégées.
• Observation systématique et minutieuse.

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1. De la pluralité de la participation
individuelle à léchelle locale à luniformité
des instruments de mesure.
Tableau récapitulatif
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2. La territorialité, une base complémentaire

• Limites des indicateurs
• Caractère exclusif de la participation.
• Trois systèmes de participation, trois
  territoires différents.
• Or,
• Hiatus espace de vie/espace politique.
• Redéfinition de la citoyenneté.

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2. La territorialité, une base complémentaire ..

• Repenser la participation en fonction du/des
  rapport(s) au(x) territoire(s) quelle
  interpelle.
• Repenser les territoires.
• Question des territoires politiques de référence.

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2. À la mesure de la participation?

• Territorialités réticulaires, vie centrée sur la
  résidence, butinage territorial.
• La construction de nouveaux indicateurs repose
  sur la saisie des territorialités émergentes.

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2. À la mesure de la participation ?

• Quelles mesures ? Trois possibilités
• Saisir les pratiques territoriales des individus
  pour saisir les nouveaux territoires qui se
  dessinent.
• Cartographie
• Cartes mentales

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2. À la mesure de la participation ?

• Cartes mentales dessin qui révèle les
  représentations quun individu a dun territoire
  donné.
• Points communs.

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Carte mentale 1
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Carte mentale 2
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Conclusion

• Difficulté à mesurer la variété de la
  participation. Imprécision et exclusivité de la
  participation mesurée.
• Rapport territoire/population visant la saisie de
  la population engagée par rapport à la population
  résidant sur un territoire donné.
• Nouveaux territoires, nouvelles formes de
  citoyenneté.
• Territorialité, complément aux indicateurs
  traditionnels de participation.

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Conclusion

• La pertinence moins grande des indicateurs
  actuels de participation émergence nouveaux
  acteurs, perte relative de la souveraineté de
  lÉtat.
•  déterritorialisation  et  reterritorialisation
    des indicateurs de participation.