Mairie de Villeneuve dAscq les Ateliers Budgtaires

1
Mairie de Villeneuve dAscqles Ateliers
Budgétaires

• Domaine
• Petite Enfance
• Laccueil des enfants de 3 mois à 6 ans sur le
  territoire de Villeneuve dAscq

2
I - Villeneuve dAscq et son Histoire au cur de
lagglomération lilloise

• Population 62 300 habitants (INSEE, 2004)
• 4 704 enfants de moins de 6 ans (CAF,
  2004)
• Baisse de la population de 2 751 personnes ( -
  4,5 ) par rapport à 1999 (INSEE) dont 1 103
  enfants de moins
• de 6 ans ( - 19 ).
• Les moins de 6 ans 9 de la population en
  1999
• 7,5 en 2004.
• Répartition de la population
• 53 de femmes et 47 dhommes
• 2,7 personnes par ménage en moyenne
• (23 101 ménages)

3
I - Villeneuve dAscq et son Histoire au cur de
lagglomération lilloise

• 4704 enfants de moins de 6 ans répartis

Breucq / Sart / Babylone
680 (14 )
Bourg / Prés / Château
Cousinerie
851 (18 )
611 (13 )
Pont de Bois / Hôtel de Ville
Annappes /Brigode
603 (13 )
1 174 (25 )
347 (7 )
Triolo / Ascq / Cité Scientifique
4
Récapitulatif de laccueil des moins de 6 ans

• Cartographie daccueil
• des enfants de moins de 6 ans
• à Villeneuve dAscq

5
I - Villeneuve dAscq et son Histoire au cur de
lagglomération lilloise

• Part des enfants dans la population totale
• Nombre de places daccueil collectif pour 100
  enfants

6
I - Villeneuve dAscq et son Histoire au cur de
lagglomération lilloise Accueil des moins de 3
ans

• Nombre de places financées par la ville selon le
  type de structure (560)

7
I - Villeneuve dAscq et son Histoire au cur de
lagglomération lilloise Accueil des moins de 3
ans

• 803 places chez les Assistantes Maternelles
  Indépendantes
• Écoles maternelles (Classes de petites sections
  et de très petites sections)
• Écoles publiques 1 034 élèves
• Écoles privées 204 élèves

8
I - Villeneuve dAscq et son Histoire au cur de
lagglomération lilloise Accueil des enfants de
3 à 6 ans

• En Centres dAccueil et de Loisirs
• Écoles maternelles (Classes de moyennes
  sections et de grandes sections)
• Écoles publiques 1 778 élèves
• Écoles privées 414 élèves

9
II - La Politique Petite Enfance de la
Ville Enjeux vis à vis de lenfant

• Tout se joue avant 6 ans
• Importance dune politique cohérente et
  pertinente en faveur des enfants et des familles.
• Répondre aux besoins de lenfant en
  laccompagnant avec un projet éducatif
  personnalisé.
• Respecter lenfant et lui proposer des activités
  adaptées à ses compétences.
• Préparer les enfants à leur citoyenneté
• Apprentissage de la vie en société / respect des
  règles de vie et des valeurs de chacun.

10
II - La Politique Petite Enfance de la
Ville Enjeux vis à vis de lenfant

• Place de lenfant dans la cité
• Droit à la différence.
• Prendre en compte les valeurs culturelles des
  familles dans un contexte de laïcité et de
  neutralité.
• Respecter lenfant et la famille dans les actes
  de la vie quotidienne.
• Redistribution sociale
• Laisser le libre-choix du mode daccueil sur le
  territoire.

11
II - La Politique Petite Enfance de la
Ville Enjeux vis à vis des parents

• Accompagnement à la parentalité et à leurs
  fonctions éducatives.
• Développer un partenariat grâce aux conseils de
  crèches.
• Mise à disposition dassociations et de
  professionnels adéquats.
• Assurer le lien social.

12
III - Larbre dobjectifs du service Petite
Enfance
13
III - Larbre dobjectifs du service Petite
Enfance
14
III - Larbre dobjectifs du service Petite
Enfance
15
III - Larbre dobjectifs du service Petite
Enfance
16
III - Larbre dobjectifs du service Petite
Enfance
17
IV - Le périmètre dintervention de la ville en
matière de Petite Enfance
18
IV - Le périmètre dintervention en matière de
Petite Enfance Le Conseil Général

• Le Bilan de 4 ans (B4)
• 2002 1 160 consultations (1 215 convocations)
• 2003 1 118 consultations (1 166 convocations)
• 2004 1 094 consultations (1 149 convocations)
• Les Consultations de Nourrissons (CN)
• 2002 4 884 consultations
• 2003 4 687 consultations
• 2004 4 292 consultations

19
IV - Le périmètre dintervention en matière de
Petite Enfance Le Conseil Général
20
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq Les coûts de
l accueil

• Évolution de la répartition des recettes des
  crèches collectives et de son coût horaire

21
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq Les coûts de
l accueil

• Évolution de la répartition des recettes de la
  crèche familiale et de son coût horaire

22
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq Les coûts de
l accueil

• Évolution de la répartition des recettes des
  jardins d enfants et de son coût horaire

23
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq Les coûts de
l accueil
24
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq Évolution de
laccueil du jeune enfant
25
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq La mise en place de
la PSU

• 3 catégories daccueil
• Accueil régulier CAF les enfants sont connus
  et inscrits dans la structure selon un contrat.
  Les heures sont réservées et facturées.
• Accueil ponctuel CAF lenfant est connu dans
  l établissement d accueil, mais la famille ne
  réserve pas de place. (Post-facturation)
• Accueil durgence la famille na jamais
  fréquentée de structure mais a besoin
• d un mode d accueil.

26
V - Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq La mise en place de
la PSU

• La tarification est forfaitaire, calculée sur
  une base horaire selon le barème CNAF sur un taux
  deffort appliqué aux ressources de la famille et
  selon sa composition.
• Les tarifs couvrent le temps de présence de
  lenfant dans la structure
• Pas de surcoût pour les familles
• pour les repas et les couches.

27
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L accueil de
lenfant différent

• Depuis de nombreuses années à Villeneuve
  d Ascq, les structures petite enfance
  accueillent des enfants porteurs de handicaps
  légers ou lourds.
• Les structures travaillent en partenariat étroit
  avec les C.A.M.P.S / P.M.I / I.M.E / Papillons
  Blancs / Marc Sautelet / Associations diverses
  sur le handicap...
• Le nombre d enfants accueillis nest pas
  exhaustif, le service petite enfance sadapte à
  la demande des familles et les accompagnent dans
  leurs questionnements et leurs démarches.

28
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L accueil de
lenfant différent

• 3 enfants accueillis par an sur Valentine et
  Vanille Chocolat.
• 2 enfants accueillis et suivis par an dans le
  cadre de lhôpital de jour et de lautisme au
  jardin denfants Valentin.
• 2 à 3 enfants accueillis par an à la crèche
  Canaillous.
• 1 enfant par an à la crèche Clémentine
  (mal-entendant et non-voyant).

29
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L accueil de
lenfant différent

• 2 à 3 enfants accueillis et suivis par an au
  jardin d enfants Carrousel.
• En fonction des demandes, dassociations et des
  familles, Bergamote accueille des enfants en
  multi-accueil en relation avec les médecins de
  l hôpital de jour et avec le service de P.M.I.

30
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq Laccueil
d éveil

• Toutes les structures, dans le cadre de
  laccueil déveil, en partenariat avec le
  Conseil Général souvrent pour un travail de
  socialisation et d accompagnement à la
  parentalité.
• Le nombre d enfants accueillis varie en fonction
  des demandes des médecins de P.M.I. (un contrat
  est établi entre la famille / la P.M.I et la
  structure d accueil).

31
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Étude de satisfaction auprès des parents
• 138 réponses de parents
• ? 80 en crèches collectives
• ? 30 en jardins d enfants
• ? 25 de la crèche familiale
• ? 5 des haltes-garderies

Madame 72
En couple 22
Monsieur 6
32
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le mode d accueil correspond au choix initial
  dans 93 des cas.
• La relation de confiance entre les parents et la
  structure (92 )
• la compétence du personnel (98 )
• la continuité du système éducatif des parents (79
  )
• 35 des parents non satisfaits des informations
  du service administratif de la Petite Enfance.
• Pour 95 des parents une structure daccueil de
  la petite enfance favorise lintégration de
  lenfant
• à lécole.

33
VII - Les moyens mis en uvre Le Conseil de
Crèche

• Participation des parents à la vie quotidienne
  des crèches et des jardins d enfants .
• Ce conseil informe sur l évolution des coûts de
  service, sur l organisation intérieure et la vie
  quotidienne de la crèche (règlement intérieur /
  Orientations pédagogiques et éducatives /
  Activités offertes aux enfants) et des projets de
  travaux d équipements.
• C est une organisation institutionnelle.
• Le conseil se déroule 3 fois par an et réunit
  tous les membres élus représentant les parents,
  le personnel de l équipement concerné et la
  directrice de la structure.

34
VII - Les moyens mis en uvre Le Conseil des
Crèches

• Il se réunit une fois par an (juin) à l Hôtel
  de Ville dans la salle du Conseil.
• Sa composition
• Monsieur le Maire,
• Madame la conseillère déléguée à la Petite
  Enfance
• Le chef de service Petite Enfance
• Les directrices et responsables de structures
• 1 représentant titulaire des parents et du
  personnel par équipement.
• Un compte rendu est envoyé dans chacune des
  structures et un suivi est assuré.

35
VII - Les moyens mis en uvre Formation
qualitative du personnel

• Dans le cadre du contrat enfance, 4 grands axes
  de formation sont mis en place pour l ensemble
  du personnel des structures d accueil et des
  C.A.L maternels entre 2005 et 2008
• 96 agents pour le dispositif maltraitance
• 80 agents pour l accueil de lenfant différent
• 70 agents pour l accompagnement à la parentalité
• 90 agents pour les arts plastiques.

36
VII - Les moyens mis en uvre Formation
qualitative du personnel

• Management des directrices et responsables de
  structures
• Élaboration du projet de service
• Projet Bana mu mizik
• Formation sur les rythmes des bases, de
  percussions avec les familles et les enfants
• formation qualifiante du personnel
• Formations diverses au C.N.F.P.T.

37
VII - Les moyens mis en uvre Les réunions
thématiques

• Organisées 1 fois par semestre
• explication de la P.S.U
• les accidents domestiques
• l alimentation du jeune enfant et les
  conséquences d une sur/sous alimentation
• les maladies du jeune enfant, les vaccinations,
• le plaisir de jouer, pourquoi jouer? , comment
  jouer ?
• La séparation
• la bientraitance ...

38
VIII - Les indicateurs en matière de Petite
Enfance

• 3 grandes catégories d indicateurs du secteur de
  la Petite Enfance
• Indicateurs de qualité de service intéressant
  l usager. (citoyens ayant un enfant de moins de
  3 ans fréquentant ou non une structure)
• Indicateurs defficience de la gestion
  intéressant le contribuable.
• Indicateurs defficacité socio-économique
  répondants aux attentes des citoyens.

39
(No Transcript)
40
ANNEXES

• La gestion des structures de la petite enfance
  (40)
• Les subventions aux associations en 2005 et
  centres sociaux (42)
• Évolution de la liste dinscription (45)
• La mise en place de la PSU (46)
• L opinion des parents sur les structures (53)

41
La Politique Petite Enfance de la Ville La
gestion des structures de la petite enfance

• A Villeneuve dAscq
• La municipalité gère 69 des structures
• 80 des crèches Avec 339 places
• 190 places pour 4 crèches collectives
• 113 places pour la crèche familiale
• 36 places dans les 2 jardins denfants
• 43 du multi-accueil
• 20 places dans la structure

42
La Politique Petite Enfance de la Ville La
gestion des structures de la petite enfance

• A Villeneuve dAscq
• Les associations gèrent 31 des structures
• 20 des crèches 86 places
• 48 places pour 3 crèches parentales
• 38 places pour 2 structures associatives
• 100 des haltes-garderies
• 53 places réparties dans 4 structures
• 57 du multi-accueil
• 26 places dans la structure

43
La Politique Petite Enfance de la Ville Les
subventions aux associations en 2005

• Association Le Monde des Ptits Filous 
• Association des Assistantes Maternelles de
• Villeneuve d Ascq et de ses environs

44
La Politique Petite Enfance de la Ville Les
subventions aux associations en 2005
45
Les données quantitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve dAscq Évolution de la
liste dinscription

• Nombre de places libérées par an
• 80 places en crèches collectives
• 36 places en jardin denfants
• entre 40 et 50 places en crèche familiale

46
La mise en place de la PSU
47
La mise en place de la PSU Les parents

• Augmentation du nombre de places offertes.
• Prix adaptés en fonction
• Réservation
• Contrat horaire
• Revenus et nombre denfants.
• Souplesse.
• Accueil durgence.
• Lissage des paiements sur 3 mois.

• Du fait de la facturation en heures, les parents
  sont plus stressés lors du départ de lenfant

48
La mise en place de la PSU Lenfant

• Retour à une parentalité et à la vie familiale.
• Enfant fait de moins longues journées.
• Il profite des congés et des RTT des parents
  (avant forfait)

• Qualité d accueil ?
• Enfant a des difficultés à sadapter quand les
  temps daccueil sont trop courts.
• Difficultés de respecter le rythme de lenfant -
  il est en décalage.
• Difficultés de mettre en place le projet
  pédagogique

49
La mise en place de la PSU Les structures

• Informatisation des structures.
• Prévisions facilitées par les réservations.

• Travail administratif lourd
• difficultés d optimisation les réservations de
  7h à 9h et de 17h à 19h et les mercredis.
• Difficultés de mise en place de la PSU en crèche
  familiale
• - enfant à 1/2 temps ?
• - Coût de salaire des assistantes maternelles.
• - Comment optimiser les contrats ?
• (heures d accueil / congés des
• parents / maladie )

50
La mise en place de la PSU Les structures

• Laccueil des enfants toute la journée entraîne
  une augmentation de personnel pour assurer un
  taux d encadrement.
• Mobilisation et implication du personnel
• Pour la restauration
• les repas ne sont plus aux normes dhygiènes 1h
  après le maintien en température.
• Difficultés de quantifier le nombre de repas
  malgré la réservation.

51
La mise en place de la PSU Le service
administratif

• Optimisation de gestion des structures.
• Meilleures prévisions
• Liste d attente
• Facturation
• Meilleure gestion du personnel.
• Augmentation du nombre de familles satisfaites.

• Travail administratif lourd (le calcul est
  effectué en heures et non plus en journées).
• Participation familiale en baisse.
• Désengagement financier de la C.A.F.
• Rigidité des contraintes liées à la P.S.U
• Baisse du taux d occupation des structures.

52
La mise en place de la PSU

• Contrat d objectifs avec la C.A.F ?
• Devenir de la prestation
• combien ?
• Pour combien de temps ?
• Comment faire comprendre aux familles l utilité
  de la P.S.U dans les deux sens ?

?
53
Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• La connaissance et la fréquentation du service
  Petite Enfance
• 48 des familles ont connu le service petite
  enfance directement par son service administratif
  installé à la Ferme Dupire.
• 27 des familles déclarent avoir rencontré des
  difficultés pour placer leur enfant.
• 7 mois de délai d attente en moyenne.
• Le mode d accueil correspond au choix initial
  dans
• 93 des cas.

54
Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• La connaissance et la fréquentation du service
  Petite Enfance
• 56 des enfants dans la structure depuis moins
  d un an.
• En moyenne 34 h d accueil par semaine.
• 56 des parents font appel à d autres modes
  d accueil.
• 44 des familles consacrent entre 50 et 160 à
  la garde de leur(s) enfant(s) et 43 entre 161
  et 400.

55
Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• L avis des parents sur la structure
• Éléments de satisfaction
• la qualité d accueil des enfants (100
  satisfaction)
• la qualité d accueil des parents (97 )
• La relation de confiance entre les parents et la
  structure (92 )
• la qualité de la structure d accueil (92 )
• la compétence du personnel (98 )

56
Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• L avis des parents sur la structure
• Éléments de satisfaction
• la qualité du matériel pédagogique (91 )
• le respect du rythme de lenfant (94 )
• le respect des valeurs et des croyances (89 )
• la continuité du système éducatif des parents (79
  )
• l information du personnel sur les activités de
• lenfant (76 )

57
Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• L avis des parents sur la structure
• Éléments à améliorer
• 35 des parents non satisfaits des informations
  du service administratif de la Petite Enfance.
• 41 des parents ne se prononcent pas sur les
  intervenants médicaux (Pédiatre/Kinésithérapeute
  )
• 17 ne se prononcent pas sur les intervenants
  culturels.
• En crèche familiale, 26 des parents moyennement
  / peu satisfait du matériel pédagogique et
• 17 de la diversité des activités.

58
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• L avis des parents sur les évolutions de
  lenfant
• 86 des parents affirment ressentir les effets
  de l apprentissage
• 36 évolution dans le langage
• 24 gain d autonomie
• 22 socialisation
• 14 reproduction des activités
• 12 évolution dans lhygiène et les
  apprentissages primaires

59
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Lavis des parents sur les évolutions de lenfant
• Pour 95 des parents une structure daccueil de
  la petite enfance favorise lintégration de
  lenfant à lécole.
• 54 des parents souhaitent scolariser lenfant
• avant 3 ans
• 21 lenfant est prêt
• 7 pour des raisons financières

60
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en crèche collective
• 29 travaillent 35 h par semaine
• - 23 moins de 35 h
• - 48 plus de 35 h
• 80 des familles habitent à moins de 4 km de
  la crèche (42 à moins d 1 km)
• La famille a attendu 9 mois quune place se
  libère
• lenfant est accueilli en moyenne 35 h par
  semaine
• (avant la PSU les enfants étaient accueillis
  entre 45 et 55 h par semaine)
• 62 des parents souhaitent scolariser leur
• enfant avant 3 ans.

61
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en crèche collective
• 86 de couples et 14 de familles
  monoparentales
• 33 ans de moyenne d âge
• (avec de nombreux moins de 30 ans)
• 1 enfant dans 53 des familles (31 avec 2
  enfants)
• Pour 75 des couples, les 2 parents exercent
  une
• activité professionnelle et 8 avec 2 inactifs
• 91 travaillent dans la CUDL
• Activité Cadre / Ouvrier / Sans activité
  professionnelle (Étudiant / Chercheur d emploi)

62
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en crèche familiale
• 83 de couples et 17 de familles
• monoparentales
• 32 ans de moyenne d âge
• (avec de nombreux moins de 30 ans)
• 1 enfant dans 70 des familles
• (26 avec 2 enfants)
• Pour l intégralité des couples, les 2 parents
• exercent une activité professionnelle
• 96 travaillent dans la CUDL
• Activité Cadre / Employé / Profession
  Intermédiaire

63
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en crèche familiale
• 27 travaillent 35 h par semaine
• - 24 moins de 35 h
• - 49 plus de 35 h
• 75 des familles habitent à moins
• de 4 km de la crèche (28 à moins d 1 km)
• La famille a attendu 3 mois 1/2
• quune place se libère
• lenfant est accueilli en moyenne
• 36 h par semaine (avant la PSU les enfants
  étaient
• accueillis entre 45 et 55 h par semaine)
• 61 des parents souhaitent scolariser leur
  enfant avant 3 ans.

64
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en jardin d enfant
• 73 de couples et 27 de familles
  monoparentales
• 35 ans 1/2 de moyenne d âge
• (avec une sur-représentation des plus de 40 ans)
• 2 enfants dans 50 des familles (40 avec 1
  enfant)
• Pour 72 des couples, les 2 parents exercent
  une
• activité professionnelle et 10 avec 2 inactifs
• 96 travaillent dans la CUDL
• Activité Profession Intermédiaire / Sans
  activité professionnelle

65
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en jardin d enfant
• 28 travaillent 35 h par semaine
• - 32 moins de 35 h
• - 40 plus de 35 h
• 90 des familles habitent à moins de 4 km
  de la crèche (50 à moins d 1 km)
• La famille a attendu 4 mois 1/2 quune place se
  libère
• L enfant est accueilli en moyenne 30 h par
  semaine
• 23 des parents souhaitent scolariser leur
  enfant avant 3 ans.

66
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en halte-garderie
• 80 de couples et 20 de familles
• monoparentales
• 34 ans 1/2 de moyenne d âge
• 1 enfant dans 100 des familles
• Pour l intégralité des couples, les 2 parents
• exercent une activité professionnelle
• Ils exercent tous cette activité dans la CUDL
• Activité Cadre / Employé

67
VI - Les données qualitatives du service Petite
Enfance de Villeneuve d Ascq L opinion des
parents sur les structures

• Le profil des familles en halte-garderie
• 43 travaillent 35 h par semaine
• - 29 moins de 35 h
• - 28 plus de 35 h
• 100 des familles habitent à moins
• de 4 km de la crèche (80 à moins d 1 km)
• La famille a attendu 6 mois
• quune place se libère
• L enfant est accueilli en moyenne
• 32 h par semaine
• 80 des parents souhaitent scolariser leur
  enfant avant 3 ans.