Prix de l

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Prix de leau les graves erreurs dUFC-Que
Choisir
Conférence de presse 19 Novembre 2007
2
Prix de leau les graves erreurs dUFC-Que
Choisir
1 Une méthodologie biaisée qui conduit à des
résultats aberrants
2 Les calculs de l'enquête UFC sont faux
3 Un procès sensationnaliste qui jette le
discrédit sur lensemble des acteurs de leau
4 Nos propositions
3
Une méthodologie biaisée qui conduit à des
résultats aberrants
1
4
L'emploi du mot "marge" est un abus de langage
La Méthodologie UFC
"Marge selon UFC"
5
Même lUFC est surprise par les "marges" qu'elle
calcule
 Marge  eau selon UFC
Régies municipales
Reims Strasbourg Nancy Clermont-Ferrand Chambéry
Alors que les régies n'ont légalement pas le
droit de faire une marge (article 2224-1 du Code
des collectivités territoriales)
24 à 51
Montpellier Lyon Gennevilliers Marseille Toulouse
Nice Ile de France (Sedif)
Délégataires de service public
39 à 67
UFC "La différence entre le prix calculé et
celui facturé est parfois tellement phénoménale
qu'elle paraît injustifiable"
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007
6
2.9
UFC des résultats encore plus aberrants si on
les appliquait aux autres pays d'Europe
(/m3)
72
"Marge" selon UFC
69
59
57
52
45
1.6 prix de revient moyen calculé par UFC (1)
France
Belgique
Royaume-Uni
Danemark
Allemagne
Pays-Bas
(1) Moyenne sur les 5 plus grandes
agglomérations françaises, en incorporant les
redevances (FNDAE, FNV) et prélèvements qui
représentent 0.4 en moyenne
7
6.0
UFC des résultats encore plus aberrants si on
les appliquait aux villes européennes
/ m3
"Marge" selon UFC
79
72
64
63
62
62
61
58
57
57
54
48
46
45
43
1.6 prix de revient moyen calculé par UFC (1)
Munich
Manchester
Francfort
Leeds
Bruxelles
Marseille
Paris
Glasgow
Copenhague
Hambourg
Rotterdam
Amsterdam
Birmingham
Lyon
Londres
(1) Moyenne sur les 5 plus grandes
agglomérations françaises, en incorporant les
redevances (FNDAE, FNV) et prélèvements qui
représentent 0.4 en moyenne
8
Les calculs de l'enquête UFC sont faux
2
9
La raison la "marge" estimée par UFC mesure
avant tout ses propres erreurs de calcul
Marge réelle
"Marge" selon UFC
Erreurs UFC
Coût estimé par UFC selon leur modèle théorique
10
Les calculs d'UFC sont faux
A

• Des frais de personnel sous-évalués
• De 20 à plus de 50 selon les cas
• Des taxes et impôts sous-évalués de 60 et plus
• De nombreux autres coûts sous-évalués ou même
  complètement oubliés
• Analyses de l'eau par la DDASS, recherche
  développement, assurances...
• Des investissements sous-évalués parfois de 70

B
C
D
11
Des coûts de personnel sous-évalués
A
Quelques exemples
Toulouse
Bordeaux
Lyon
Montpellier
(M)
(M)
(M)
(M)
-57
-49
-50
-47
Eau Potable
Eau Potable Assainissement
Eau Potable
Eau Potable
Il y a 58 000 salariés dans l'eau est-ce 2 fois
trop ?
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007, rapports
annuels
12
Des coûts de personnel sous-évalués
A
Nombre de salariés estimés par lUFC pour
exploiter ce réseau de cette même ville
Matériel estimé par lUFC pour exploiter le
réseau d'une ville de 100.000 Habitants
18 salariés
33 véhicules
?

• 300 km de réseau potable
• 2.9 mètres par habitant
• Source Ifen-Scees-agences de l'eau
• 6 agents pour 100 km de réseau à entretenir
• Source "une douzaine de cas empiriques"

• Equipement en matériel de référence
• 1 camion, 12 camionnettes, 6 véhicules ateliers,
  14 véhicules société
• Source "exemple de Belfort, très bien
  renseigné, et confirmé par des dires d'experts"

En multipliant les sources, le modèle UFC perd
toute cohérence
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007, rapports
annuels
13
Alors que de nombreuses données sont disponibles
en ligne
A
http//www.clermont-ferrand.fr/IMG
/pdf/Rapportannuel2005-2.pdf Rapport annuel
Clermont-Ferrand
http//www.ufcquechoisir.org Résultats UFC pour
Clermont-Ferrand
4.0 M de frais de personnel
3.2 M de frais de personnel
?
...
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007, rapport
annuel Clermont Ferrand
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Des impôts et taxes sous-évalués
B
Quelques exemples
Bordeaux
Lyon
(M)
(M)
-64
-75
Eau Potable Assainissement Taxe
professionnelle, redevance occupation domaine
public, autres impôts et taxes
Eau Potable Taxe professionnelle
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007, rapports
annuels
15
De nombreux coûts oubliés ou sous-évalués
Exemples assurances, analyses DDASS
C
Nice
Lyon
Montpellier
Toulouse
(k)
(k)
(k)
(k)
-100
-100
-78
-45
Eau Potable
Eau Potable
Eau Potable
Eau Potable
D'autres coûts oubliés RD, services supports
(paie)
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007, rapports
annuels
16
D Le verdict d'UFC Que Choisir montre une
surprenante coïncidence - Réalité ou
biais de calcul ?
D
Les 19 villes étudiées par UFC
"Marge" eau UFC
Villes au pied des montagnes bénéficiant d'une
ressource de bonne qualité
Annecy Grenoble Chambéry Clermont-Ferrand Nantes L
ille Angers Reims Paris Bordeaux Toulouse Montpell
ier Nice Nancy Strasbourg Lyon Presqu'île de
Gennevilliers Ile-de-France (Sedif) Marseille
De 0 à 25
Villes où la ressource est de qualité inférieure
(éloignées des montagnes...)
De 25 à 65
Source UFC-Que Choisir Novembre 2007
17
UFC des investissements largement sous-estimés
dans les villes ayant une ressource de qualité
inférieure
D
Dotation aux amortissements
Exemple Clermont-Ferrand Une ville au pied des
montagnes bénéficiant des ressources de bonne
qualité
Exemple Montpellier Une ville éloigné des
montagnes
/ m3
/ m3
46
-65
Réel
UFC
Réel
UFC
Note Les coûts et volumes réels constatés
prennent en compte l'ensemble de la
consommation Source UFC-Que Choisir, rapports
annuels
18
UFC ces erreurs conduisent à des résultats
aberrants
D

• Les 4 premières villes du classement UFC les 4
  villes au pied des montagnes bénéficiant d'une
  ressource de bonne qualité
• Chambéry
• Clermont-Ferrand
• Annecy
• Grenoble

• Les 4 dernières villes du classement UFC 4
  villes ayant une ressource de qualité inférieure
• Lyon
• Gennevilliers
• Marseille
• Ile-de-France (Sedif)

Coût moyen de revient de l'eau potable selon UFC
0.76 /m3
0.57 /m3
Pour UFC, plus c'est difficile à produire, moins
l'eau devrait être chère !
Source UFC-Que Choisir Février 2006, Novembre
2007
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Quelle crédibilité donner à lUFC ?Rappel des
corrections faites par lUFC entre 2006 et 2007
Exemple Lyon (M)
UFC 2006
UFC 2007
0.8 1.3
6.2 2.1

• Amortissement d'une usine de traitement
• "Il s'agit d'une estimation très macro qu'il faut
  considérer avec prudence..Nous avons ainsi plus
  que doublé ce poste" - UFC
• Energie d'une usine de traitement
• Impôts, taxes et redevances
• Frais financiers de distribution
• "Nous pensons que notre modèle continue de
  surestimer les charges financières"- UFC

680
60
0.5
1.9
280
11.3
3.2
-65
Source Annexe technique le modèle de calcul de
l'UFC-Que Choisir rapports 2006 et 2007
20
Le cadre réglementaire Présentation des
comptes de la délégation
Comparaison des exercices
En annexe, le détail des produits (20 rubriques)
Détail des charges
Engagements à incidences financières
Description des investissements
Indicateurs de performance
Un résultat clairement établi
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Un procès sensationnaliste qui jette le
discrédit sur lensemble des acteurs de leau
3
22
UFC reconnaît que son travail est approximatif
mais n'hésite pas à en tirer des conclusions
sensationnalistes
"abus les plus criants"
"métropoles pieds et poings liés"
"drôles de pratiques"
"tarifs entourés de mystère"
"les usagers sont victimes"
"injustifiable"
"surfacturation phénoménale"
"profits démentiels"
"prix exorbitant"
"marges exorbitantes"
"Inquiétant pour les usagers"
"coût prohibitif"
"marges encore plus explosives"
Un défaut dobjectivité criant
Source UFC-Que Choisir
23
UFC jette le discrédit sur l'ensemble des acteurs
de leau

• Sur les pouvoirs publics
• " qui se désintéressent de la question portent
  une lourde part de la responsabilité"
• Sur les élus locaux
• qui "semblent préférer défendre des tarifs
  exorbitants plutôt que de reconnaître la
  surfacturation historique dont les usagers sont
  victimes"
• Sur les entreprises de l'eau et leurs 31.000
  salariés
• Sur les commissaires aux comptes qui auditent les
  rapports annuels
• Sur les experts indépendants qui aident les
  Collectivités locales

Source UFC-Que Choisir
24
En 2006, UFC-Que Choisir a refusé de nous
accorder un droit de réponse le feront-ils en
2007 ?
En 2006, Le Syndicat Professionnel a demandé un
Droit de Réponse à UFC-Que Choisir qui n'a
jamais été accordé
25
Nos propositions
4
26
Nos propositions pour faire avancer le débat

• Poser les bases dun véritable dialogue objectif
  entre tous les acteurs
• Rétablir la vérité sur les coûts, la performance
  et la qualité des services deau et
  dassainissement
• La FP2E en appelle au Ministère de lEcologie
  pour prendre une initiative

27
Annexes
28
UFC et les stéréotypes la Délégation, c'est
plus cher - C'est faux
Le stéréotype "Plus c'est privé, plus c'est
cher"
"Aucun fait objectif n'explique la différence
entre le prix de l'eau des services gérés en
Régie et en Délégation" UFC Que Choisir 2007
Etudes et statistiques (IFEN, INRA) montrent que
les villes qui délèguent leur service sont celles
ayant des contextes d'exploitation plus
compliqués
Les faits "Plus c'est compliqué (donc cher)
plus les collectivités locales font appel au
privé"
Une eau brute de moins bonne qualité
Des traitements plus complexes
des m3 facturés
Eau Superficielle
Traitement Complet
Eau Mixte
Eau mixte
Eau Souterraine
Traitement Simple
Source IFEN, INRA
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UFC et les stéréotypes le retour en régie fait
baisser la facture - C'est faux
27 communes retournées en régie de 1998 à 2005
Alès Durance-Lubéron Cergy Grenoble Argelès sur
Mer Châtellerault Chevilly Fraisses Hombourg-Haut
Kremlin Bicêtre La Guerche Lanvollon-Plouha Maîche
Neufchâteau Reims Taradeau Varages La Chapelle
St-Ursin Castres Epinac Notre-Dame
D'oe Cherbourg La Riche Labenne L'Haÿ les
Roses Osny Pleumeur-Bodou
1998 1998 2001 2001 2002 2002 2002 2002 2002 2002
2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2003 2004 2004
2004 2005 2005 2005 2005 2005 2005
Eau Eau Asst Eau Eau Asst Asst Eau Eau Asst Asst E
au Asst Eau Asst Asst Eau Asst Eau
Asst Asst Eau Asst Eau Asst Eau Asst Eau
Asst Asst Asst Eau
Dans 8 cas, la facture a immédiatement
baissé Dans 12 cas, la facture est restée
stable Dans 7 cas, la facture a immédiatement
augmenté