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La sécurité énergétique dans le contexte européen
Pierre-Franck CHEVET Directeur Général Direction
Générale de l Energie et des Matières
Premières Ministère de lEconomie, des Finances
et de lIndustrie Prague, 30 mai 2007
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I - Une situation préoccupante dans lUE

• 1) La dépendance croissante de lUnion Européenne
• 2) Une dépendance forte et réciproque entre l UE
  et la Russie
• 3) L indépendance énergétique des pays de l UE
• 4) La dépendance énergétique française par type
  dénergie
• 5) Une prise de conscience récente du problème
  dans le cadre de l UE

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1) La dépendance croissante de l Union
Européenne

• Le taux de dépendance énergétique de l UE est de
  50 mais il pourrait monter à 70 si rien n est
  fait d ici 2030
• A cette date, l UE sera dépendante à 90 pour le
  pétrole (75 aujourdhui), à 80 pour le gaz (50
  aujourdhui) et à 100 pour le charbon
• La majorité des importations mondiales de pétrole
  proviendra du Moyen-Orient (à 90) et celles de
  gaz de Russie, d Algérie et de Norvège

4
La concentration des réserves mondiales de
pétrole
Source DGEMP
5
Sur le plan européen, on constate à terme un
manque croissant de capacités de production.
6
2) Une dépendance forte et réciproque entre l UE
et la Russie

• La Russie dispose de 25 des réserves mondiales
  de gaz, soit autant que le Moyen-Orient
• La Russie fournit actuellement 25 du gaz et 20
  du pétrole consommé dans l UE
• L Union Européenne absorbe 90 des exportations
  de gaz et 75 des exportations de pétrole de la
  Russie

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3) L indépendance énergétique des pays de lUE
(en )
Source Observatoire de lÉnergie, daprès AIE
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
8
Des taux d indépendance très contrastéscomparai
son France, G8, reste du monde
9
4) La dépendance énergétique française par type
d énergie
Un taux qui se maintient à 50 depuis 1986
Ratio production primaire/ consommation primaire
Source DGEMP
10
5) Une prise de conscience récente du problème
dans le cadre de l UE

• Le livre vert de la Commission Européenne de
  novembre 2000 sur la sécurité dapprovisionnement
• Le Memorandum français de janvier 2006
• Le livre vert de mars 2006 sur la politique
  européenne de lénergie
• La communication commune du Haute Représentant
  pour la Politique extérieure et de sécurité
  commune (Javier Solana)
• Le paquet Energie adopté par la Commission
  Européenne en janvier 2007

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Le Mémorandum français de janvier 2006

• Achever la réalisation du marché intérieur du gaz
  et de lélectricité
• Garantir la sécurité des approvisionnements
• Diversifier le bouquet énergétique
• Définir une politique extérieure cohérente en
  matière de sécurité énergétique
• diversifier les sources d approvisionnement et
  développer les interconnexions gazières
• intensifier le dialogue entre UE et Russie,
  Ukraine, OPEP, les pays méditerranéens et les
  gros consommateurs (Chine, Inde)

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II - Une politique énergétique adaptée à
lhorizon 2020

• 1) Capacité
• 2) Diversification
• 3) Transparence et prévisibilité
• 4) Flexibilité
• 5) Mécanismes en cas durgence
• 6) Un dialogue international

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1) Capacité

• Produire plus grâce aux nouvelles technologies et
  à la RD
• Consommer moins grâce à l amélioration de
  l efficacité énergétique

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2) Diversification

• Les Etats membres gardent la maîtrise de leur mix
  énergétique
• La diversification du mix énergétique est un des
  axes du plan d action du Conseil Européen des 8
  et 9 mars 2007.
• L objectif est de ne pas être dépendant d une
  seule filière d approvisionnement nécessité de
  diversifier les sources d approvisionnement

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La diversification du mix énergétique français
1973-2003
16
Structure de la consommation d'énergie primaire
(2004)
Source Observatoire de lénergie
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Diversification des sources d approvision-nement
en gaz en France 1973-2004
1973
2004
2004
Algérie
18
Pays-Bas
82

• Importations 99 TWh
• Production nationale 81 TWh

• Importations 504 TWh
• Production nationale 14.5 TWh

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La diversification des sources dapprovisionnement
en pétrole en France 1973-2004
1973
2004
Ex-URSS
Autres
2.5
1.6
Afrique Sub-saharienne
11.2
Afrique du Nord (incl.
Egypte)
13.2
Proche-Orient (excl.
Arabie Saoudite)
49.1
Arabie Saoudite
22.4

• Importations 134.9 Mt
• Production nationale 2.1 Mt

• Importations 85 Mt
• Production nationale 1.1 Mt

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3) Transparence et prévisibilité

• Les investisseurs ont besoin d un environnement
  transparent, stable et prévisible pour leurs
  investissements. C est pourquoi la France
  propose, sur le plan européen
• la publication régulière des stocks stratégiques
  pétroliers européens
• accroître la transparence sur les mesures prises
  concernant le stockage du gaz
• Volonté des gros fournisseurs d assurer la
  sécurité de la demande
• Nécessité de promouvoir une analyse prospective
  de l offre et de la demande, notamment dans le
  domaine de l électricité (cf PPI en France)

20
Une première réponse les stocks stratégiques
UE
OBLIGATION NATIONALE
AIE
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4) Flexibilité

• Affecter les énergies primaires en fonction des
  usages finaux (là où l énergie primaire n est
  pas substituable)
• ex le pétrole au secteur du transport

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Flexibilité du côté de la demande Où est
utilisée lénergie primaire? Mix énergétique
mondial (consommation)

• La production délectricité provient du...
• Charbon 36 Gaz naturel 19
• Uranium 16 Pétrole 9
• Autres 20

• L énergie primaire consommée dans lIndustrie
  provient du...
• Charbon 31 Gaz naturel 18
• Pétrole 17 Électricité 17
• Autres 17

Production délectricité 29
Industrie 25
Autres 4
Transport 16
Construction et usage résidentiel 26

• L énergie primaire consommée à des fins
  résidentielles provient du...
• Pétrole 19 Gaz naturel 19
• Charbon 14 Électricité 14
• Autres 34

• L énergie primaire consommée dans le secteur des
  transports provient du
• Pétrole 96
• Charbon 4

Source MONS Ludovic,  Le bilan énergétique
mondial  in Les enjeux de l énergie, Larousse
Petite Encyclopédie, 2005
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5) Mécanismes en cas d urgence

• Les correspondants de sécurité énergétique
• Le mécanisme dalerte avec la Russie

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Les correspondants de sécurité énergétique

• La constitution dun réseau de correspondants
  pour la sécurité énergétique (NESCO) à
  l échelle de l UE a été approuvée en décembre
  2006 par le Conseil Européen.
• Le réseau comprend des représentants de la
  Commission Européenne, du Secrétariat du Conseil
  et des Etats membres de l UE
• Lobjectif est de mieux appréhender les menaces
  pour la sécurité des approvisionnements
  énergétiques de l UE
• La première réunion du réseau a eu lieu le 10 mai
  2007 en présence du Commissaire à lEnergie, M.
  Pielbags et du Commissaire aux Relations
  extérieures et à la politique de voisinage, Mme
  Ferrero-Waldner

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La mécanisme dalerte avec la Russie

• Un mécanisme dalerte entre lUE et la Russie a
  été mis en place lors du Sommet Européen de
  Samara le 18 mai 2007
• Ca mécanisme vise à empêcher les coupures
  d approvisionnement en cas de crise énergétique

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6) Un dialogue international

• Dialogue avec les pays producteurs de pétrole
  dans le cadre du forum international de lénergie
• Dialogue, soit au niveau des Etats membres, soit
  au niveau de l UE, dans la cadre daccords
  bilatéraux avec les pays fournisseurs dénergie.