Observatoire AlsaceEurope, Bruxelles 3 mars 2005

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Observatoire Alsace-Europe, Bruxelles 3 mars 2005

• Jean-Michel Malé, chargé de mission
• Pour un rayonnement européen des métropoles
  françaises

Sites culturels et touristiques
Sièges sociaux de grands groupes
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Définition

• Une métropole est une très grande ville, qui
  sexprime par la taille de sa population et de
  lagglomération quelle anime, par son poids
  économique, politique, social et culturel ainsi
  que par son pouvoir dattraction et de diffusion
  
• (selon Marcel Roncayolo, professeur, EHESS)

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Une nouvelle orientation daménagement du
territoire

• Il faut
• 1- (re)connaître le dynamisme des métropoles dans
  léconomie française
• 2- mesurer leurs forces et faiblesses par rapport
  à leurs concurrentes européennes
• 3- une politique ambitieuse pour leur rayonnement
  et leur attractivité

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Les métropoles, moteurs de lemploi supérieur

• -1-
• Le dynamisme des métropoles
• dans léconomie française

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Les métropoles, moteurs de lemploi supérieur

• Les emplois supérieurs
• 7,9 de lemploi total
• 32 des gains demplois depuis 1990
• des métropoles régionales en croissance plus
  vive que Paris

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Les 11 fonctions métropolitaines
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Les grandes villes devancent et amplifient la
mutation de léconomie nationale

• Une trajectoire économique commune
• vers la tertiarisation et les services
  spécialisés

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La mutation vers  léconomie des savoirs  passe
dabord par les grandes villes

• Variation des emplois par fonctions (1982-1999)
  selon la taille de l'aire urbaine

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• -2-
• Forces et faiblesses des grandes villes
  françaises en Europe

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Les villes françaises en Europe

• Cest à léchelle européenne quil faut
  aujourdhui comparer les grandes villes
  françaises.
• Une étude pour la DATAR en 2003
• 180 agglomérations de plus de 200 000 habitants,
  15 pays de lUnion Européenne, 15 indicateurs de
  rayonnement

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15 indicateurs de rayonnement
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Les villes françaises en Europe

• Un constat positif de la place des villes
  françaises dans lEurope des villes
• Paris reste lune des toutes premières capitales
  mondiales (comme Londres)
• Le rayonnement constaté des principales
  capitales régionales françaises les place en
  meilleure position que leur poids démographique
• Des performances en termes daccessibilité, de
  présence d étudiants, de culture

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Les villes françaises en Europe
De bonnes performances, par exemple en
accessibilité, culture
Sites culturels et touristiques
Accessibilité
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Les villes françaises en Europe
mais un rayonnement scientifique modeste...
Participation à des réseaux de
recherche (5e PCRD)
Revues scientifiques éditées
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Les villes françaises en Europe
et des faiblesses plus marquées dans les
domaines liés à léconomie
Nombre de banques internationales
Sièges sociaux de grands groupes
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Classement selon les 15 indicateurs

• Paris et Londres en classe 1
• Pas de ville française en classes 2 et 3
• Trois villes françaises en classe 4

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Conforter la gouvernance métropolitaine

• -3-
• La coopération métropolitaine
• une nécessité

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De multiples formes de coopération sont possibles

• En Europe, les métropoles organisent leur
  pilotage à échelle large, associant grandes
  villes et villes moyennes.
• La coopération est le préalable, une condition
  nécessaire, à lénonciation dun projet
  métropolitain.
• Lidée partagée est que lunion fait la force.
• Les formes peuvent être institutionnelles,
  associatives ou informelles.

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La compétition ne doit plus sexercer au sein de
nos métropoles

• Le morcellement de lintercommunalité est un
  handicap. Par exemple
• dans laire urbaine de Toulouse 3 communautés
  dagglomération et 30 communautés de communes.
• dans celle de Lyon 1 communauté urbaine, 2
  communautés dagglomération et 29 communautés de
  communes.
• Ce morcellement nest pas favorable à
  lexpression dun projet métropolitain partagé,
  qui gagnerait à associer grandes villes et villes
  moyennes.

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A chaque métropole sa gouvernance

• Coordonner les acteurs de la métropole
• Il n y a pas de solution unique
• Limportant est le partage dune vision commune
  politique, appuyée sur une ingénierie
• Les régions doivent être associées
• Les acteurs économiques et associatifs peuvent
  également contribuer au projet et lenrichir
• LÉtat est parfois linitiateur (DTA, conférence
  daire urbaine à Toulouse) et sera toujours
  partenaire

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Une démarche progressive

• -3-
• Pour une politique ambitieuse de rayonnement des
  métropoles

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Lappel à coopération métropolitaine

• Le secrétaire dEtat à laménagement du
  territoire, Frédéric de Saint-Sernin, a fait
  lannonce de lappel à coopération métropolitaine
  à Marseille le 28 juin 2004
• il sagit dinciter et daccompagner les acteurs
  locaux dans leur réflexion sur le potentiel de
  leur territoire
• dans une perspective à plus long terme
• et à une large échelle géographique

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Lappel à coopération métropolitaine

• Qui peut répondre ?
• Une métropole de France continentale hors
  Ile-de-France
• vaste région métropolitaine organisée autour
  dune aire urbaine de plus de 500.000 habitants
  et associant des villes moyennes
• réseau de villes structurant totalisant plus de
  500.000 habitants, organisé autour dau moins une
  aire urbaine de plus de 200.000 habitants
• Une quinzaine de métropoles visées

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Le soutien de lÉtat au rayonnement des métropoles

• Trois priorités
• Aider les métropoles, qui en feront la demande,
  à renforcer leurs fonctions économiques
  supérieures.
• Mobiliser progressivement les politiques
  sectorielles de lÉtat.
• Inciter à la mise en place dune coopération
  métropolitaine souple, mobilisant à la fois les
  grandes villes et les villes moyennes qui les
  entourent, avec une ingénierie adaptée.

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Le cadre de lintervention de lÉtat

• Trois étapes
• Un appel à projets de lÉtat en 2004, visant à
  soutenir une ingénierie au service de la
  coopération métropolitaine.
• Un projet métropolitain préparé par les
  collectivités
• Un contrat métropolitain (future
  contractualisation à partir de 2006), sur des
  actions très structurantes.

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Lappel à coopération métropolitaineQui peut
répondre ?

• Coordination structurée ou émergente
  dintercommunalités (association, GIP, syndicat
  mixte, conférence métropolitaine)
• Signature des exécutifs soutenant la démarche.
• Partenariat institutionnel (régions,
  départements) et socio-économique ( forces vives
  ) élargi

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Lappel à coopération métropolitaineActions
éligibles

• 2005-2006 actions immatérielles
• assistance à la structure de coopération
  politique ou dassociation de la société civile
• mobilisation de la structure dingénierie
  technique, publique ou privée
• promotion et sensibilisation (Internet),
  conférences, débats, publications, mises en
  réseau
• 3,5 millions deuros (2005-2006) pour soutenir
  lingénierie préparant le projet métropolitain
• Après 2006 (contrat) opérations dinvestissement

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Lappel à coopération métropolitaineCritères de
sélection

• critères liés au partenariat nombre et nature
  des partenaires
• critères liés à la démarche proposée pertinence
  du périmètre, des thématiques, pertinence des
  objectifs et des effets attendus, cohérence avec
  les politiques territoriales
• critères liés à lorganisation identification
  des responsabilités réciproques des partenaires,
  identification dune équipe opérationnelle,
  éventuel dispositif de communication

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Lappel à coopération métropolitaineCalendrier

• 15/12/2004 remise des déclarations dintention
  (n1)
• 25/02/2005 premier comité national de
  sélection
• 15/05/2005 remise des déclarations dintention
  (n2)
• 27/06/2005 second comité national de sélection
• 06/2005-2006 finalisation des projets
  métropolitains et début de négociation en vue des
  contrats
• 2007 contrats métropolitains
• Une souplesse et du temps de maturation.

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Lappel à coopération métropolitaineRéponses
reçues au 15/12/2004

• 12 dossiers complets
• 7 lettres dintention

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Conclusion
L objectif Le rayonnement
métropolitain... par la coopération !