Conseil national de la FCCF et Francofte de lAcadie

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Conseil national de la FCCF et Francofête de
lAcadie

• Table des organismes culturels (TOC)
• Dimanche 7 novembre 2004, Moncton
• Projet en collaboration avec lUQTR
• RapportOrganismes culturels de la francophonie
  canadienne et municipalités un partenariat en
  devenir
• Présentation Michel de la Durantaye

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Mise à jour du projet et outils disponibles/en
  voie de réalisation.
• Recherche-action auprès des organismes les
  accompagner dans leurs démarches stratégiques
  auprès des municipalités en vue dune plus grande
  reconnaissance de leurs rôle et actions et un
  plus grand soutien.
• Favoriser un plus grand partenariat entre les
  organismes culturels et leur municipalité.
• Élaboration de stratégies modulées et adaptées à
  leurs besoins.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Prendre des cas de figure dorganismes culturels
  locaux (OCL) ou régionaux à travers le pays, de
  différentes régions, différentes catégories ou
  types dintervention ou de situations
• Le Conseil des arts de Hearst, Ontario (Lina
  Payeur) centre communautaire et culturel. .( été
  2004) (phase identification des enjeux et mise à
  lagenda)
• La Société culturelle des Hauts-Plateaux Inc
• ( France Lévesque ) regroupant les
  municipalités notamment de Saint-Quentin et
  Kedgewick, N.B.
• ( été 2004)( phase étude du dossier et enjeux)

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Organismes culturels et municipalités un
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• LAssociation franco-yukonaise de Whitehorse ,
  Yukon ( Roch Nadon)( été 2004)( étude du dossier)
• Le Centre culturel francophone de Vancouver, BC
• ( Pierre Rivard) ( 2 ans)(phase argumentaire
  supplémentaire 2ème vague et recherche de
  solutions techniques)
• En collaboration avec vos organismes membres
• Régine Zakaïb de lAssemblée des centres
  culturels de lOntario.
• Raymonde Boulay-Leblanc du Conseil provincial des
  sociétés culturelles du N.B.
• Annabelle Cloutier et Carole Trottier ,FCCF
• Cette collaboration experte est stratégique.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Parmi les résultats visés
• Aider les OCL à diversifier leurs sources de
  revenus, en conséquence améliorer leur santé
  financière
• Bonifier leur pratique professionnelle
• Mieux positionner les OCL francophones dans le
  contexte local et régional

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Tirer de ces expériences de démarchage auprès des
  municipalités concernées, en tirer des modèles de
  démarchage et de processus de reconnaissance et
  de soutien de ces organismes culturels.
• Ces modèles de mise à lagenda municipal des
  besoins de nos organismes culturels ainsi que ces
  modèles de partenariat à développer avec les
  municipalités feront partie dun guide.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• de démarchage auprès des municipalités pour les
  organismes culturels de la francophonie
  canadienne qui voudront obtenir plus de
  reconnaissance et de soutien.
• Ce guide devra être adapté aux catégories ou
  types différents dorganismes et de situations et
  devra présenter des scénarios de démarchages
  auprès des municipalités en matières de politique
  culturelle, de plan dactions culturelles ou de
  stratégies de développement culturel

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Organismes culturels et municipalités un
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• Les centres culturels et communautaires
• ( une cinquantaine)
• Les comités culturels et les sociétés culturelles
  de bénévoles ( plus de 25)
• Les associations culturelles régionales et
  communautaires francophones ( plus dune
  vingtaine)
• Les Centres ou les Maisons de la francophonie
  (centres multifontionnels urbains, Espaces
  francophones urbains)
• Les centres scolaires et communautaires ( une
  quinzaine)

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• Il y a différents types de rapports
  OCL/municipalités puisque lapproche varie selon
  le contexte socio-démographique de lorganisme
• Petit OCL dans une petite municipalité
• OCL en milieu fortement minoritaire
• OCL en milieu relativement majoritaire
• etc..

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Différentes phases de démarchage
• Étude du dossier ( documentation)
• Phase de démarrage et phase dIdentification
  des enjeux et de la problématique, portrait de la
  situation
• Analyse du système municipal et culturel
• Modélisation du système culturel dans lequel se
  trouve lOCL
• Diagnostic sur la stratégie à adopter

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• Stratégie dintervention de démarchage
• Reconnaissance de la situation et de largument
  par les partenaires stratégiques
• En feedback apport de nouveaux outils voies et
  moyens et informations stratégiques nouvelles
  issues des rencontres, pour atteindre nos cibles
• Recherche et Accord avec la ville sur des
  solutions
• Négociation des soutiens techniques utiles
• Signature de protocole ou entente ou autre
  reconnaissance

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Le Guide sinspirera également, en plus des
  recherches-actions que nous menons avec les
  organismes, de monographies ou études de cas que
  nous sommes à effectuer portant sur des best
  practices comme celle du récipiendaire du prix
  de capitale culturelle quest Caraquet et aussi
  sur le Centre culturel francophone de Vancouver.

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Organismes culturels et municipalités un
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• Il faut mentionner que la reconnaissance par les
  autorités municipales et les partenaires
  municipaux est un objectif préalable à atteindre
  en vue dun soutien possible, financier,
  technique, humain ou autre
• Cette reconnaissance est basée sur une volonté
  politique de reconnaître la contribution
  importante de vos organismes au développement
  culturel sur leur territoire.

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Organismes culturels et municipalités un
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• Encore faut-il que les responsables municipaux et
  les partenaires municipaux soient sensibles à la
  dimension culturelle du développement local,
  économique, touristique. Ce lien est important à
  faire.
• Ils doivent être conscients de vos faits darmes
  et de vos états de services, cette
  sensibilisation et cette information reposent sur
  un bilan ou un portrait de la contribution de vos
  organismes locaux et régionaux

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Souvent vos propres organismes locaux ou
  régionaux ne sont pas pleinement conscients du
  rôle important quils jouent déjà et oublient de
  le faire valoir de la meilleure façon et
  négligent de se vendre auprès des autorités
  municipales et des partenaires municipaux. Ils
  nont pas le temps dy songer
• Les plans de développement de vos organismes
  locaux sont donc stratégiques à cet effet et
  doivent inclure la nécessité de..

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• procéder à cette opération indispensable de
  relation publique, de communication, de groupe de
  pression auprès des responsables municipaux et
  des partenaires potentiels comme actuels (
  chambre de commerce, écoles, entreprises, autres
  groupes de la communauté,etc).
• Cest ce que la science politique appelle
• la mise à lagenda politique de vos
  revendications ou de vos besoins.

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• Celle ci doit être complétée par limpératif de
  développer votre système culturel local et
  régional et partant de développer votre
  réseautage avec des partenaires. Car le succès de
  la mise à lagenda politique de leur demandes
  repose en partie sur des alliances avec le
  système de développement local ( économique ,
  touristique, éducationnel, communautaire) et avec
  les partenaires plus ou moins en réseaux de ce
  développement local.
• La notion de développement stratégique, celle de
  système local de développement ainsi que la
  notion de .

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• ..réseau de partenaires qui laccompagne sont
  des notions importantes ici, voire
  incontournables.
• Bien identifier son système local culturel et son
  système local de développement ainsi que les
  partenaires municipaux à cet effet, est
  primordial.
• Ce qui me frappe cest que vos organismes, même
  chez vos responsables les plus délurés, sont
  tellement débordés quils oublient ces aspects
  stratégiques et systémiques, ces aspects aussi
  politiques dans le sens noble du terme.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Et cet oubli retarde le développement de vos
  organismes. La prise en compte de ces aspects
  stratégiques est impérative pour obtenir plus de
  soutien des responsables locaux.
• Le développement dalliances avec des
  partenaires et la gestion de ces alliances sont
  donc nécessaires pour atteindre les objectifs des
  organismes culturels locaux et régionaux.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• En présentant des scénarios de démarchages auprès
  des municipalités notre Guide devra inclure ces
  dimensions systémiques et stratégiques modulées
  selon des situations standards rencontrées
  habituellement par les catégories différentes
  dorganismes mentionnées.
• Nous sommes donc présentement à modéliser ces
  typologies ou situations standards qui nous
  permettraient non seulement de fournir des
  inventaires de problèmes possiblement rencontrés,
  inventaires de solutions plausibles, inventaires
  de situations à gérer mais également inventaires
  de scénarios réalistes de démarchage dans les
  circonstances.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Inutile de dire que lenquête nationale qui est
  prévue pour donner le portrait exact des
  organismes nous serait dun précieux secours
  lorsque viendra le temps de fournir des
  typologies définitives à insérer dans le Guide de
  démarchage, Car ces typologies,ou types
  d organismes et les scénarios que nous leur
  attribuerons dépendent dune information fiable
  et dun portrait complet, exhaustif et détaillé
  sur ces organismes. Un grand nombre de variables
  devraient être inclus dans cette enquête.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Une fois les modèles ou dynamiques caractérisées
  et déterminées, standardisées, nous pourrons
  dresser un argumentaire ciblé et standard, mais
  modulé pour chacun des cas types ou cas de figure
  et suggérer des stratégies et des tactiques
  adaptées pour chacun des types de situations ou
  dorganismes. Dès lors on pourra distribuer le
  Guide aux OCL avec des explications, un CD-ROM
  incluant une présentation PowerPoint ou autre
  pouvant être présentée aux élus municipaux pour
  les sensibiliser, ainsi qu,une formation de base
  aux intervenants des OCL

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Ce Guide pourrait donc fournir une méthode de
  démarchage et être un outil dauto-guidage et
  dauto-formation pour vos responsables locaux (
  et régionaux) en vue de mieux se positionner et
  dobtenir plus de reconnaissance et de soutien de
  leur municipalité ou de leur ville et ce même en
  situation minoritaire.
• Ce Guide devra fournir une palette doptions et
  de scénarios pour aider vos responsables..

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• à décider quelles stratégies sont nécessaires
  pour y arriver et quelles démarches ils doivent
  faire pour atteindre les objectifs quils se
  seront fixés.
• Ce Guide ne sera pas une panacée, ce sera un
  outil daide à la décision stratégique de vos
  responsables.
• Il fournira des balises et identifiera le(s)
  chenail (aux) à suivre possiblement. Vos
  responsables locaux demeurent seuls à remplir la
  fonction de pilotage sur ce chenail, car notre
  intervention est tout de même à distance et à
  temps partiel.
• Il est prévu des scéances pratiques de formation
  à cet effet lorsque le guide sera prêt.

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Organismes culturels et municipalités un
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• Étant donnée lexpertise non seulement de vos
  responsables locaux mais celle aussi de vos
  associations provinciales, et leur rôle auprès de
  leurs associations locales et régionales, nous
  suggérons que les responsables provinciaux soient
  associés à ces formations comme experts
  provinciaux étant donné leur rôle charnière et
  aussi comme futurs aidants au guidage et au
  pilotage à venir en la matière.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Car ce qui est en cause ici cest votre vision à
  long terme de vos relations avec les
  municipalités, relations fondamentales pour votre
  développement.
• Nous savons que ce niveau de gouverne politique
  vous est moins familier que celui du fédéral ou
  du provincial. Cest normal. Or le niveau
  municipal prendra dans lavenir de plus en plus
  dimportance pour votre développement comme il en
  prend pour les autres groupes qui interviennent
  en proximité

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Ce qui est en cause aussi dans ce projet cest le
  défi de votre transfert de connaissances, de
  votre partage de connaissances (Knowledge
  transfer et Knowledge sharing, Knowledge
  exchange) entre vous à travers le Canada. Vos
  organismes constituent un réservoir de
  connaissances important, limmensité du pays, les
  différences régionales et culturelles font en
  sorte quil nest pas facile de partager vos
  connaissances, la FCCF, ses outils , de tels
  conseils nationaux, vos congrès, votre site web,
  de telles recherches, lenquête nationale,
  représentent des atouts davant-garde pour
  atteindre vos objectifs dans un contexte qui ne
  loublions pas est concurrentiel. Au plan
  municipal cette concurrence

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• est bien réelle. On sait par exemple que le
  secteur loisir avec lequel les municipalités
  associent souvent le monde culturel au plan
  administratif est celui des deux qui emporte
  souvent la grosse part du gâteau en terme de
  budget. Les conseillers municipaux et leur maire
  doivent satisfaire toutes sortes de
  revendications de soutien en plus de celles
  venant du secteur culturel.

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Organismes culturels et municipalités un
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• Le plus gros problème est donc la construction
  dun argumentaire, à élaborer en collaboration
  avec vos organismes en vue de le soumettre aux
  responsables municipaux afin de les convaincre de
  mieux soutenir et daider davantage vos
  organismes. Car une fois quon sest mis à
  lagenda des décideurs il faut maintenant leur
  fournir des arguments quils pourront eux-mêmes
  utiliser pour légitimer et justifier leurs
  décisions auprès ..

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• des autre stakeholders et intervenants
  municipaux. Donc les argumentaires que nous
  développons servent non seulement à convaincre
  les décideurs sur nos demandes, donc à bien
  préciser nos demandes , celles des organismes
  culturels mais aussi fonder et justifier une
  satisfaction à nos demandes de la part des
  décideurs, légitimer une décision et une réponse
  favorables de leur part. Ces arguments doivent
  parler la langue des décideurs, non pas une
  certaine langue de bois mais plutôt

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• une langue qui permet de convaincre aussi les
  autres joueurs ou acteurs dans ce système
  municipal . Nos arguments doivent donc être
  légitimes dans le contexte de ce système local
  des acteurs en compétition. Puisque décider
  daccorder un soutien et des ressources par
  définition rares à un de nos organismes pour les
  responsables municipaux cest souvent
  discriminer positivement en faveur dun groupe de
  demandeurs plutôt quun autre

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• ou cest à tout le moins utiliser et allouer des
  ressources quon aura plus pour dautres qui en
  demanderaient, il faut donc pour les décideurs
  être en mesure de justifier leur décision
  dobtempérer ou de répondre positivement à nos
  demandes ( celles des OCL) dans une réalité
  publique concernant lallocation des ressources
  où les règles du jeu doivent être acceptables ou
  acceptées par les acteurs concernés et
  équitables pour lensemble.

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• Cest là quest une des clés du succès de notre
  entreprise commune de convaincre. Nos
  propositions doivent être acceptables selon les
  règles du jeu, dites ou non dites, avouées ou
  inavouées, formelles ou informelles, du système
  municipal dallocation des ressources.
• Car largumentaire que nous déposons devant les
  autorités pour obtenir satisfaction cest en
  quelque sorte un moyen de dernier recours

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• parce que nous navons pu obtenir ce que nous
  demandions autrement, i.e. par des moyens plus
  habituels. Si tant est que nous demandions
  quelque chose auparavant, et clairement exprimé
  comme demande, selon les formes reconnues.
• Largumentaire est le dernier recours parce que
  nous navons pu auparavant grâce à
  lintervention habituelle des OCL, grâce à leur
  lobbying ou leur communication publique normale,
  grâce à leurs alliances, leur réseau..

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Organismes culturels et municipalités un
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• ..local obtenir ce que nous espérions des
  décideurs publiques. Les écrits restent et il
  faut sassurer que notre argumentaire a trouvé
  les failles , les manques, les faiblesses du
  système local à notre endroit ou en notre faveur
  pour notre argument, le tout sans se mettre à dos
  les décideurs publiques.
• Or cest là une caractéristique importante de la
  démarche de revendication publique. Nos demandes
  doivent être perçues au surplus comme dintérêt
  public, un bien public pour

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Organismes culturels et municipalités un
partenariat en devenir

• ..le contexte, le milieu, la communauté
  densemble, le système de développement local,
  les décideurs. Toute la difficulté est de
  construire cet argumentaire non seulement en
  fonction de nos intérêts, ceux de nos communautés
  francophones et culturelles et artistiques mais
  aussi en fonction des intérêts supérieurs de
  notre milieu ambiant quil soit majoritairement
  francophone ou plus difficile encore sil est
  minoritaire.

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Organismes culturels et municipalités un
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• On peut toujours en cas de situation minoritaire
  invoquer la loi des langues officielles, mais
  cette loi au plan municipal na pas le même poids
  quailleurs, les élus se sentent moins liés par
  elle. On ne peut plus invoquer le traditionnel
  bi-culturalisme qui est débordé par le
  multiculturalisme et le pluralisme quon connaît.
  Depuis ma première intervention auprès de la FCCF
  à Winnipeg il y a deux ans mon argumentation..

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Organismes culturels et municipalités un
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• insiste davantage au plan municipal sur la
  valeur ajoutée au plan culturel, économique,
  social, communautaire , touristique de votre
  intervention locale et régionale. Largument de
  la loi des deux langues officielles est toujours
  présent et nous lutilisons à bon escient par
  exemple à Vancouver avec le Centre culturel. Mais
  encore là ce nest pas largument principal.Nous
  optons au plan de la gouverne municipal pour des
  arguments moins juridiques.

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Organismes culturels et municipalités un
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• qui insistent plus sur limportance pour la
  ville entière du dynamisme du Centre comme atout
  culturel et communautaire pour la région et pour
  les contribuables qui demandent ce service
  culturel et communautaire en français, cela
  inclus aussi comme clients du Centre et de ses
  atouts les organisateurs de la candidature de
  Vancouver comme capitale culturelle canadienne et
  comme hôte des jeux olympiques, reconnaissant
  dans les faits la fonction et le rôle et le
  statut incontournable du Centre comme acteur
  vancouvérois.

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Organismes culturels et municipalités un
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• Dans cette perspective il est plus facile de
  convaincre. Des arguments juridiques seraient
  plus imposants que séduisants. Largumentaire
  ici ,ne loublions pas, cherche ladhésion des
  décideurs à notre point de vue et en conséquence
  on convaincra davantage en insistant sur votre
  rôle important contribuant au développement local
  et à la qualité de vie de vos concitoyens y
  compris de dautres langues.

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Organismes culturels et municipalités un
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• Notre grille danalyse et daction
• Les enjeux de lOCLbien les identifier
• Ex régisseur ou agent de développement culturel
  régulier
• Un protocole avec la ville reconnaissant par
  écrit les engagements des parties
• Un meilleur accès à un équipement culturel, un
  meilleur contrôle sur sa gestion
• Mieux positionner la culture auprès des décideurs
  comme outil de développement local
• Être reconnu et soutenu par la ville comme un
  incubateur culturel dévénements ou festivals
• Les livrables prioritaires-les cibles

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• Identifier les atouts, la vocation centrale ou
  la mission principale de lOCL
• Identifier les partenaires stratégiques pour
  chaque volet de la démarche et chaque étape
  stratégique
• Identifier des porteurs de dossier au conseil
  municipal conseiller sympathique
• Identifier un ou des médiateurs stratégiques pour
  aider notre cause des amis influents auprès des
  décideurs
• Identifier les principaux obstacles prévisibles à
  nos objectifs de démarchage

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Organismes culturels et municipalités un
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• Inventorier les équipements utiles pour lOCL et
  les demandes précises en conséquences auprès des
  décideurs
• Se doter dun comité daction stratégique pour
  nous aider à faire la démarche
• Identifier des phases, des étapes un calendrier
  du démarchage étapisme

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• Identifier la ou les missions prédominantes de
  lOCL
• Mission de diffusion rentable des arts de la
  scène,
• Mission de développement culturel communautaire
• Mission de création et de production
• Mission danimation culturelle

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• Cas de Vancouver 3 types de mandat ou mission
  possiblement reconnus par la ville
• Community development ( bibliothèque, cours de
  français, concert de Noël)
• CCD Community cultural development
• ( exposition dartistes amateurs, atelier
  décriture créative, café philo rencontre avec
  des artistes professionnels)
• professional arts presentation ( exposition
  dartistes professionnels, Coup de cur, festival
  dété diffusion professionnelle)

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• Autres variables stratégiques à traiter
• Types dactivités et de services offerts par
  lOCL
• Types dinstallations physiques accessibles
• Effectifs permanents temps-plein ou réguliers
• Professionnalisation des services et des
  intervenants
• Ampleur du budget de lOCL

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Organismes culturels et municipalités un
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• Importance du milieu culturel, artistes amateurs
  et professionnels
• Importance du membership de lOCL
• Les limites du bénévolat
• Les sources de financement et les conditions
  quelles imposent
• Les contraintes de mise en réseau dans les
  marchés culturels
• Les événements récréo-touristiques et culturels,
  leur fonction dans le système municipal

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• Lapport de la vie culturelle francophone dans la
  dimension ville créative, qualité de vie,
  learning community, communauté intelligente,
  communauté durable, liveable city,etc
• Lorientation consommateur de produits et
  services culturels versus lorientation
  développement communautaire francophone et
  service au membership grâce aux activités
  culturelles