Module 3

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Module 3

• Prévention

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Objectifs de ce module

• Introduire le concept de prévention et son
  importance
• Discuter lapplication des mesures de prévention
• Expliquer le concept de lanalyse des risques
• Fournir une vue densemble des outils de
  prévention
• Souligner le rôle des programmes déducation et
  de sensibilisation
• Considérer les limites de la prévention

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Le concept de prévention et son importance dans
la gestion des EEE
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Que signifie la prévention?

• ...lapplication des mesures qui visent à réduire
  ou à éliminer les introductions despèces, ou à
  empêcher quelles sinstallent
• Mieux vaut prévenir que guérir

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Prevention la première ligne de défence
Alien Species Introductions
Prevention
Early Detection and Eradication
Control
Adapted from Wittenberg R., 2000
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Principes de prévention (voir page 2, Module 3)

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Les mesures préventives peuvent être

• Avant la frontière
• Certification
• Inspection
• Emballages appropriés aux EEE
• Traitement
• Quarantaine avant lentrée dorganismes vivants

• À la frontière
• Évaluation de conformité
• Inspection visuelle
• Inspection éloignée
• Rayons X
• Caméras
• Quarantaine après lentrée dorganismes vivants

• Après la frontière
• Sensibilisation du public
• Surveillance
• active
• passive
• Programmes de réaction planifiés à lavance
• Programmes de gestion planifiés à lavance

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Application des mesures de prévention
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• Obligations juridiques avant la frontière
• Les pays dexportation doivent avoir des
  procédures réglementaires pour minimiser le
  risque de transferts des EEE (e.g. Certificats
  phytosanitaires)
• Obligations juridiques à la frontière et après
• Les cadres nationaux de chaque pays doivent se
  fonder sur la restriction des importations et des
  mouvements et usage internes des EEE.

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Outils de prévention dEEE
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Dabord lapproche de précaution

• S'il y a des menaces d'effets défavorables
  graves ou irréversibles, le manque de certitude
  scientifique ne sera pas utilisée comme raison de
  reporter à plus tard des mesures onéreuses
  destinées à éviter la dégradation de
  l'environnement". (Déclaration de Rio sur
  l'environnement et le développement, 1992)
• Etant donné les difficultés concernant
• La prédiction du caractère invasif
• La gestion efficace des voies et vecteurs
• Le contrôle pérenne des espèces déjà introduites
• Tout spécimen dune espèce exotique doit être
  présumée coupable jusquà la preuve du contraire

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La CBD et le GISP préconisent lapplication de
lapproche de précaution aux....

• Décisions concernant la première introduction
  intentionelle dune espèce exotique (notamment si
  connue envahissante ailleurs)
• Décisions relatives aux choix de voies et
  vecteurs qui feront lobjet de mesures de gestion
  prioritaires
• Décisions concernant les mesures déradication,
  confinement ou contrôle (ne pas aggraver le
  problème!)

COMMENT ???????
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Outils de prévention dEEE

• Analyse des risques
• Procédures dautorisation
• Listes despèces
• Quarantaine et contrôle frontalier
• Traitement
• Gestion voie/vecteur dintroduction
• Éducation et sensibilisation

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Composants de lanalyse des risques
Gestion des risques Identifier ce quil faut
faire pour éliminer ou réduire les risques
Évaluation des risques Identifier et évaluer les
risques dune espèce spécifique ou des risques
associés à une voie dintroduction spécifique
Communication des risques Informer les parties
prenantes sur les risques et mesures à prendre
pour gérer ces risques
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Analyse des risques en matière dEEE

• Comparer les risques associés à une introduction
  aux avantages potentiels
• Sapplique à toutes les taxonomies, toutes les
  voies dintroduction et lensemble des impacts
  potentiels
• Doit être scientifiquement fondée, indépendante,
  transparente et saccorder dans la mesure du
  possible aux normes internationales

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Exemple AR pour une importation (GB)
Un importateur souhaite faire entrer une nouvelle
espèce (e.g. animal délevage)

Analyse de risques et EIE limportation est
soit
Une autorisation/un permis est délivré pour faire
entrer lorganisme précise les conditions de
quarantaine à respecter et/ou le traitement
nécessaire ex. la fumigation
Les autorités compétentes inspectent la nouvelle
importation pour vérifier la conformité
Vérifications exécutées à intervalles pour
assurer la conformité aux conditions du permis
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Outils de prévention pour introductions
intentionnelles

• Etude dimpact environnemental
• Le droit international et les cadres juridiques
  de nombreux pays exigent des EIE avant quune
  décision ne soit prise par rapport à
  lintroduction dune espèce exotique.
• Une EIE serait composée de
• observations danalyse des risques et
• impacts environnementaux et socioéconomiques sur
  lintroduction proposée.

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Outils de prévention pour introductions
intentionnelles (cont.)

• Procédures dautorisation
• Prohibitions
• Répondent au principe de précaution
• Absolues ou qualifiées
• Autorisations générales et Permis
• Délivrés sans ou avec conditions
• Conditions peuvent porter sur traitement,
  inspection, mesures de prevéntion de lévasion,
  plans daction

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Outils de prévention pour introductions
intentionnelles (cont.)

• Listes despèces
• Espèces différenciées selon le niveau de risque

Liste noire
Liste blanche
Liste grise
?
OK
Besoin de plus danalyses
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Outils de prévention des introductions
non-intentionnelles et illégales

• Gestion des voies et vecteurs dintroduction
  (analyse des risques)
• Quarantaine et contrôle frontalier
• Traitement
• Éducation et sensibilisation

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Voies et vecteurs dintroduction
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(No Transcript)
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Outils de prévention des introductions
non-intentionnelles et illégales (cont.)

• Gestion des voies/vecteurs dintroduction
• Les cadres nationaux doivent permettre
  didentifier les voies dintroduction et den
  définir des mesures de contrôle
• Les législateurs doivent
• Prioritiser les voies dintroduction à haut
  risque
• Considérer les mesures de contrôle sectorielles
  existantes auxquelles les mesures de contrôle des
  EEE peuvent être intégrées

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Outils de prévention des introductions
non-intentionnelles et illégales (cont.)

• Quarantaine et contrôle frontalier
• Les cadres juridiques doivent disposer de mesures
  pour minimiser lintroduction dauto-stoppeurs et
  de passagers clandestins ainsi que les
  introductions illégales avant la frontière, à la
  frontière et après la frontière
• Traitement
• Les cadres juridiques doivent disposer de mesures
  pour le traitement phytosanitaire

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Education et sensibilisation....
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Limites de la prévention...

• Aucun système de prévention nest 100 efficace.
• Il faut donc que les cadres juridiques nationaux
  prévoient le contrôle des EEE.

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Exercice 3 (1)

• En utilisant les informations que vous avez
  amenées avec vous, et en se basant sur les
  discussions de lexercice 1, passez 20 minutes
  avec des membres du groupe de votre propre pays,
  et remplissez les sections 6 à 8 du modèle
  fourni.

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Voies dintroduction retrouvées dans
plusieurs/tous les pays représentés ?
Sélectionnez 2 voies en commun  une pour
introductions intentionnelles, une pour les
introductions non-intentionnelles. Sont-elles
régulées dans les pays concernés, et si oui, de
quelle manière ? Réfléchissez aux moyens qui
permettent à un régime juridique de filtrer les
introductions intentionnelles pour minimiser le
risque dintroductions eg  - Maintenir une
base de connaissances scientifiques et techniques
où les espèces sont classées en fonction du
niveau et de la nature du risque- Avoir un
système de permis pour toutes les espèces -
Prohibitions partielles des espèces risquées-
Prohibitions totales de toutes les EEE- Est-ce
quun des pays représentés a des systèmes de ce
genre en place ? Si oui, est-ce quil est
efficace en pratique ? Implications pour les
parties prenantes commerciales et autres ?
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Exercice 3 (2)

• Le gouvernement de Jacaranda a reçu une demande
  dautorisation dune compagnie qui veut importer
  des spécimens de crevette violette quils ont
  lintention dutiliser dans une entreprise
  daquaculture. Cette crevette comestible pourrait
  aider aux problèmes de sécurité alimentaire des
  zones rurales du pays, et si cest un succès,
  pourrait aussi être exportée.
• Toutefois, selon les scientifiques du
  gouvernement, cette crevette sest révélée être
  envahissante dans de nombreuses autres régions au
  climat similaire, et a eu des effets sur la
  diversité et la qualité de leau des lacs quelle
  a envahis. Discutez des mécanismes légaux qui
  auraient besoin dêtre mis en place pour
  permettre au gouvernement de prendre une décision
  éclairée et juste.