Changements climatiques: Un survol conomique

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Changements climatiquesUn survol économique

• Bruno Jacques, Conseiller principal en politiques
• Économie des changements climatiques
• (Bruno.Jacques_at_ec.gc.ca)
• Midi-GREEN Université Laval
• Québec 26 mars 2004

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Plan de la présentation

• Nature du problème environnemental
• Approche internationale
• Le défi du protocole de Kyoto
• Analyse économique
• Grands émetteurs finaux
• Système de compensation
• Électricité

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La température planétaire moyenne augmente avec
la concentration de GES

• Au cours des 100 dernières années, on assiste à
  une hausse de la température de la planète de 0,5
  degré Celsius
• Depuis 150 ans, la concentration de CO2 a
  augmenté de 30
• 379 ppm en mars 2004

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Identité de Kaya

• GES POP PIB E GES
• POP PIB E
• Population
• Développement économique
• Intensité en énergie de léconomie
• Intensité en gaz à effet de serre de lénergie

GES/ PIB
GES per capita
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Intensité en GES des combustibles
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Réponse internationale

• 1988 Toronto Création du GIÉC GES problème?
• 1990 1er rapport du GIÉC probable
• 1992 Rio CCNUCC stabiliser en 2000 Pays
  industrialisés vs. en développement
• 1995 Berlin CdP1 Mandat long terme, réel
• 1995 2e rapport du GIÉC très probable
• 1997 Kyoto CdP3 Protocole cibles absolues
• 2001 MarrakechCdP7 accords sur les règles
• 2001 3e rapport du GIÉC presque certain
• 2002 Canada ratifie le protocole (100ième pays)
• Maintenant, besoin de la Russie pour le 55

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Répartition des GES par paysdistinction PI vs.
PD équitable
Source des données AIÉ
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Intensité et développement2001
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Tendances au Canada
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Le défi émissions de GES au Canada et cible de
Kyoto
Prévisions
Émissions en 2010 809 Mt
Maintient du Statu Quo
Émissions en 2000 730 Mt 2001 720 Mt
Actions actuelles 80 Mt
Mt CO2 équivalent
Écart MSQ 240 Mt
Émissions en 1990 607 Mt
Étape 2 100 Mt
Étape 3 60 Mt
Cible de Kyoto 571Mt
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Défi dintensité
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Émissions régionales
Source 1999 GAM, PNCC
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Émissions sectorielles
Source 1999, GAM, PNCC
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Contexte Nord-Américain

• Marchés de lénergie Canada-ÉU intimement liés
• Le Canada pourvoit environ 27 des importations
  ÉU nettes
• Les marchés intégrés de lautomobile et des
  appareils
• Non ratification ÉU une barrière au commerce
  nord-américain

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Plan du Canada 2002

• Compétitivité et non participation des ÉU
• Répartition régionale et sectorielle du fardeau
• Solution économique
• Impact sur lemploi
• Impact sur les prix

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Analyse économique

• Analyse fédérale du Plan en 2002
• Sous le scénario le plus probable, impacts en
  2010
• PIB réduit de 0,4 en 2010 par rapport au MSQ
• 1,26 millions demplois de plus au lieu de 1,32
• Pas dimpact significatif sur le prix de
  lénergie et sur le revenu disponible des ménages
• Impacts comparables par secteurs et par régions

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Éléments du SPÉ

• Participation obligatoire
• Domaine défini par le gouvernement
• Point dimposition GÉF vs. En amont
• Système de suivi des GES
• Allocation des permis
• Registre des permis
• Marché
• Système de conformité
• Signal de prix permet une réduction à coût
  optimal

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Le système des Grands émetteurs finaux

• Couvre près de 50 des émissions en 2010
• Cibles dintensité démissions définies par
  conventions ou règlements
• Pas de plafond absolu sur émissions facilite la
  croissance
• Cible dans lensemble une réduction dintensité
  de 15
• Cibles définies selon actions hâtives,
  compétitivité, RD
• Prix plafond à 15/ t CO2
• Flexibilité de conformité incluant
• Réductions démissions à linterne
• Achat de permis dautres compagnies échanges
  internes
• Investissement dans les Mécanismes de Kyoto
• Investissement dans des projets de compensations
  au Canada

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Allocation gratuite

• Basée sur la production
• Permis a ßi Yj
• aun facteur deffort collectif pour que la
  somme des permis alloués soit égale au plafond
• ßi une cible sectorielle dintensité
  d émissions
• Yj la production de la firme j dans le secteur i
• a est disparu et ßi serait égal à 85 du MSQ
  corrigé par autres efforts gouvernementaux.

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Marché des permis

• Demande de permis f(coût de réduction)
• Offre primaire de permis est fixe
• Mais Mécanismes de Kyoto plafond de prix mise
  en réserve (banking)

Offre
Demande
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GÉF (fin)

• Entente sur les principes supportant le système
  déchanges de permis (IETA, octobre)
• Négociations de conventions en cours
• Lettres dentente avec APFC, DuPont (novembre)
• Système de déclaration obligatoire des GES
• Cadre juridique en préparation (2004)
• www.rncan.gc.ca/ggef

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Compensations

• Compensation obtenir des crédits par projet de
  réductions autres que GES couverts
• Consultations de juin 2003
• Aussi étendu que possible
• Respect des principes fondamentaux
• www.changementsclimatiques.gc.ca

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GES par kW.h disparité régionale
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Production TW.h
565 TW.h en 2001
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GES de lélectricité
137 Mt en 2001
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Allocation pour lélectricité

• Solutions complexes
• décarbonisation et sources non émettrices
• efficacité énergétique
• cogénération
• gestion de la demande
• Allocation pourrait tenir compte de plusieurs
  facteurs
• distinction selon lâge (capital abandonné et
  équité)
• distinction entre MSQ et additionnel
• commerce international et interprovincial
  (problème de compétitivité moins aigu?)
• Est-ce quune allocation basée sur la production
  est appropriée?

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Électricité

• Réduction des intensités démission par le
  système GÉF?
• En 2010, au moins 10 de la nouvelle capacité de
  production devrait être du renouvelable
• Excluant les grandes centrales hydro-électriques
• Stratégie finale de mise en uvre reste à
  finaliser mais plusieurs initiatives sont en
  place
• Démonstration des technologies charbon propre
  (p.ex. capture du CO2 et usines intégrant la
  gazéification du charbon et le cycle combiné)
• Régler les entraves au développement du réseau de
  transmission dans laxe est-ouest

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Références
www.changementsclimatiques.gc.ca

• www.nrtee-trnee.ca
• www.ec.gc.ca
• www.pncc.ca
• www.rncan.gc.ca/ggef

• unfccc.int
• www.ieta.org
• www.oecd.org/env
• www.iea.org
• www.ipcc.ch
• www.epa.gov/airmarkets