La gestion du processus de l

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La gestion du processus de lAIPS

• Marianne Mensah
• Centre International de la Pauvreté
• Nairobi, 8 Décembre 2006

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Le Processus de réforme

• Est un processus non linéaire, itératif,
  fragmenté et souvent multi-sectoriel
• Intervient souvent dans un contexte politisé,
  factionnel et contesté
• Il est essentiel de choisir un calendrier en
  fonction de la réforme afin de pouvoir
  linfluencer.
• Etapes clés négociations budgétaires, audiences
  parlementaires, consultations au sujet de la SRP,
  réunions des groupes de travail, coordination et
  négociations avec les donateurs.
• Pour que lAIPS soit effectivement intégrée comme
  élément danalyse dans la réforme, elle doit être
  conduite de manière transparente.

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Intégrer lAIPS dans le processus de réforme

• Ex- ante renseigne le choix, la conception et
  les options de politiques alternatives
• Durant la mise en oeuvre peaufine la réforme,
  révoit lordonnancement des mesures, approfondit
  les mesures de compensation.
• Ex-post analyse limpact réel qui servira à
  évaluer limpact de futures réformes.

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Raisons pour accorder une attention particuliere
au processus. Nous avons déjà dit

• Une AIPS qui est conduite en fonction des
  processus de réforme nationaux et des interêts
  des acteurs peut accroitre lappropriation des
  réformes et renseigner efficacement celles ci.
• Sassurer que les AIPS sont effectivement
  utilisées est un processus complexe et dépend
  fortement du contexte politique et historique.
• Une bonne compréhension et prise en compte de la
  situation politico-économique augmente la
  probabilité que les résultats de lAIPS
  influencent les décisions et permettent une mise
  en oeuvre réussie de la réforme.

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Les principes dun bon processus dAIPS

• AIPS doit être basée sur une compréhension des
  politiques et des processus de réforme. Elle doit
  être intégrée dans le cycle de réforme locale et
  être un élément transparent du processus de
  réforme.
• Lancrage institutionnel au sein dune unité
  gouvernmentale est essentiel pour garantir un
  soutien politique et un calendrier adapté (par
  ex Secrétariat de la SRP, Unité de suivi de la
  pauvreté, Unités de planification du
  développement, Ministère des Finances, et aussi
  ministères sectoriels).
• Les acteurs clés dans le processus dAIPS doivent
  comprendre la complémentarité de leurs rôles
  Commissionnaires, Chercheurs, Donateurs et
  doivent porter une attention particulière à la
  communication inter-gouvernementale.
• Le calendrier est essentiel. LAIPS doit être
  conduite dans une période où lenvironnement
  politique est encore fluide et où les positions
  ne sont pas figées.
• La sélection du secteur de réforme pour une AIPS
  doit être un processus transparent et
  consultatif, qui inclue les différents acteurs.

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Les principes dun bon processus dAIPS

• Consultation, communication et dialogue doivent
  être encouragés pour permettre la participation
  des acteurs.
• Flexibilité le processus dAIPS doit être
  organisé pour permettre les ajustements
  politiques dans un processus dapprentissage en
  continu.
• Concevoir la communication stratégique
  parallèlement au processus
• Disséminer les résultats largement et
  suffisamment tôt dans le processus
• Si possible, développer les capacités des
  partenaires locaux chercheurs, décisionnaires
  politiques et organisations de la société civile.

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Participation des acteurs dans le processus de
lAIPS

• Defini comme limplication directe des
  populations dans le choix, la conception et
  lanalyse des réformes politiques.
• 2 catégories dacteurs
• Acteurs directement concernés par la conception,
  la gestion et la mise en oeuvre de lAIPS
• Acteurs qui ont un interêt dans la réforme.

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Participation des acteurs dans le processus de
lAIPS

• Potentiel
• promotion dun consensus,
• Renforcement de la base dinformation
• Transparence, prise en compte du point de vue des
  pauvres et des populations vulnérables
• Challenges
• Remise en cause de la structure officielle de
  representation Risque damener des parties qui
  nont pas un mandat légitime,
• Risque daugmentation des conflits

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Participation des acteurs dans le processus de
lAIPS

• Point dentrée pour une participation plus large
  des acteurs
• - Sélection dun sujet pour lAIPS Selecting
  the topic for the PSIA
• Approfondissement des questions spécifiques à
  analyser
• Définition des ToRs et sélection de léquipe de
  recherche and selecting the research team
• Participation dans lanalyse, par example en
  faisant partie de léquipe de recherche.
• Utilisation de techniques participatives pour la
  recueil de données et pour lanalyse (voir TIPS
  pour les détails)
• Discussion des rapports detapes
• Dissémination des résultants de lAIPS
• Prise en compte de leurs vues/préférences pour
  les recommandation de politique dans lAIPS .
• Suivi de la mise en place des recommandations de
  lAIPS

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Participation des acteurs dans le processus de
lAIPS

• Comité de pilotage
• En tant de structure de gouvernance multi-acteur
  et dorgane de décision
• Comités/ groupes de travail
• Accent sur laccord des décisionnaires au niveau
  intermediaire et de haut niveau afin dassurer
  une appropriation et un leadership politiques ou
  mise en commun dexpertises spécialisées afin de
  garantir un niveau technique élevé, ou
  combinaison de décisionnaires politiques,
  dexperts et de fonctionnaires comme dans une
  équipe de gestion du changement.
• Ateliers réunissant les acteurs
• Peuvent accroitre le dialogue avec les acteurs
  concernés, peuvent aider à définir les questions,
  à approfondir la méthodologie et à tirer les
  recommandations des analyses effectuées.
• Information publique
• Dans certains cas, présenter linformation
  objectivement au public peut aider à démystifier
  les conceptions erronées, accroître la
  responsabilisation et inciter les acteurs clés à
  poursuivre leurs interets dans un contexte
  démocratique. Il est important que cette
  information soit présentée de manière qui puisse
  être aisément comprise, y compris dans les
  langues nationales.

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Merci