Cursus Onderluitenant Brandbestrijding & Hulpverlening Hoofdstuk 13

1
Cursus OnderluitenantBrandbestrijding
HulpverleningHoofdstuk 13

• Onderwerpen
• Noodplanning
• Organisatie rampenbestrijding
• Coördinatie hulpdiensten
• Preplanning
• Marc Vande Velde

2
Hoofdstuk 13 inhoud

• Evolutie inzake noodplanning in België
• Organisatie in andere landen
• Organisatie noodplanning in België - KB 16.02.06
• Organisatie van de andere disciplines
• Coördinatie hulpverlening
• Interventieplannen Preplanning
• Slachtofferhulp
• Opvang hulpverleners

3
1. Wettelijk kader noodplanning

• De Seveso-richtlijnen
• Het Samenwerkingsakkoord
• K.B. nood- interventieplanning dd.
  16.02.2006 NPU-1

4
De SEVESO-richtlijnenDe aanleiding 2 zware
ongevallen...

• 1974 Flixborough (Verenigd Koninkrijk)
• 28 doden talrijke gewonden op en rond het
  bedrijf met totale verwoesting vd installaties
• 1976 Meda-Seveso (Italië)
• ongecontroleerde chemische reactie bij de
  productie van herbiciden pesticiden met
  vrijgave van kankerverwekkende dioxines in de
  ruime omgeving evacuatie 600 personen -
  besmetting 2000 personen

5
K.B. 16.02.2006 - NoodplanningAanleiding zwaar
ongeval

• Gasramp Fluxys in Ghislenghien
• 30 juli 2004
• 24 doden 132 gewonden
• Noodplanning de rampenplannen voor
  hulpverlening
• alle andere plannen die in opdracht van de
  overheid worden opgesteld om een noodsituatie te
  beheersen. (art.1)
• - het multidisciplinair nood- interventieplan
  (ANIP-BNIP)
• - het monodisciplinair interventieplan
• - het intern noodplan

6
2.De Seveso-richtlijnen

• De Seveso-richtlijnen
• De impact op de brandweer

7
De Seveso (1)-richtlijn

• Richtlijn 82/501/EG van 24 juni 1982
• Europese richtlijn
• Legt verplichtingen op aan de exploitant van een
  industriële activiteit met risico op zwaar
  ongeval én aan de overheid met als doel
• zware ongevallen voorkomen
• gevolgen van ongevallen te beperken voor mens
  milieu

8
De Seveso (2)-richtlijn

• Richtlijn 1996/82/EG
• Vervangt de Seveso I richtlijn
• Zelfde doelstellingen als de Seveso I-richtlijn
• Ruimer toepassingsgebied
• begrippen lage drempel hoge drempel
• principe hoe groter de hoeveelheid aan
• opgeslagen gevaarlijke stoffen, hoe
• groter het risico op een zwaar ongeval

9
Richtlijn 2003/105/EG

• Publicatie 16 dec 2003 Reactie op
• Milieuramp Baia Mare 01-2000 (Roemenië)
• vervuiling rivieren door cyanide
• Vuurwerkramp Enschede (Nl) 05-2000
• 18 doden, gt 400 woningen verwoest
• Explosie AZF Toulouse (F) 09-2001
• meststoffenfabriek aan de stadsrand snelweg
• 29 doden, gt 1000 gewonden
• ? Uitbreiding toepassingsgebied Seveso 2
• verplicht voor alle lidstaten tegen 1.07.2005

10
De Sevesorichtlijn in België

• Omzetting in Belgisch recht van richtlijn
  96/82/EG
• samenwerkingsakkoord 21 juni 1999
• tussen Federale Staat Gewesten ter
• Beheersing van gevaren van zware ongevallen,
  waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn
• federale staat bevoegd voor bescherming
  werknemers
• bevoegd voor coördinatie
  noodplanning
• Vlaams gewest bevoegd voor bescherming
  leefmilieu
• Waals gewest bevoegd voor omwonende bevolking
• Brussels hoofdstedelijk gewest

11
Samenwerkingsakkoord 21.06.1999

• van toepassing sinds 26 juni 2001
• FOD WASO coördinator in de samenwerking
• Cel
  Veiligheidsrapportering
• Federale Overheidsdienst - FOD WASO
• Werkgelegenheid, Arbeid Sociaal Overleg
• belast met
• toezicht op de risico-ondernemingen
• beoordeling veiligheidsrapporten (VR)
• via - coördinerende diensten
• - beoordelingsdiensten
• - inspectiediensten

12
Risicostudies Seveso-bedrijven

• Studies naar - risico-identificatie
• - consequentie-analyse wat als?
• - waarschijnlijkheid ongevallen
• Veiligheidsrapporten onderdeel vd
  vergunningsaanvraag
• - OVR omgevingsveiligheidsrapporten
• - SWA-VR samenwerkingsakkoord VR-rapport
• - RVR ruimtelijk veiligheidsrapport
• - MER milieu-effect rapport

13
Impact op de brandweer 1

• Voor 1982 pré-SEVESO-tijdperk
• Strafwetboek verplichting tot voorzorg
  voorzichtigheid
• Gemeentewet gemeente moet maatregelen treffen om
  rampen te voorkomen te bestrijden
• Voorkomingsbeleid via voorafgaandelijk
  tussenkomstplan
• zie - KB 8 nov 1967, art. 17
• - KB 6 mei 1971
• - MO 22 dec 1978
• Verplichting brandweer om voorafgaande
  interventieplans op te maken voor gebouwen
  installaties met zeer grote
• gevaren.

14
Impact op de brandweer 2

• Het SEVESO-tijdperk
• Seveso-richtlijnen samenwerkingsakkoord
• Wet inzake risicos van zware ongevallen bij
  bepaalde industriële activiteiten (21 jan 1987)
• Opstellen rampenplan voor hulpverlening dr
  overheid
• (zie MO 11 juli 1990)
• Opstellen intern noodplan door bedrijf
• (zie ARAB art. 723 qq)
• Brandweer is mede-beoordelaar van de
• veiligheidsrapporten bij het uitbatingsdossier

15
Impact op de brandweer 3

• Post-SEVESO-tijdperk
• KB 16.02.2006 Nood- interventieplanning
• opstellen/meewerken ANIP BNIP
• Opstellen monodisciplinair interventieplan
• taken Dir-BW - Dir-CP-Ops- adviseurs
• Lid van de Veiligheidscel - risico-anlyse -
  oefenbeleid...
• Landelijk model voor risico-analyse (in ontwerp)
  Glimmer
• Brandweer is spil in de rampenbestrijding...

16
3. Organisatie planning in andere landen

• Duitsland
• Nederland
• Groot-Brittanië
• Frankrijk

17
3.1. Duitsland

• Bondsrepubliek Duitsland federale staat
• Bundesländer 16 deelstaten ruime bevoegdheden
• oa. Katastrophenschutz (rampenbestrijding)
• Deelstaten verdeeld in Landkreise gemeenten
• aansprakelijk voor brandweerzorg
• Brandweer werking, bevelvoering middelen zijn
  uniform geregeld
• Fachdienste brand, berging, herstel, NBC,
  telecom...
• Reddingsdienst - Rettungsdienste (cfr Dr Med
  Hulp)
• Rode Kruis, Arbeiter-Samariter-Bund, Johaniter
  Unfallhulfe, Malteser..

18
3.2. Nederland

• Bestuurlijke verantwoordelijkheid de Gemeente
• gemeentegrensoverschrijdend commissaris vd
  Koningin
• Operationele verantwoordelijkheid de parate
  hulpdiensten
• regionale ondersteuning comdo, GS, rogs
• Nederland heeft Brandweerwet Rampenwet
  (1985)
• Territoriale congruentie 25 HVL-regios
• - brandweer
• - GHOR geneeskundige hulpverlening bij
  ongevallen rampen
• - Politie
• gemeenschappelijke regionale meldkamers
• Handleiding Maatramp risico-analyse
• NIBRA Nederlands Instituut voor Brandweer
  Rampenbestrijding

19
Nederland rampenbestrijding

• Routine
• GRIP Gecoördineerde Regionale Incident
  Procedures
• Fasering GRIP 1 tot GRIP 4
• GRIP 1 operationele gecoördineerde acties -
  geen bestuurlijke coördinatie
• GRIP 2 operationele bestuurlijke coördinatie
• GRIP 3 bestuurlijke coördinatie olv de
  commissaris vd koningin
• GRIP 4 incident is regio- of provincieoverschrijd
  end

20
3.3. Groot-Brittanië

• Staat bevoegd voor regelgeving normering
• opleiding, materieel, werving, inzetprocedures
• opleiding offrn Fire Service College
  Moreton-In-Marsch
• Counties bevoegd voor brandweer R-bestrijding
• Reserve strijdkrachten

21
3.4. Frankrijk

• Basis rampenbestrijding wet 22 juli 1987
• de gemeente
• het departement o.l.v. de prefect
• SDIS service départemental dincendie
  secours
• CODIS alarmcentrale
• de zone (7) o.l.v.een prefect
• de federale staat Minister van Binnenlandse
  Zaken
• Disciplines - rood brandweer (bel 18)
  240.000 man - 85V
• - wit SAMU (medische hulp) (bel 15)
• - blauw politie gendarmerie (bel 17)
• Plan ORSEC organisation des secours
• nationaal - zonaal - departementaal - Plan Rouge

22
4. Noodplanning -organisatie in België

• Het voorkomingsbeleid
• De begrippen ramp noodsituatie
• Crisismanagement
• Structuur van de noodplanning
• Voorafgaande interventieplannen
• Coördinatie van de operaties
• De fasering in de rampenplanning
• de disciplines

23
Het voorkomingsbeleid

• Hoog-technologische maatschappij kwetsbaar
  risicovol
• Voorkomen rampen blijft prioriteit
• via preventie
• Bij ramp gevolgen beperken
• - voor bedrijf werknemers
• - voor omgeving omwonenden
• - voor het leefmilieu
• ? Noodplanning rampenplanning curatief -
  bouwstenen van de civiele bescherming

24
Noodplanning - vereisten

• Visie inzake integrale veiligheid
• van pro-actie, preplanning tot preparatie
• vereist een landelijk model risicoanalyse (??)
• Aangepaste infrastructuur middelen
• Duidelijke (nood-)plannen afspraken
• Getrainde gemotiveerde mensen
• Competenties operationele ervaring
• dosis geluk...

25
Noodplanning - basiswetgeving - 1

• Wet 21 januari 1987
• Preventie zware ongevallen voor bepaalde
  industriële activiteiten
• Van toepassing op aantal industriële bedrijven,
  met een activiteit of opslag waarvan de namen en
  de hoeveelheden worden vermeld in bijlagen van de
  wet.
• Meldingsdossier (kennisgeving of notificatie)
  K.B. 6 november 1987 (beschrijving, plannen,
  veiligheidsstudie, preventieve maatregelen,
  organisatie,..)
• Melding van zwaar ongeval

26
Noodplanning - basiswetgeving - 2

• K.B. 19 juni 1990 (opgeheven door KB 16.02.2006)
• Vaststelling van de wijze van opmaak van de
  rampenplannen. Rampenplan bevat
• Procedure alarmering
• Wijze van optreden van de diensten
• Voorbereiding beschermingsmaatregelen
• Regeling coördinatie hulpdiensten
• Wijze van informatie bevolking
• Opgemaakt door gouverneur, begeleid door
  stuurgroep
• Goedgekeurd door Minister BiZa

27
Noodplanning - basiswetgeving - 3

• M.O. 11 juli 1990 (vervangen door NPU-1)
• In verband met de rampenplannen (Seveso)
• 1. Bepaling begrippen
• rampenplan voor hulpverlening
• voorafgaandelijk interventieplan
• interne noodplan
• 2. Structuur van de rampenplanning
• 2.1.Noodzaak voor algemeen rampenplan
• 2.2. Provinciale en gemeentelijke rampenplannen

28
Noodplanning - basiswetgeving - 4

• K.B. 16.02.06 inzake Nood- interventieplanning
• Ministeriële omzendbrief NPU-1
• Volgende M.O. (in voorbereiding)
• inhoud
• bepalingen betreffende noodplanning
• nood- interventieplannen
• overgangs- slotbepalingen

29
ramp noodsituatie(oude definitie)

• Rampspoedige gebeurtenis
• natuurrampen (orkaan, aardbeving,
  overstroming..)
• Catastrofe
• technologische rampen
• (spoorwegongeval, vliegtuigramp, dijkbreuk..)
• Schadegeval
• incident dat de inzet van speciale middelen
  vereist
• (brand, ontploffing, verkeersongeval)
• Essentie R-plan afspraken wie doet wat?

30
NOODSITUATIE - definitienieuwe definitie

• elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor
  het maatschappelijk leven veroorzaakt of kan
  veroorzaken,
• - een ernstige verstoring van de openbare
  veiligheid
• - een ernstige bedreiging van leven of gezondheid
  van personen en/of belangrijke materiële
  belangen
• waarbij de coördinatie van de disciplines is
  vereist om de dreiging weg te nemen of om de
  schadelijke gevolgen te beperken. (art. 6)

31
Noodsituatie kenmerken

• Onverwachte uitzonderlijke gebeurtenis
• menselijke of natuurlijke oorzaak
• Materiële schade en/of slachtoffers
• dringend karakter wegens de dreiging
• Wanverhouding ernst omvang v/h incident versus
  beschikbare middelen
• Chaos stress (paniek)
• een ramp schokt het vertrouwen v/d burger
• in de overheid

32
Nood - I-plan waarom?

• Risicos in de moderne maatschappij
• toenemende complexiteit maatschappij
• verdichting stedelijk industrieel weefsel
• toenemende afhankelijkheid (communicatie
  transport)
• dalende zelfredzaamheid
• mondige kritische burger
• rol van de snelle media reality TV
• ? dit vereist voorbereiding op mogelijke
  incidenten

33
Crisismanagement

• Noodplanning
• - het globale kader
• - globale regeling procedures
• Nood- Interventieplan
• - het actieplan - de concrete uitwerking

34
Noodplan

• Wat? Geheel van afspraken - vooraf opgesteld -
  om
• de hulpverlening aan de bevolking beter te
  organiseren
• kostbare tijd te willen bij crisis
• in te schatten in welke mate middelen moeten
  ingezet worden
• Doel? - preventieve maatregelen treffen
• - paraatheid garanderen
• - hulpverlening organiseren coördineren
• - herstel verzekeren
• - nazorg bieden
• ? vertrouwen burger herstellen

35
Structuur van de noodplanning

• 3 bevoegdheidsniveaus
• - de gemeente burgemeester
• - de provincie gouverneur
• - de federale staat (het rijk) minister Bi Za
• Elke gemeente provincie moet een NIP opstellen
• (NIP nood- interventieplan - ANIP - BNIP)

36
Geïntegreerde noodplanning

• NIP Nood- interventieplan
• ANIP Algemeen nood- interventieplan
• BNIP Bijzonder nood- interventieplan
• BNIP gelocaliseerd risico
• BNIP niet-gelocaliseerd risico
• Monodisciplinair interventieplan per discipline
• Intern noodplan per bedrijf

37
Geïntegreerde noodplanning

• Federale Nood- Interventieplannen (AB-NIP)
• de Minister van Binnenlandse Zaken
• Provinciaal Nood- Interventieplannen (AB)
• de Provinciegouverneur
• Gemeentelijk Nood- Interventieplannen (AB)
• de Burgemeester
• Monodisciplinaire interventieplannen
• Interne noodplannen
• de bedrijven (ondernemingen)
• Voorafgaandelijk Interventieplannen
• de Brandweer

38
Nood- Interventieplanning

• NOODPLANNING

ANIP BNIP federaal
ANIP BNIP provinciaal
ANIP BNIP gemeentelijk
Monodisciplinair interventieplan BW
MED
POL

VTP
VTP

• Risicoanalyse gemeente
• veiligheidscel

VTP
39
Multidisciplinair nood- interventieplan (NIP)

• Regelt het multidisciplinair optreden (art. 3)
• ANIP Algemeen Nood- Interventieplan
• bevat de algemene richtlijnen info voor het
  beheer van elke noodsituatie - gemeentelijk NIP
• - provinciaal NIP
• - federaal NIP
• BNIP Bijzonder Nood- interventieplan
• is aanvullend op het ANIP
• voor specifieke risicos, al dan niet
  gelokaliseerd

40
Krachtlijnen v/h N-I-plan

• Brandweer heeft (meestal) de leiding
• Eerst omvang ernst inschatten
• Overzicht verwerven
• Verwittigen autoriteiten (via HC 100)
• afkondiging noodplan
• plaats aan- en afvoerwegen
• aantal slachtoffers (MIP)
• noodzakelijke versterkingen
• aanwezige gevaren
• Brandweer coördineert acties (CP-Ops)
• Opschaling vanuit dagelijkse praktijk

41
Algemeen Nood- Interventieplan ANIP (art. 26)

• Minimale inhoud
• Algemene info van de gemeente/de provincie zoals
• overzicht betrokken functies
• inventaris belangrijkste risicos
• lijst van de lokale/provinciale/federale diensten
  hun inzetbare middelen
• lijst van de info-centra, van gespecialiseerde
  diensten hun middelen
• Procedures i.v.m. alarmering van
• bevoegde overheden potentieel betrokken
  overheden
• disciplineverantwoordelijken potentieel
  betrokken diensten
• Aan te wenden communicatiemiddelen -schemas
• Modaliteiten i.v.m. afkondiging opschaling
  fases

42
Algemeen Nood- Interventieplan ANIP

• Minimale inhoud vervolg
• Organisatie van de operationele
  beleidscoördinatie
• Organisatie van de informatie aan bevolking
  slachtoffers
• Modaliteiten i.v.m. oefenbeleid, inclusief de
  frequentie ervan
• Methodologie i.v.m. het actualiseren van het NIP
• Modaliteiten middelen i.v.m. de evacuatie
• vervoer, opvang, huisvesting van de
  geëvacueerden
• Modelberichten modelformulieren
• modelbericht afkondiging noodplan
• modelbericht einde noodplansituatie
• modelformulier logboek

43
Bijzonder Nood- Interventieplan BNIP (art.
27)

• Minimale inhoud, aanvullend op het ANIP
• Beschrijving van het risico (scenarios) de
  noodplanningszone
• De bijzondere interventiemiddelen
• Gegevens van personen, specifiek betrokken bij
  het risico
• Ongevallen- interventieprocedures bij elk
  scenario
• Organisatie van de coördinatie van de operaties
• Beschermingsmaatregelen voor personen goederen
• Mogelijke locaties van de CP-Ops
• Wijze procedures i.v.m informeren hulpdiensten
  bevolking
• Aanduiden van de discipline die de Dir-CP-Ops
  levert

44
Bijzonder Nood- Interventieplan BNIPvoor een
gelokaliseerd risico Art.27

• Minimale aanvullende inhoud
• Geografische situatie van de site, de inrichting
• Algemene gegevens over de inrichting, het risico
• algemene info over de activiteit de specifieke
  risicos
• inventaris gevaarlijke stoffen/activiteiten
• lijst van verantwoordelijke personen hun
  gegevens (bereikbaarheid)
• eigen hulp- interventiemiddelen van de
  inrichting
• De noodplanningszones met inbegrip van
• het instellen van perimeters
• relevante factoren (geografisch, demografisch,
  economisch)
• andere risicovolle inrichtingen activiteiten
  (domino-effecten)

45
Monodisciplinair Interventieplan (IP)

• Regelt de interventiemodaliteiten voor één
  discipline, in overeenstemming met het NIP
• In het IP worden de afspraken vastgelegd i.v.m.
• de alarmering de opstart van het plan
• de opschaling de versterkingen
• de taakverdeling in te zetten middelen (1ste
  lijn, reserve)
• de communicatie
• de bevelvoering bevelsoverdracht in de
  verschillende fases
• vertegenwoordiging van D1 in CC CP-Ops
• Interacties met andere disciplines (zie NPU-1)

46
Fasering Noodplanning (art.7)

• Gemeentelijke Fase
• Ernstig uitzonderlijk lokaal incident
• Gecoördineerd lokaal optreden nodig
• Lokale middelen volstaan niet (versterking)
• Lokale coördinatie CP-Ops CC-GEM (G-CC) o.l.v.
  de burgemeester
• Provinciale Fase
• Gemeentegrensoverschrijdend incident
• Gouverneur coördineert acties beleid
• (Seveso, luchtvaart, overstromingen)
• Federale Fase
• Provinciegrensoverschrijdend incident
• volgens criteria KB 31.01.2003 art.4.1 (nationale
  coördinatie)
• Minister BiZa coördineert acties beleid

47
Voorafgaandelijk interventieplan

• Tactisch inlichtingendossier
• doel snelle doeltreffende aanpak incident
• onderdelen tactische info
• inlichtingen over de onderneming
• route naar de onderneming
• inplanting indeling gebouwen plannen
• belangrijkste risicos kritische factoren
• waterwinplaatsen en bestrijdingsmiddelen
• eventueel middelen van de bedrijfsbrandweer
• probleem geen standaardisatie!

48
Intern noodplan onderneming

• Actieplan, opgesteld door het bedrijf, gericht op
  het beperken v/d gevolgen v/e incident door het
  treffen van noodmaatregelen
• organisatorisch - alarmprocedures
• - interne bevelvoering
• - info-verstrekking
• operationeel - ongevalsscenarios
• - uitrusting middelen
• - ontruimingsplan
• - medische voorziening
• ? zie art. 723 qq ARAB art. 5 KB 16.02.2006
  NPU-1

49
De coördinatie Hst V

• Coördinatie v/d beleidsmaatregelen
• Coördinatiecomité (CC-Gem of CC-Prov)
• coördinatie beleidsbeslissingen
• Geïnstalleerd door gouverneur of burgemeester
• Samenstelling en plaats samenkomst opgenomen in
  het ANIP
• Operationele coördinatie
• Commandopost (CP-Ops) coördinatie terreinacties
• Opgericht door verantwoordelijke discipline 1
  nabij het rampterrein
• onder leiding van de Dir-CP-Ops
• Voortdurend in verbinding met coördinatiecomité

50
De coördinatie

• CP-Ops Commandopost-operaties
• CC Coördinatiecomité
• CC-Gem Gemeentelijk Coördinatiecomité
• GCC Gemeentelijk crisiscentrum ( de locatie)
• CC-Prov Provinciaal Coördinatiecomité
• PCC Provinciaal crisiscentrum ( de locatie)
• CGCCR Coördinatie- crisiscentrum van de
  Regering
• VMP Vooruitgeschoven medische post

51
De Operationele CommandopostCP-Ops

• Communicatieknoop ? disciplines op terrein
• ? autoriteiten in CC
• Opdrachten o.l.v. brandweerofficier
• info verzamelen over de ramp
• overleggen met disciplines aanpak coördinatie
  acties
• beslissen i.v.m. acties op terrein
• bepalen v.d. zonering rampterrein IOD - VMP
• Way in/out
• parking vtgn

52
Het Coördinatiecomité CC

• CC beleidscentrum - crisiscentrum bij ramp
• Opdrachten CC
• Beslissen evacueren? Schuilgaan?
• opeisingen? Bijstand?
• problemen, dilemmas CP-Ops
• Communiceren info bevolking
• info slachtoffers familie
• info pers

53
Coördinatie- Crisiscentrum van de Regering
C.G.C.C.R.

• Opgericht bij KB van 18 april 1988
• (na Tsjernobyl, Mont Louis, Heyzeldrama...)
• wat - wachtdienst t.b.v. de regering
• - info verzamelen, analyseren verstrekken
• - infrastructuur ter beschikking stellen
  voor CC
• - noodmaatregelen treffen/uitlokken
• - samenhangende info verstrekken (op vraag)
• - advies maatregelen voorstellen aan CC
• doel - snel gecoördineerd beleidsoptreden
• bij belangrijke noodsituaties
• - eenheid in bevel info-verstrekking
• - coördinatie van de verschillende
  instanties

54
De 100-hulpcentrales

• Opgericht bij KB van 2 april 1965 in het kader
  van de dringende medische hulpverlening
• 1987 oproepnummer 900 wordt 100
• 100 voor brandweer dringende medische hulp
• 101 voor dringende politiehulp
• Evolutie naar 1 meldkamer 112 per provincie
• 2007 evolutie naar gezamenlijke
  multi-disciplinaire meldkamers onder
  ASTRID-technologie
• HC-100 als informatiedraaischijf
• zie ook KB 16.02.2006 hst VI

55
De veiligheidscellen art. 29

• Hebben een permanente structuur denk-
  doe-cel
• Doen o.a. voorafgaandelijke werk Noodplanning
• Uitvoeren risicoanalyse
• Noodplan opstellen afspraken vastleggen
• Up to date houden van het NIP (lokaal -
  provinciaal)
• Evaluatie van noodsituaties
• Organiseren evalueren van oefeningen
• Organiseren voorafgaandelijke info i.v.m.
  noodplanning
• Vormen crisisstaf bij crisis adviseren beleid

56
5. Organisatie andere hulpdiensten

• Dringende Medische Hulp (DMH)
• Rode Kruis
• Civiele Bescherming
• Politie
• Leger

57
Multidisciplinaire hulpverlening

• Discipline een functioneel geheel van
  opdrachten die door verschillende tussenkomende
  diensten worden uitgevoerd. (zie art. 1 KB
  16.02.2006)
• Welke diensten? Reeds werkzaam in de dagelijkse
  hulpverlening
• Er is sprake van 5 functionele disciplines
• Discipline 1 tot 4 zijn operationele
  disciplines
• Voor elk van deze disciplines moet een
  monodisciplinair interventieplan worden
  opgesteld.

58
De disciplines

• Operationele disciplines
• Discipline 1 hulpverleningsoperaties
• Discipline 2 medische, sanitaire
  psychosociale hulp
• Discipline 3 politie
• Discipline 4 logistiek
• Niet-operationele discipline
• Discipline 5 informatie

59
De Disciplines
Discipline 1
HULPOPERATIES
brandweer, bedrijfsbrandweer,
Discipline 2
GENEESKUNDGE en SANITAIRE HULPOPERATIES
OPERATIONELE INTERVENTIE
Incident
ambulances, MUG-artsen, Rode Kruis
Discipline 3
POLITIE over GETEISTERDE BEDREIGDE PLAATSEN
lokale en federale politie
Discipline 4
LOGISTIEKE WERKEN, BIJSTAND VERVOER
SUPPORT
civiele bescherming, krijgsmacht, burgerfirmas,
Discipline 5
INFORMATIE
communicatieambtenaar, woordvoerder,
Discipline 6
GERECHTELIJK ONDERZOEK
Parketten, gerechtsdeskundigen,
inspectiediensten,
60
Operationele coördinatie

• Disciplineverantwoordelijken
• Dir-CP-Ops Directeur van de commandopost
• operaties
• Dir-Bw Directeur brandweer
• Dir-Med Directeur medische hulpverlening
• Dir-Pol Directeur politie
• Dir-Log Directeur logistiek
• Dir-Info Directeur informatie (niet-operationeel)

61
5.0. Discipline 1 - Hulpverleningsoperaties

• De opdrachten i.v.m. de hulpverleningsoperaties
  art.10
• de noodsituatie beheersen de eraan verbonden
  risicos uitschakelen
• personen opsporen, bevrijden, helpen, redden in
  veiligheid brengen hun goederen beschermen
• personen goederen opeisen
• De taken van discipline 1 worden uitgevoerd door
• de openbare brandweerdiensten
• de operationele eenheden van de civiele
  bescherming
• Taakverdeling BW-CB conform KB 7 april
  2003

62
Discipline 1 - Hulpverleningsoperaties

• Leiding van de hulpverleningsoperaties
• directeur brandweer - Dir-Bw
• brandweerofficier, op de plaats van de
  interventie, met de hoogste graad
• Ten behoeve van de operationele coördinatie wordt
  een operationele commandopost (CP-Ops) opgericht.
• De operationele coördinatie berust bij de
  directeur van de CP-Ops - Dir CP-Ops
• brandweerofficier, op de plaats van de
  interventie, met de hoogste graad,
• tenzij de bestuurlijke overheid beslist een
  andere discipline aan te duiden
• Dir-Bw Dir-CP-Ops moeten met elkaar afstemmen
  wie doet wat?

63
Opdrachten D 1 - Hulpoperaties

• De rode kolom
• Hoe???
• Principes vastgelegd in Monodisciplinair Plan
• Brandweer Interventieplan (BIP)
• nog op te stellen (under construction )
• Principe van Actiekaarten ???

64
Opdrachten D 1 - Hulpoperaties

• Bestrijden van de ramp blussen, afschermen...
• Redden van personen, dieren goederen
• Bepalen van de gevarenzone
• Leiden interventies oprichten bemannen CP-Ops
• coördineren
  acties
• Middelen pers. mat. Brandweer
• pers. mat. Civ. Bescherming
• specialisten
• andere diensten leger...

65
De diverse functies, die moeten ingevuld worden
door D1

• De Dir-CP-Ops
• De Dir-Bw in de Cp-Ops op het Rampterrein
• De Adj-Dir-Bw in de CP-Ops
• De Adviseur Bw in het CC
• De Adj-Adviseur Bw bij het CC
• De secretaris CP-Ops (verslaggever - houdt het
  logboek bij)
• Adviseur veiligheid in de CP-Ops
• () Bw levert deze functie, tenzij bevoegde
  overheid anders beslist

66
Organisatie interventieterreinKB hfdst 7

• Noodplanningszone versus Interventiezone
• Noodplanningszone i.f.v. een bijzonder risico
  (een bedrijf)
• zone waarin maatregelen op voorhand bepaald
  zijn in een BNIP
• Interventiezone i.f.v. een concreet incident,
  i.f.v. meteo
• afgebakende zone, waarin concrete maatregelen
  worden genomen
• rode zone, afgebakend door uitsluitingsperimeter
  
• oranje zone, afgebakend door de
  isolatieperimeter
• gele zone, afgebakend door de
  ontradingsperimeter
• way-in way-out

67
Organisatie interventieterrein
Ontradingsperimeter
Gele Zone
P
Isolatieperimeter
IN/OUT
Oranje zone
CP-OPS
VMP
Uitsluitingsperimeter
Rode Zone
68
5.1. Discipline 2 - Medische, sanitaire
psychosociale hulpverlening

• De witte kolom art. 11
• Volgens de principes van het MIP - Medisch
  InterventiePlan
• Operationeel o.l.v. de Dir-Med
• Beleidsmatig o.l.v. de gezondheidsinspecteur
• Psychosociale nazorg door PSM (psychosociaal
  manager) - PSYP
• Taken
• Medische keten oprichten
• Toedienen van zorgen aan slachtoffers medisch,
  sanitair psychosociaal
• Vervoer van slachtoffers
• Maatregelen ter bescherming van de
  volksgezondheid

69
Dringende Medische Hulp

• Principes Groep van Gent (maart 1991)
• (univ., Volksgezondheid, Rode Kruis, BiZa,
  defensie)
• Bij ramp - vaste alarmprocedures -drempels
• - taken bevoegdheden
• - communicatie
• - eenvormige herkenning identificatie
• - methode opvatting inzake triage
• - regulatie evacuatie van gewonden
• Alle medische sanitaire worden gegroepeerd
  onder de naam Dringende Medische Hulp DMH in
  een Medisch Interventieplan (MIP)
• Discipline 2 in de noodplanning

70
Medische hulpverlening

• Basis wet van 08 juli 1964 betreffende de
  dringende medische hulpverlening
• Dienst 100 eenvormig oproepstelsel
• Basis wet van 22 februari 1994
• MUG medische - mobiele urgentiegroepen
• Basis KB Noodplanning 16 februari 2006
• Medisch interventieplan (MIP)
• Principes v/d Rampengeneeskunde
• Vermijden verplaatsing ramp naar ziekenhuis

71
Discipline 2 medische hulpverlening

• Opdrachten
• coördineren van de medische hulp
• oproepen medische middelen (pers mat)
• Oprichten van een VMP
• triage verzorging van slachtoffers
• Regulatie van slachtoffers
• Opvang psycho-sociale begeleiding van
  slachtoffers...
• Middelen
• De provinciale rijksgezondheidsinspecteur
• Dir-Med Adj-Dir-Med
• De medische keten ziekenhuizen, Rode Kruis...

72
Medisch Interventieplan MIP

• Hoofdopdrachten
• Een bilan opmaken van het juiste aantal
  slachtoffers en hun pathologie
• Deelnemen aan de evaluatie van de evoluerende
  risico's
• De nodige medische middelen naar de plaats van de
  ramp laten aanvoeren
• De medische hulpverlening in zijn geheel
  coördineren
• Aan de slachtoffers de optimale zorgen
  verstrekken en hen voor evacuatie conditioneren
• De slachtoffers verspreiden over de ziekenhuizen

73
Discipline 2 medische hulpverlening

• Coördinatie Medische Hulp via MIP
• - Rol en taak HC-100
• - onder leiding van de Federale
  Gezondheidsinspecteur
• Dr. Wim HAENEN (beleidsadvisering in het CC)
• - op het terrein o.l.v. een arts Dir-Med
  Directeur Med. Hulp
• bijgestaan door een Adj-Dir-Med (verpleger) in
  CP-Ops
• - Slachtofferopvang conform PSIP met de PSM
  psycho-sociaal manager
• herkenning kazuivels

74
Medisch Interventieplan MIP

• Afkondiging door HC 100
• Ziekenwagens MUG DMH
• Functie van aantal slachtoffers
• MIP A - 5 zwaargewonden
• - vanaf 10 gewonden ernst ???
• MIP B - 20 tot 40 gewonden
• MIP C - meer dan 40 gewonden
• (gele) tent volksgezondheid 1 per provincie
  
  

75
Medische hulpverlening- triage

• Indeling slachtoffers volgens ernstgraad
• door Triage-arts (Tri)
• in de VMP (vooruitgeschoven medische hulppost)
• - ROOD T1 onmiddellijke verzorging noodzakelijk
• - GEEL T2 uitgestelde behandeling mogelijk
• - GROEN T3 minimale verzorging vereist
• - WIT T4 afwachtende behandeling
• - ZWART -- overleden slachtoffer ? mortuarium

76
Medische hulpverlening- regulatie

• Regulatie (REG) afvoer van slachtoffers naar
  ziekenhuizen door arts-regulator (REG)
• rekening houdende met
• - ernstgraad pathologie van elk slachtoffer
• - beschikbare transportcapaciteit
• - behandelingscapaciteit van de ziekenhuizen

77
De medische hulpverlening
Vooruitgeschoven Medische Post (VMP)

MORTUARIA
- life support - stabilisatie - conditionering
REG
ZIEKENHUIZEN
discipline 1
- stabilisatie
TRI
discipline 2
REG
ZIEKENHUIZEN
- eerste zorgen
OPVANGCENTRA
TRANSPORT
TRIAGE ZONE
BEHANDELINGSZONE
78
Het Rode Kruis

• Nationale hulpdienst Oproepnummer 105
• Opdrachten zie conventie Volksgezondheid 1970
• - sanitaire hulp aan de bevolking
• - voorlichting opleiding EHBO
• - oprichting geneeskundige groepen (GGG)
  provincie/gewest
• - opleiding ambulanciers ziekenhuishelpers
• - sociale hulpverlening (gezinshulp)
• - opvang geëvacueerde bevolking bij ramp
• - psycho-sociale hulp aan slachtoffers D.S.I.

79
Het Rode Kruis

• Middelen bij ramp
• - provinciale SIT-team(s)
• - centrale meldkamer (Antwerpen - Belgiëlei)
• - ziekenwagens, vrachtwagens, minibusjes
• - commando- transmissiewagens
• - GGG of elementen ervan (Gewestelijke
  Geneeskundige Groep)
• - noodtent(en) mobiele keukens
• - logistieke eenheden of elementen ervan

80
D.S.I. Dienst Dringende Sociale Interventie

• Ondersteunend aan medische discipline brandweer
  
• Richt zich vooral op niet-gekwetste slachtoffers
• - opvang, registratie logement slachtoffers
• - informatie aan familieleden van slachtoffers
• - Info-centrum - verzamelen info slachtoffers
• - onthaal verwanten van slachtoffers
• - verstrekken van info over slachtoffers
• - Onthaalcentrum - opvang identificatie
  niet-gewonden
• - begeleiding en hulp aan getroffenen
• - herbergen getroffenen opvangcentra
• - Begeleidingscentrum - begeleiding slachtoffers
  familie
• ook samenwerking met DVI Ante-Mortem info bij
  families

81
Discipline 4 - Logistiek art. 13

• Volgens de principes van het LIP - Logistiek
  InterventiePlan
• Operationeel o.l.v. de Dir-Log
• Taken
• Versterking inzake personeel materieel -
  gespecialiseerde middelen
• Technische middelen leveren voor de communicatie
• ts. disciplines, met de CP-Ops en met het CC
• Bevoorrading van levensmiddelen drinkwater
• aan hulpdiensten slachtoffers
• Diverse werken uitvoeren
• Wie? Brandweer, CB, leger, privé,
  opvorderingen...

82
De Civiele Bescherming

• Federale dienst o.l.v. de Minister Binnenlandse
  Zaken
• taken
• Hulp bieden aan de bevolking bij ramp
• Versterking aan de hulp- veiligheidsdiensten
  met bijzondere interventiemiddelen
• Middelen
• - bij overstromingen autopompen, pompen,
  zandzakken
• - bij zware verontreiniging afdamming,
  absorptiemiddelen
• - inzet bij nucleaire besmetting
  decontaminatiewagens

83
De Civiele Bescherming

• Permanente eenheden of mobiele kolonnes
• Liedekerke I MCM
• Ghlin III MCM
• Crisnée V MCM
• Brasschaat VI MCM
• Neufchâteau grote wacht
• Jabbeke grote wacht
• Beroepspersoneel (4 ploegen), aangevuld met
  vrijwilligers

84
FOD Binnenlandse Zaken
85
HIN - Hoger Instituut voor Noodplanning

• Opgericht KB 29.7.91
• Locatie Kon.School Civiele Bescherming te
  Florival
• Taak - organiseren van opleiding noodplanning
• - bevorderen uitwisseling expertise
  noodplanning ts overheid exploitanten
  Seveso-bedrijven
• - informeren v/d disciplines
  i.v.m. risicos

86
Discipline 3 - Politie

• De Blauwe kolom
• Volgens de principes van het PIP - Politie
  InterventiePlan
• conform de wet van 7 dec 1998 organisatie
  geïntegreerde politie - 2 niveaus
• Operationeel o.l.v. de Dir-Pol
• Taken
• Openbare orde handhaven herstellen
• Toegangs- evacuatiewegen vrijhouden -
  hulpdiensten begeleiden
• Perimeters installeren, afbakenen, bewaken -
  toegangscontrole
• Evacuatie bevolking toezien op
  schuilmaatregelen
• Bijstand aan het gerechtelijk onderzoek
• Identificatie van slachtoffers ( overledenen)

87
De politiediensten

• Grondig hervormd - betere samenwerking
• - meer efficiëntie
• Wet op de geïntegreerde politie
• Integratie van politie rijkswacht tot
• Federale politie sinds 1.1.01 i.p.v. Rijkswacht
• - onder gezag van Minister Binnenlandse Zaken
  Justitie
• Lokale politie, samenwerkend in 196 politiezones
• - onder gezag burgemeester(s), korpschef
  gouverneur
• - verzekeren de basispolitiezorg

88
De politiediensten

• Lokale politie opdrachten 6 pijlers
• wijkwerking
• onthaal
• interventie
• slachtofferbejegening
• lokale opsporing onderzoek
• handhaving openbare orde

89
De politiediensten

• Federale politie o.l.v. commissaris-generaal
• 5 algemene directies - Bestuurlijke politie
• - Gerechtelijke politie
• - Operationele steun
• - Personeel
• - Middelen
• Taken ordehandhaving voetbal, zware
  criminaliteit,
• gespecialiseerde taken ondersteuning
• Per gerechtelijk arrondissement DircoDirecteur
  Coördinator
• Dirju Gerechtelijk Directeur

90
De politiediensten
Aspirant hulpagent van de politie
Hulpagent van de politie
Aspirant inspecteur
Inspecteur
Aspirant hoofdinspecteur
Hoofdinspecteur
Aspirant commissaris
Commissaris
Hoofdcommissaris
91
Politie D.V.I.

• D.V.I. Slachtoffer identificatie
• Disaster Victim Identification
• Vergelijking info vermiste personen (Ante-Mortem)
• met
• kenmerken van niet-geïndentificeerde lichamen
  (Post-Mortem)
• o.a. samenwerking met DSI voor ante-mortem info

92
Het Leger

• Inzet leger bij rampen geregeld bij KB 34 en MO
  71
• Aanvraag via gouverneur aan provinciecommandant
  uitzonderlijk via burgemeester of
  BW-offr, schriftelijk (of achteraf
  schriftelijk te bevestigen)
• - aard omvang ramp aard omvang nodige
  middelen
• - opdrachten aard - plaats -urgentiegraad
  -duur van inzet
• - autoriteit die inzet zal vergoeden
  identiteit aanvrager

93
Het Leger middelen

• Machten - landmacht
• - zeemacht
• - luchtmacht
• Middelen personeel materieel (wateroverlast,
  bosbrand)
• - ziekenwagens, decontaminatie-units mobiele
  hospitalen
• - vrachtwagens, sneeuwruimers,
  depannagevoertuigen
• - stroomgroepen, radio-verbindingen, veldkeukens
• - helicopters, vaartuigen, vliegtuigen...

94
6. Coördinatie Hulpdiensten

• verloop van een tussenkomst
• preplanning
• coördinatie via
• - SOPs standaard operatie procedures
• - ICS incident commando systeem
• - VTP voorafgaande tussenkomstplannen

95
Verloop v/d interventie bij brand

• Vaak problematisch !!!
• Melding weinig betrouwbare info
• Uitruk - opdrachten à ploegen
• - raadpleging dossiers
• Ter plaatse - Chaos, verwarring paniek..
• - Spontane info
• - Commentaar
• - Tijdsdruk
• reflexief handelen
• ?Bevelvoering rustig vastberaden
• nuttige instrumenten preplanning preparatie

96
Verloop v/d interventie

• 1ste acties reflexief in zekere chaos
• ?
• Zo snel mogelijk - organisatie structuur
• - doelgericht adequaat handelen
• via - standaard operatie procedures SOPs
• - incident commando systeem ICS
• - voorafgaand tussenkomstplan VTP

97
Verloop v/d interventie bij brand

• de uitruk
• het verzamelen van info
• beslissen - prioriteiten stellen
• de verkenning redding
• de brandbestrijding
• defensief
• offensief
• de berging nablussing
• evaluatie D-briefing
• interventie ? SOPs

? snelheid !! ?
98
Tactische prioriteiten

• Tactische prioriteiten bij interventie
• 1. Verkenning redding
• 2. Incidentbestrijding - brand
• - verkeersongeval
• 3. Opruiming, berging, salvage schadebeperking
• ? Tactische prioriteiten kritische factoren
• bepalen samen het aanvalsplan

99
Standaard Operatie Procedures SOPs

• SOPs of maneuvers
• zelfde bevel ? zelfde actie met zelfde middelen
  ? zelfde resultaat
• ICS incident commando systeem
• Bevelvoering via koppeling van SOPs aan elkaar
• Grootschalig incident gebruik van VTP
• met toepassing van SOPs ICS
• Peilers van de Preplanning SOPs - ICS - VTP

100
SOPs waarom?

• Snelheid van handelen
• Risicos in de moderne maatschappij
• toenemende complexiteit maatschappij
• verdichting stedelijk industrieel weefsel
• toenemende afhankelijkheid (communicatie
  transport)
• toenemende techniciteit
• zorg voor het milieu
• mondige kritische burger rol vd snelle media
  reality TV
• ? belang goede voorbereiding op mogelijke
  incidenten

101
Standaard Operatie Procedures (SOPs)

• Gestandaardiseerde manier van optreden
• WAT ? Duidelijk afgelijnd onderdeel
• NOODZAAK ?
• MODEL ? onbestaande
• KENMERKEN
• geschreven
• officieel
• algemeen toegepast
• verplicht
• flexibel

102
Standaard Operatie Procedures (SOPs)

• WELKE SOPs? beschrijvende uitvoerende
• Basisbevelvoering
• wijze van delegatie van (deel-)taken
• communicatie / dispatching
• arbeidsveiligheid
• aflegsysteem
• taakverdeling voertuigen
• uitrukprocedures

103
SOPs voordelen

• Bevelvoerder houdt de handen vrij voor
  kerntaken
• Duidelijk - eenheid in bevel - vlotte uitvoering
• Bevel iedereen weet wat er moet gebeuren
• Geeft structuur, twijfel aarzeling wordt
  voorkomen
• Improvisatie ongecontroleerd reflexief handelen
  worden beperkt
• Objectief doordacht (uitgetest geoefend)
• Evaluatie is achteraf mogelijk
• heeft de SOP goed gewerkt?

104
SOPs bedenkingen

• Soms helemaal niet toepasbaar uitzonderlijke
  situaties
• mogen het logisch helder denken niet vervangen
• mogen niet leiden tot verstarring verlamming
• creativiteit moet blijven!!
• Het ontbreekt aan structuur eenvormigheid
  inzake SOPs

105
Opstellen van SOPs

• Wie?
• Wat? een leidraad, geen dwangbuis
• Hoe?
• Evalueren van SOPs
• via training interventies

106
SOPs inhoud

• Onderwerp
• doelstelling
• doelgroep
• verantwoording argumentatie
• taakverdeling verantwoordelijken
• bondige procedure of beschrijving
• eventueel bijlagen (onderdelen verwijzingen)

107
SOPs hoe opstellen?

• Kort bondig - helder
• Schrijf, herschrijf, schrap
• laat het herlezen nazien door ervaren personeel
• bespreek toets SOP met de betrokken doelgroep
• laat bezinken evalueer
• hou het uiteindelijke doel steeds voor ogen

108
SOPs evaluatie

• Is het onderwerp duidelijk afgelijnd?
• Zijn doelstelling de doelgroep duidelijk?
• Draagt de SOP bij tot een betere werking
  discipline?
• Makkelijk leesbaar - begrijpbaar?
• Procedure begrijpbaar logisch?
• Zijn de gestelde problemen opgelost?
• Taakverdeling verantwoordelijkheid duidelijk?
• Wordt de gestandaardiseerde lay-out toegepast?

109
Incident Commando Systeem

• Grote interventies worden geleid door meerdere
  bevelvoerders, onder toezicht coördinatie van
  één Leider van de Operaties (LvO) ? Dir-BW
• ?éénhoofdige leiding
• ICS aspecten - informeren
• - delegeren
• - motiveren
• - coördineren
• - controleren

110
Incident Commando Systeem

• Onderdelen ICS
• - het besluitvormingsproces
• - de bevelvoeringsprocedure
• - de communicatie
• - de bevelvoeringsstructuur
• de coördinatie
• zorgen dat wat moet gebeuren, uitgevoerd wordt
• zorgen dat het maar één keer uitgevoerd wordt

111
Het beslissingsproces

• Autocratisch LvO, zonder overleg
• Bureaucratisch volgens strikte procedures
• democratisch na raadpleging van CP-Ops,
• sectorofficieren, specialisten..

112
Hiërarchie in de bevelvoering

• Verticaal of horizontaal commando
• deeltaken in de bevelvoering
• - Grootschalige bluswaterbevoorrading
• - Grootschalige inzet adembescherming
• - OGS ongeval gevaarlijke stoffen
• - Veiligheid personeel Safety Officer
• - Verzamelen van complexe info (gevaar - GS)
• - Logistieke aspecten versterkingen
• - CP-Ops Dir CP-Ops

113
Opschaling - versterking

• Bij twijfel rond beheersbaarheid incident, tijdig
  opschalen
• Overdracht commando, slechts na briefing
• Bij versterking RV-punt vastleggen

114
7. Preplanning

• Preplanning
• Onderdeel van de Veiligheidsketen
• proactie gt preventie gt preparatie gt uitvoering gt
  evaluatie (nazorg)
• interventiezorg
• (zie wet civiele veiligheid dd. 15 mei 2007 -
  art. 11)

115
Preplanning

• Proactie alle maatregelen om risicos te
  inventariseren en te analyseren (B).
• Wegnemen van structurele oorzaken van
  onveiligheid (NL)
• Voorkomen is beter dan genezen
• Preventie alle maatregelen om risicos te
  beperken om de gevolgen ervan te
  minimaliseren (B NL)
• Preparatie alle maatregelen om te garanderen
  dat de dienst klaar is om het hoofd te bieden
  aan een reëel incident onderdelen planvorming -
  organisatie rampenbestrijding - opleiding
  oefenen

116
Voorafgaande Tussenkomstplannen - VTP

• Algemene vereisten VTP
• Wanneer preplanning?
• Niveau van uitwerking
• Redactie VTP

117
Voorafgaandelijk Tussenkomstplan

• Is een onderdeel van de preplanning
• Is een inlichtingendossier, opgesteld door de
  brandweer in samenwerking met de uitbater, om een
  doeltreffende en snelle interventie in de hand te
  werken.
• voorafgaandelijk tussenkomstplan - VTP
• voorafgaandelijk interventieplan - VIP

118
Wettelijke achtergrond VTP
K.B. van 2 oktober 1978 - NPU-1 ART. 15 In
geval van brand in een gebouwwaar zeer grote
gevaren bestaan, moet op verzoek van de
burgemeester daartoe een voorafgaand
interventieplan opgemaakt worden door de
territoriaal bevoegde brandweerdienst M.O. van 22
december 1978 (K.B. van 02 oktober 1978) ART. 4
de territoriaal bevoegde brandweerdienst zal een
plan van elke inrichting met bijzondere gevaren
opmaken met aanduiding van de gevaarlijke
plaatsen, ...
119
Voorafgaandelijk Tussenkomstplan

• Situering
• - sluit aan bij het intern bedrijfsnoodplan
• - sluit aan bij het gemeentelijk nood-
  interventieplan
• - moet gelinkt worden aan de preventie
  preparatie
• - begeleidt de tussenkomst door het aanbieden
  van
• - kennis omtrent de situatie
• - kennis omtrent de inzetprocedures
• - beslissingsondersteunende opties
• VTPs moeten geoefend getest worden

120
VTP vereisten

• Geïntegreerd in het opzet van de noodplanning
• aansluiten bij het bedrijfsnoodplan rampenplan
• Gebruiksvriendelijk
• regenbestendig, A4 of A3, scheurvast
• Ondersteunend (niet dwingend, niet verstarrend)
• Snel makkelijk raadpleegbaar overzichtelijk
• logisch opgebouwd, beknopt gestandaardiseerd
• De aangeboden info moet direct nuttig zijn
• enkel essentiële tactische info

121
VTP wanneer preplanning?

• Komen in aanmerking voor preplanning
• - Vaste plaatsen fabrieken, scholen,
  ziekenhuizen
• gebouwen die omwille van hun complexiteit,
  unieke structuur, gebruik, bezetting specifieke
  voorbereiding vragen
• - Identieke plaatsen hoogbouw, tunnels,
  autowegen
• gebouwen of (infra-)structuren die omwille van
  gelijklopende structuur, bezetting of gebruik op
  een zelfde wijze kunnen benaderd worden
• - Specifieke scenarios O.G.S., trein- of
  vliegtuigongeval
• specifieke incidenten die speciale
  interventietechnieken vragen, maar die niet
  plaatsgebonden zijn

122
VTP voor welke objecten?

• Criteria ? risico-analyse!!
• - de populatie overdag, s nachts, patiënten,
  kinderen, ouderen...
• - de omvang vh object bezettingsgraad, hoogte,
  uitgestrektheid
• - bijzondere waarde voor de maatschappij
  nutsleidingen, historisch, grote tewerkstelling,
  vitale functies
• - gebouwen met complexiteit, problematische
  structuur of ligging gevangenissen, havens,
  gezondheidsinstellingen, ambassades
• - groot brandrisico grote brandbelasting met
  uitbreidingskansen, intern extern
• - aanwezigheid van gevaarlijke stoffen met gevaar
  voor omgeving en omwonenden
• - bijzondere gevaren of risicos

123
VTP prioriteitenstelling

• ? Risico- inventarisatie -analyse
• Vele objecten komen in aanmerking ?? mankracht
• - steeds een VTP voor verzorgingsinstellingen,
  winkelcentra,
• scholen, musea, luchthavens, nutsvoorzieningen,
  kerken, SEVESO-bedrijven verplicht
• - in dalende volgorde van belang
• - potentieel groot aantal slachtoffers
• - ramp heeft mogelijks grote impact op omgeving
  op milieu
• - mogelijks grote materiële financiële schade
  voor omgeving
• - mogelijks grote materiële financiële schade
  voor bedrijf

124
VTP niveau van uitwerking

• Inlichtingendossier, opgemaakt door brandweer
• doel snelle doeltreffende aanpak incident
• onderdelen tactische info
• inlichtingen over de onderneming
• kaart met route naar de onderneming
  toegankelijkheid
• grondplans inplanting indeling gebouwen
  (bouwlagen)
• belangrijkste risicos kritische factoren
  inzetprocedures
• waterwinplaatsen en bestrijdingsmiddelen
• eventueel middelen van de bedrijfsbrandweer
• legende symbolen
• ? zie M.O. 11 juli 1990
• probleem geen standaardisatie!

125
VTPs actuele situatie

• Weinig mankracht - weinig preplanning bij de
  brandweer
• één VTP opmaken vergt 70 à 145 u manuren!!
• Er is geen algemeen geldende opmaakprocedure
• Er is geen algemeen geldende lay out (wijze van
  opmaak)
• Er zijn geen algemeen geldende criteria voor
  welk object?
• Geen afstemming met andere brandweerdi