Il rapporto sui sistemi di allerta come indicatore di obiettivi per i servizi di prevenzione

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Il rapporto sui sistemi di allerta come
indicatore di obiettivi per i servizi di
prevenzione

• Agostino MESSINEO () Paola ABETTI () Stefania
  TESSARI()
• () Direttore SIAN ASL RM H
• () SIAN ASL RM H
• () SIAN ASL 16 PADOVA

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I nuovi regolamenti CE

• Dal 1 gennaio 2006 sono entrati in applicazione i
  seguenti regolamenti CE in materia di igiene
  della produzione e delle commercializzazione
  degli alimenti
• regolamento (ce) n. 852/2004 del parlamento
  europeo e del consiglio del 29 aprile 2004
  sulligiene dei prodotti alimentari
• regolamento (ce) n. 853/2004 del parlamento
  europeo e del consiglio del 29 aprile 2004 che
  stabilisce norme specifiche in materia di igiene
  per gli alimenti di origine animale
• regolamento (ce) n. 854/2004 del parlamento
  europeo e del consiglio del 29 aprile 2004 che
  stabilisce norme specifiche per lorganizzazione
  di controlli ufficiali sui prodotti di origine
  animale destinati al consumo umano
• regolamento (ce) n. 882/2004 del parlamento
  europeo e del consiglio del 29 aprile 2004
  relativo ai controlli ufficiali intesi a
  verificare la conformità alla normativa in
  materia di mangimi e di alimenti e alle norme
  sulla salute e sul benessere degli animali.

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• I suddetti regolamenti ed i successivi
  regolamenti di modifica ed integrazione, trattano
  orizzontalmente la materia delligiene e della
  sicurezza degli alimenti con disposizioni
  normative che sono applicabili a tutti gli
  alimenti.

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• Le vecchie direttive comunitarie che trattavano
  verticalmente gli alimenti di origine animale per
  settori produttivi (carni e prodotti a base di
  carne latte e prodotti a base di latte
  prodotti della pesca e molluschi uova,
  ovoprodotti, miele ed altri alimenti di origine
  animale) sono state abrogate con la direttiva
  2004/41/ce.

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I regolamenti sono direttamente applicabili e
superano le norme nazionali in contrasto. I
principi sui quali si fondano sono i seguenti

• la responsabilità della sicurezza dei prodotti
  alimentari appartiene al produttore
• il produttore di alimenti deve mettere in atto e
  documentare le procedure ed i controlli adottati
  per garantire la sicurezza dei propri prodotti
• lautorità sanitaria deve mettere in atto le
  verifiche delle procedure di autocontrollo del
  produttore
• le attività di autocontrollo e di controllo
  ufficiale devono basarsi sullanalisi dei
  pericoli, fisici, chimici o biologici, e sulla
  valutazione del rischio per ciascun pericolo
  individuato

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inoltre

• il produttore deve garantire la rintracciabilità
  dei prodotti alimentari
• il produttore deve procedere al fermo o al ritiro
  o al richiamo dei prodotti usciti dallo
  stabilimento di produzione in relazione
  allidentificazione di pericoli per la salute dei
  consumatori
• lautorità sanitaria deve adottare i
  provvedimenti di rintraccio e di fermo dei
  prodotti potenzialmente pericolosi qualora non
  provveda il produttore.

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La normativa sul sistema di allerta

• Per notificare in tempo reale i rischi diretti o
  indiretti per la salute pubblica connessi
  al consumo di alimenti o mangimi è stato
  istituito il sistema rapido di allerta
  comunitario, sotto forma di rete, a cui
  partecipano la Commissione Europea e gli Stati
  membri dell'Unione

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Sistema di Allerta comunitario

• Il sistema di allerta comunitario trova il
  fondamento nella Direttiva 92/59/ CEE recepita
  col decreto legislativo 115/95, relativa alla
  sicurezza generale dei prodotti e nel regolamento
  CE 178/2002 del Parlamento europeo e del
  Consiglio, che stabilisce i principi e i
  requisiti generali della legislazione alimentare,
  istituisce l'autorità europea per la sicurezza
  alimentare e fissa procedure nel campo della
  sicurezza alimentare

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• L'Ufficio VI della Direzione Generale della
  Sanità Veterinaria e degli Alimenti del Ministero
  della Salute è il punto di contatto italiano per
  il sistema di allerta comunitario. Il meccanismo
  delle comunicazioni rapide, sempre più numerose
  negli ultimi anni, è uno strumento essenziale per
  la valutazione di eventuali rischi e per la
  tutela del consumatore.

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• Al riguardo il flusso delle "allerte" deve
  garantire sia la completezza delle informazioni
  che la tempestività della comunicazione. Ciò si
  realizza con apposite procedure operative che
  prevedono 
• schede di notifica standard (completezza delle
  informazioni) 
• uso della posta elettronica (tempestività della
  comunicazione).
• Le notifiche vengono quindi comunicate e
  condivise tra gli Stati membri via rete, in tempo
  reale.

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il ritiro dei prodotti

• Lattività del sistema di allerta prevede il
  ritiro di prodotti pericolosi per la salute umana
  o animale. Nel caso di rischio grave ed immediato
  (esempio tossina botulinica), oltre a disporre
  immediatamente il sequestro dei prodotti tramite
  lintervento del Comando Carabinieri della Sanità
  e degli Assessorati Regionali, la procedura di
  emergenza può essere integrata con comunicati
  stampa.

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Il ritiro rapido

• In questo caso vengono informati i cittadini sul
  rischio legato al consumo di un determinato
  prodotto e sulle modalità di riconsegna
  dellalimento alla asl territorialmente
  competente.

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• La Commissione Europea ha istituito sul proprio
  sito uno spazio apposito per la consultazione on
  line delle notifiche settimanali , weekly
  overview of alert and information notifications,
  trasmesse dai paesi della comunita'. Il sito web
  consente di conoscere le notifiche settimanali
  gia' in corso divise in
• new alert notification per i prodotti a rischio
  che sono sul mercato europeo. 
• new information notification per i prodotti non
  presenti sul mercato europeo o gia' sottoposti a
  misure di controllo dal paese interessato. Si
  tratta di una tabella riassuntiva, ulteriore
  fonte di informazione, con la quale gli enti
  sanitari territoriali possono direttamente
  venire a conoscenza delle notifiche.

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Lallerta nel Lazio

• Del tutto recentemente la Regione Lazio ha
  pubblicato le procedure per la gestione operativa
  del sistema di allerta alimentare, al fine di
  tutelare la salute degli animali, delluomo e
  della salubrità dellambiente.
• Corre obbligo precisare che esulano dal sistema
  di allerta i seguenti casi
• gli alimenti e i mangimi, che pur presentando non
  conformità, siano stati segnalati dalloperatore
  addetto nellambito dellautocontrollo, quindi
  non immessi sul mercato.

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• Al contrario, se tali non conformità sono
  evidenziate da un controllo ufficiale, comportano
  conseguenze amministrative e/o penali
• gli alimenti e i mangimi che pur presentando non
  conformità, non rappresentano un grave rischio
  per luomo, gli animali e per lambiente, e non
  necessitano quindi di un intervento immediato.

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Non conformità

• Nei casi di non conformità il Dirigente del SIAN
  o del Servizio Veterinario Area B, dovrà
  inoltrare la segnalazione di non conformità
  allArea Regionale preposta. La segnalazione sarà
  raccolta in un sistema di sorveglianza regionale
  che consentirà di orientare la programmazione dei
  controlli e di attivare progetti specifici sulla
  scorta di riscontri oggettivi. Risulta chiaro che
  a seconda dei casi possiamo avere due tipi di
  comunicazioni la notifica di allerta e la
  segnalazione di non conformità

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• Gli attori coinvolti nel sistema di allerta sono
  il SIAN e/o il Servizio Veterinario del
  Dipartimento di Prevenzione della ASL, lArea
  Sanità Veterinaria ed Area Igiene Pubblica e
  Sicurezza Alimentare della Regione e il Ministero
  della Salute- Dipartimento per la Sanità Pubblica
  Veterinaria, la Nutrizione e la Sicurezza degli
  Alimenti.

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• Il sistema di allerta è attivato dalla ASL che
  ravvisi in un alimento o in un mangime, già
  immesso sul mercato un grave rischio per luomo,
  gli animali e lambiente. Non vi sono criteri per
  stabilire con precisione se un alimento o un
  mangime costituisca un grave rischio, pertanto
  ogni singolo caso sarà esaminato con scienza e
  coscienza avvalendosi eventualmente del supporto
  tecnico- specialistico ritenuto più opportuno.

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• A titolo di esempio un indicatore potrebbe essere
  il numero o la tipologia del/dei microrganismi
  patogeni presenti nellalimento o mangime o
  ancora la distribuzione e la destinazione duso o
  anche gli eventuali trattamenti a cui sarà
  sottoposto.

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• Il SIAN o il SV che attiva lallerta dovrà
  adottare le misure più opportune per fronteggiare
  il rischio per la salute umana ed animale,
  pertanto i prodotti oggetto di allerta rinvenuti
  sul mercato andranno sottoposti a sequestro. Se
  lalimento o il mangime è prodotto o confezionato
  presso un azienda che si trova sul territorio di
  competenza della ASL che attiva lallerta, la
  stessa dovrà effettuare presso lazienda
  unispezione per acquisire tutti gli elementi
  utili a determinare le cause di non conformità.

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• Nella stessa sede dovrà essere acquisito lelenco
  dei clienti e di eventuali fornitori
  dellalimento o mangime oggetto dellallerta. Il
  sistema di allerta così completato, con la
  verifica delle procedure del ritiro del prodotto
  e gli esiti degli eventuali provvedimenti
  adottati, deve essere trasmesso alla Regione
  Lazio per posta elettronica o via fax, compilando
  i modelli allegati alle linee guida.

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• Alla Regione spetta il coordinamento di tutte le
  operazioni successive alla segnalazione
  dellalimento e/o mangime non conforme,
  informando tempestivamente il Ministero della
  Salute circa i provvedimenti adottati. Inoltre
  tiene i rapporti con il Ministero della Salute,
  ISS, con il Centro di Referenza Nazionale per
  lalimentazione animale (C.Re.A.A.), le Regioni e
  le Province autonome coinvolte, nonché con le ASL
  Regionali. Nel caso la Regione lo ritenga
  necessario dispone ulteriori provvedimenti sul
  prodotto oggetto di segnalazione.

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• Al Ministero della Salute spetta, tra laltro, la
  predisposizione dei comunicati ai mezzi di
  informazione a diffusione nazionale sulle
  condizioni iniziali e finali dellallerta. In
  caso di interessamento del territorio europeo, il
  Ministero provvede al rapido scambio di
  informazione in qualità di organo di collegamento
  con lUnione Europea e i Paesi terzi, nonché alla
  notifica agli altri punti di contatto nazionali
  delle segnalazioni di allerta relativa ad
  alimenti e mangimi provenienti da Paesi terzi.

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• Il procedimento attivato a seguito di unallerta
  si conclude quando i prodotti oggetto
  dellallerta siano stati ritirati dal commercio
  per essere distrutti, per essere destinati ad usi
  diversi o per essere sottoposti a un processo di
  risanamento previa autorizzazione del SIAN o SV.
  Ovvero quando il prodotto in questione non sia
  stato rinvenuto, oppure quando le risultanze di
  ulteriori accertamenti abbiano escluso la
  sussistenza di un pericolo per la salute umana,
  animale e dellambiente.
• La revoca del provvedimento di allerta viene
  disposta dal direttore SIAN o del SV
  territorialmente competente per lo stabilimento
  di produzione o di scambio/importazione.

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I risultati del primo trimestre 2007
26
Alimentazione umana
27
Contaminanti chimici
28
Contaminanti microbiologici e biologici
29
Distribuzione micotossine
200
30
Altre irregolarità
31
Landamento del fenomeno
32
Landamento del fenomeno
33
Regioni,prodotti coinvolti e provenienza delle
allerte per prodotti nazionali nel 1 trimestre
del 2007
PROVENIENZA

• Spaghetti di mais con fumosine (puglia)
• Pasta di semola con insetti (Liguria)
• Pasta di pistacchio con aflatossine (piemonte)
• Castagne con aflatossine (emilia romagna)
• Carne bovina cruda inidonea (emilia romagna)
• Lattuga con procimidone (puglia)
• Salsa per pasta con vetro (campania)
• Vongole con coli e salmonella (veneto)
• Polenta con fumosine (lombardia)
• Cappelletti ripieni con muffe (lombardia)

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Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante LOMBARDIA

• Mazzancolle tropicali cotte con solfiti
• Mazzancolle tropicali cotte con solfiti
• Semi di pompelmo estratto con benzetonio cloruro
• Carne bovina alterata
• Sgombri con larve di anisakis

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Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante VENETO

• Mitili con salmonella hadar
• Tartufi di mare con DSP
• Tartufi di mare con salmonella
• hadar
• Mitili con salmonella spp

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Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante TOSCANA

• Tonno fresco in filetti con istamina
• Verdesca in tranci al
• mercurio

37
Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante EMILIA

• Fagiolini con testa di
• roditore
• Sgombri con larve di
• anisakis

38
Notifiche dalla vigilanza nazionale
Regione notificante LIGURIA

• Pesce spada affumicato con mercurio
• Mozzarella con corpi estranei

39
Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante SICILIA

• Pesce spada con piombo
• Tonno a pinne gialle con istamina

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Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante PUGLIA

• Mestoli in plastica nera con migrazione di
  componenti
• Mitili con E.Coli

Regione notificante FRIULI
41
Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera
Regione notificante MARCHE

• Scampi interi congelati con solfiti
• Spinaci congelati con B.Cereus

Regione notificante LAZIO
42
Notifiche dalla vigilanza nazionale per prodotti
di provenienza estera

• Verdesca congelata con mercurio

Regione notificante UMBRIA
43
Tipologia dei prodotti irregolari
44
799 notifiche relative complessivamente a prodotti
45
Contaminanti microbiologici in prodotti della
pesca (24 notifiche)

• Salmonella hadar in
• Mitili dalla spagna
• Tartufi di mare dalla grecia
• Salmonella in
• Gamberi dalla malaysia
• Tartufi di mare dalla grecia
• Vongole italiane
• Mitili dalla spagna

46
Contaminanti microbiologici in prodotti della
pesca (24 notifiche)

• E.Coli in
• Tartufi di mare Greci
• Mitili della Slovenia
• Vongole dallItalia
• Mitili cotti sgusciati e congelati dal Cile
• Pesce pangasio in filetti con foglie di limone
  dal Vietnam
• Cozze pelose e vongole dalla Grecia
• Mitili dalla Spagna

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Contaminanti microbiologici in prodotti della
pesca (24 notifiche)

• Listeria monocitogenes
• Salmone affumicato dalla Rep.Ceca
• Salmone affumicato dalla Polonia
• Alici in filetti ed olio di oliva dallAlbania
• Norovirus
• Ostriche dalla Francia
• Vibrio parahaemolyticus
• Gamberi indiani

48
Le specie ittiche coinvolte
49
Segnalazioni di contaminazione da metalli
pesanti Mercurio

• Verdesca Spagna (2) Cina
• Pescecane a fette Spagna
• Squalo nurse Spagna
• Pesce Smeriglio Sud Africa
• Pesce Smeriglio Spagna (2)
• Pesce Spada Spagna (5) Danimarca (2)
  Singapore Vietnam
• Cernia Indonesia (2) Algeria
• Pesce Sciabola Portogallo
• Pesce Barramundi Indonesia (2)
• Pesce snapper rosso Indonesia
• Tonno congelato Panama

50
Uso di additivi o sostanze non consentite (26
segnalazioni)
Presenza di SOLFITI

• Gamberi congelati
• Mazzancolle tropicali cotte
  (4)
• Scampi
  (4)
• Granchi e gamberi congelati (2)
  (2)
• Aragosta congelata

51
Uso di additivi o sostanze non consentite (26
segnalazioni)
Presenza di MONOSSIDO CARBONIO

• Carpaccio di tonno e pesce spada
• Tonno
• Tonno a filetti

52
Uso di additivi o sostanze non consentite (26
segnalazioni)
Acido Benzoico e polifosfati

• Code di gamberi crudi
• Filetti merluzzo congelati

53
Uso di additivi o sostanze non consentite (26
segnalazioni)
Acido Borico

• Scampi congelati
• Fegato di merluzzo
• Pesce gatto essiccato ed affumicato
• Pesce affumicato
• Merluzzo
• Pasta di gamberi

Diossine
Benzopirene
Trimetil benzene
Paraffina
54
Presenza di residui di farmaci veterinari (21
segnalazioni)
55
Presenza di residui di farmaci veterinari (21
segnalazioni) specie e nazioni copinvolte
10

• Nitrofurani in gamberi (THAILANDIA , CINA,
  MALAYSIA, INDIA)
• Cloramfenicolo in gamberi (MYANMAR, CINA,
  BANGLADESH, OLANDA , INDIA)
• Malachite verde in trote (SPAGNA) in anguille
  (CINA) ed in Pesce Gatto (THAILANDIA)
• Tetracicline in Gamberi (SRI LANKA),in Tilapia
  (THAILANDIA)

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Istamina nei prodotti della pesca

• Tonno (SEICHELLES, INDONESIA, SPAGNA, SRI LANKA ,
  BRASILE, INDONESIA, VIETNAM)
• Sardine in olio di soia (MAROCCO)
• Acciughe essiccate (MALAYSIA)

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Presenza di biotossine algali nel pesce

• Tartufi di mare (DSP) Grecia
• Mitili (DSP) Spagna
• Molluschi (DSP) Spagna
• Capesante (DSP) Francia
• Molluschi (DSP) Marocco