POLНTICA FISCAL

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• POLÍTICA FISCAL
• Memo para el futuro Presidente/a
• y sus Ministros
• Luciana Díaz Frers

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CONTENIDOS

• Estructura del memo
• Carta introductoria
• Diagnóstico
• Políticas en marcha
• Grandes dilemas
• Propuestas
• Viabilidad

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 1. Récord histórico del tamaño del Estado
  oportunidad. Es sostenible?

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 2. Otro récord cuentas equilibradas. Llegando
  al fondo de la lata?

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 3. Leve mejora en la distribución del ingreso

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 4. Reformas tributarias empujadas por la
  coyuntura

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 5. Cambios positivos en la estructura de gastos

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 6. Pero reforma pendiente de las reglas del
  federalismo

• Casi 15 años de incumplimiento. Concentración de
  recursos a nivel nacional. Las provincias
  administran educación, salud, seguridad,
  justicia. Nación administra políticas
  redistributivas de ingresos.
• Pujas. 30 de retenciones a la soja. 30
  Impuesto al cheque (y pedido de la oposición de
  coparticipar el 100). Fondo de Desendeudamiento
  provincial.

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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• No provisión de fondos para el fondo
  anticíclico.
• Suspensión Ley Responsabilidad Fiscal.
• Reservas del BCRA para el pago de deudas.
• Estatización de AFJPs. Contabilización como
  ingresos corrientes de los ahorros previsionales.
• Inversiones públicas contabilizadas como
  anticipos a proveedores debajo de la línea.
• Ley 26.124 de Superpoderes. Uso de DNU.
• Sin Presupuesto 2011.

7. Contabilidad audaz
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1- Diagnóstico y políticas en marcha

• 8. A mitad de camino en transparencia
  presupuestaria 56/100

Modificaciones al Presupuesto Nacional durante la
ejecución presupuestaria
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2- Grandes dilemas

• Más Estado o más mercado?
• Complementariedad.
• Eficiencia o equidad?
• Viejas hipótesis dejaron decepciones. En el gasto
  del Estado, avanzar en uno es avanzar en ambos.
• Centralización de fondos en Nación o más fondos
  a provincias?
• Entre federalismo solidario soñado y centralismo
  discrecional vigente, tercera vía centralismo
  equitativo
• Discusión o expeditividad?

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3- Propuestas

• 1) Reforma tributaria progresiva
• eliminar el impuesto a los débitos y créditos
  bancarios,
• aumentar el impuesto a las ganancias (no
  actualización y eliminación de exenciones)
• revisar periódicamente las retenciones,
• estudiar viabilidad de impuesto a la herencia
• traspasar el tributo a los bienes personales a
  las provincias y brindarles asesoramiento para
  avanzar hacia una mejor estructura tributaria.

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3- Propuestas

• 2) Modificar fondo anticíclico nacional
• Incorporar fondos si crecimiento PBI es gt 3,
• Si crecimiento es lt 1, distribuir entre Nación y
  entre provincias. Entre éstas, con criterio (por
  ejemplo NBI, no por coparticipación).
• 3) Adoptar y transparentar criterios de
  distribución para partidas del Presupuesto
  Nacional
• Salud tasa de mortalidad de niños menores de 5
  años. Educación cantidad de población en edad
  escolar que no asiste a ningún establecimiento.
  Inversión en infraestructura falta de acceso a
  servicios públicos.

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3- Propuestas

• 4) Eliminar en etapas los subsidios de mayor
  filtración
• Empezar por energía. Gradualmente ver transporte.
  
• 5) Revalorizar el Presupuesto Nacional como
  herramienta de planificación en democracia
• Derogar superpoderes (Ley 26.124),
• volver a reglamentar los DNU
• y crear presupuesto de mitad de año.
• 6) Crear una Oficina de Presupuesto en el
  Congreso
• Brindar asesoramiento técnico en proceso
  presupuestario y calcular impacto fiscal.

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4- Viabilidad

• Ante la imposibilidad de reformar la
  coparticipación, mejorar la asignación del
  presupuesto (centralismo equitativo).
• Utilización de criterios alternativos, también
  para el FAN.
• Reformas tributarias unas compensan a otras.
  Mejor información sobre distribución del ingreso
  e incidencia.
• Reducción de subsidios sólo compatible con una
  política antiinflacionaria.
• Rol del Poder Ejecutivo en liderar
  enriquecimiento de prácticas más democráticas y
  transparentes en proceso presupuestario.

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• MUCHAS GRACIAS
• Luciana Díaz Frers