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DEBERES, DERECHOS Y CÓMO PROCEDER ANTE LOS
ORGANISMOS DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROLEN
LA ACTIVIDAD MERCANTIL DE TIENDAS
NATURISTASOCTAVIO GIRALDO HERRERAABOGADO
ASONATURA
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FUNDAMENTOS LEGALES Y REGULATORIOS DE LAS TIENDAS
NATURISTAS

• Ley 9 de 1979.
• Ley 232 de 1995.
• Ley 715 de 2001.
• Decreto 667 de 1995.
• Decreto 1879 de 2008.
• Decreto 337 de 1998.
• Decreto 2266 de 2004
• Resolución 1403 de 2007.
• Resolución No. 126 de 2009 de Minprotección
  Social, modificada parcialmente por Resolución
  No. 527 de febrero 11 de 2010.

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TEMÁTICA

• Deberes y derechos de las tiendas naturistas y
  exigencias legales que las autoridades
  administrativas pueden hacer a un establecimiento
  de comercio.
• Cómo proceder ante decomisos de mercancía.
• Cómo atender un requerimiento de un organismo de
  inspección vigilancia y control.
• Cómo atender y responder un requerimiento y/o
  pliego de cargos.
• Sanciones administrativas y/o penales en que se
  puede incurrir.
• Cómo manejar funcionarios de los organismos de
  inspección, vigilancia y control.

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DEFINICIÓN LEGAL DE TIENDA NATURISTA

• Tienda naturista Establecimiento que se dedica
  a vender al por menor para uso humano únicamente
  los siguientes productos alimentos obtenidos por
  sistemas de producción agropecuarias, ecológica
  que se encuentran debidamente empacados y
  etiquetados así como té, infusiones de hierbas
  debidamente empacadas y etiquetadas, semilla,
  nueces y frutos secos debidamente empacados y
  etiquetados, productos cosméticos, productos
  fitoterapéuticos de venta libre y con fórmula
  médica, suplementos dietarios, medicamentos
  homeopáticos de venta libre y esencias florales y
  minerales. (Art. 3 Resolución 126 de 2009)

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OPERACIONES DE COMERCIO QUE PUEDEN EJECUTARSE

• Los productos que se venden en las tiendas
  naturistas son fitoterapéuticos de venta libre,
  suplementos dietarios, cosméticos, alimentos.
• son establecimientos donde se pueden presentar
  condiciones que desencadenen riesgos sanitarios
  con repercusiones en la salud de la población que
  consume los productos que allí se venden.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DEBERES
• Condiciones esenciales de higiene, sanidad,
  locativas, de personal y la documentación legal
  establecidas en la presente resolución y en las
  demás normas (Ley 232 de 1995), a saber
• uso del suelo. (Pot)
• intensidad auditiva.
• Horario.
• ubicación y destinación expedida por la autoridad
  competente del respectivo municipio.
• Condiciones sanitarias descritas por la Ley 9ª
  de 1979.
• Tener matrícula mercantil vigente de la Cámara de
  Comercio de la respectiva jurisdicción.
• Comunicar en las respectivas oficinas la apertura
  del establecimiento. (vía virtual, comunicación
  escrita o acto declarativo personal ante la
  autoridad de planeación respectiva)

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DEBERES
• Nombre o razón social del establecimiento.
• Ciudad y dirección de su domicilio.
• Nombre del representante legal y del responsable
  de la venta de los productos en el
  establecimiento.
• Fotocopia del diploma o certificado académico que
  acredite la formación de escolaridad mínima que
  es exigida a la persona responsable de la venta
  en el establecimiento.
• Carné de manipulación de alimentos de acuerdo a
  lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y demás
  normas que lo adicionen, modifiquen y/o
  sustituyan, cuando se requiera.
• Protocolo para el manejo de residuos y similares
  de conformidad con las normas actuales de acuerdo
  con el residuo.
• Condiciones LOCATIVAS Y DE INSTALACIONES así

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• CONDICIONES HIGIÉNICAS, LOCATIVAS, SANITARIAS Y
  DE PERSONAL
• Los productos que se venden deben contar con el
  respectivo registro sanitario, de ser del caso.
• b) Cumplir con las Buenas Prácticas de
  Abastecimiento de la Resolución 1403 de 2007.
• Asegurarse que los proveedores o distribuidores
  de los productos que se venden, se encuentran
  autorizados para la distribución de los mismos.
• Seguir para el almacenamiento de los productos
  fitoterapéuticos, suplementos dietarios y
  medicamentos homeopáticos, el procedimiento
  establecido en la Resolución 1403 de 2007
• Para los productos que no caben en numeral
  anterior, establecer el procedimiento de
  almacenamiento que garantice la conservación de
  productos.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• Disponer de un sistema de inventario para
  realizar la trazabilidad de un producto. (debe
  incluirse el nombre del producto, laboratorio
  fabricante titular, número de lote, fecha de
  vencimiento, número de unidades compradas y
  disponibles, nombre del distribuidor, dirección y
  teléfono.)
• Contar con procedimientos escritos para el
  proceso de recepción de los productos (Resolución
  1403 de 2007 )
• No permitir la presencia de animales domésticos.
• Prevenir y evitar la aparición de insectos,
  roedores y plagas ( implementar planes de
  saneamiento).
• El personal responsable de la venta en la tienda
  naturista debe limitarse a dar la información que
  aparece en la etiqueta del producto.
• Se prohíbe la tenencia y venta de productos
  fraudulentos y/o alterados con fecha de
  vencimiento expirada y que no se encuentren
  incluidos en la definición que se ha establecido
  para las tiendas naturistas.
• Se prohíbe la tenencia y venta de alimentos en
  cuyos rótulos o cualquier otro medio de
  publicidad, se haga alusión a propiedades
  medicinales, preventivas, curativas, nutritivas o
  especiales que puedan dar lugar a apreciaciones
  falsas sobre la verdadera naturaleza, origen,
  composición o calidad del alimento.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• Se prohíbe el reenvase y reempaque de productos.
• Prohibida la consulta médica y/o consejerías
  dentro del local.
• INSTALACIONES Y ESTANTERÍAS
• Áreas independientes que restrinjan la
  circulación de personas ajenas al funcionamiento
  de la tienda.
• Áreas definida de trabajo.
• Paredes, pisos y cielos rasos deben ser en
  material que facilite la limpieza. (Pisos
  impermeables)
• Áreas del establecimiento deben ser
  proporcionales.
• Contar con buena iluminación y ventilación, ya
  sea natural o artificial (Todos los productos se
  deben proteger de la luz, el polvo, la humedad y
  el calor y contar con ventilación si las
  condiciones climáticas así lo requieren).

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• INSTALACIONES LOCATIVAS
• Disponer de refrigerador o congelador para los
  productos que lo requieran.
• Disponer de las estanterías requeridas que
  permita el buen almacenamiento y conservación de
  los productos. ( Cada producto debe estar
  almacenado en estantes independientes y a las
  condiciones ambientales definidas en su
  etiqueta).
• Instalaciones y estanterías se deben conservar
  limpias, secas y organizadas.
• Instalar un aviso en español y en letras visibles
  que expresen la naturaleza y nombre del
  establecimiento.
• HIGIENE Libre de acumulación de basuras y
  residuos (Programa de control de plagas y
  protocolo de residuos y similares)

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• PERSONAL
• La venta de los productos está bajo la
  responsabilidad de una persona con escolaridad
  mínima de noveno grado de educación básica
  cursado y aprobado y con entrenamiento específico
  en el manejo de los productos permitidos.
• RECEPCIÓN DE PRODUCTOS
• Revisar el contenido de las etiquetas así Nombre
  del producto, fechas de fabricación y
  vencimiento, número de lote y registro sanitario
  cuando así se requiera.
• Para el caso de los productos que vienen en
  envases de vidrio a través del cual se pueda
  observar el contenido del producto, revisar si no
  tiene cambio en su apariencia física, conserva su
  color y no presenta precipitaciones.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• RECEPCIÓN DE PRODUCTOS
• Los envases se deben examinar cuidadosamente,
  revisando que no hayan sido abiertos, que no
  presenten posibles contaminaciones, alteraciones,
  daños o cualquier otro aspecto externo.
• Cualquier irregularidad debe ser comunicada al
  proveedor o distribuidor o a la entidad sanitaria
  que concedió la apertura en el caso de no
  encontrar solución con el proveedor o
  distribuidor.
• Los representantes legales de las tiendas
  naturistas son solidariamente responsables por la
  calidad de los productos que vendan, debiendo
  conservar las condiciones de almacenamiento que
  eviten el deterioro o alteración de los mismos.
  (Art. 11 Resolución 126 de 2009).

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DERECHOS
• Ninguna autoridad podrá exigir licencia o permiso
  de funcionamiento para la apertura de los
  establecimientos comerciales, o para continuar su
  actividad si ya la estuvieren ejerciendo, ni
  exigir el cumplimiento de requisito alguno, que
  no estén expresamente ordenado por el legislador.
• Los servidores públicos que exijan requisitos no
  previstos ni autorizados por el legislador,
  incurrirán por ese solo hecho en falta gravísima,
  sancionable conforme a las disposiciones
  previstas en el Código Único Disciplinario.
• El funcionario público únicamente puede realizar
  aquello que expresamente le permita la ley.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DERECHOS
• para acreditar el cumplimiento de los deberes
  reseñados, no podrán exigirse conceptos,
  certificados o constancias distintos a los
  expresamente enumerados en la Ley 232 de 1995 y
  Resolución No 126 de 2009. (Parágrafo art. 2
  Decreto 1889 de 2008).
• Ninguna autoridad del nivel nacional,
  departamental, municipal o distrital podrá crear
  o adicionar requisitos para apertura y
  funcionamiento de establecimientos comerciales o
  abiertos al público salvo lo que expresamente sea
  autorizado por el Legislador.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DERECHOS
• Los funcionarios que practiquen las visitas a los
  establecimientos, deben acreditar su
  identificación como autoridad sanitaria,
  levantarán actas por cada visita, en donde se
  emita concepto técnico sanitario del
  establecimiento y dejarán copia de las actas con
  el responsable del establecimiento. (Art. 29 C.P.
  DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO) (Arts. 49 y
  sgtes del C.C.A.) JURISDICCIÓN CONTENCIOSA
  ADMINISTRATIVA TUTELA.
• Art. 27 ley 962 de 2005 Las autoridades y
  servidores públicos correspondientes se sujetarán
  únicamente, a lo dispuesto en la Ley 232 de
  1995,en cuanto a los requisitos exigibles para la
  apertura y funcionamiento de los establecimientos
  de comercio.
• RESERVA LEGAL

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DERECHOSLas tiendas naturistas que a la fecha de
  entrada en vigencia de la presente resolución se
  encuentren funcionando, podrán seguir haciéndolo
  para tal efecto, tendrán un plazo de dos (2) años
  contados a partir del 11 DE FEBRERO DE 2010 para
  adecuarse a los requisitos aquí establecidos.
• Los representantes legales de los
  establecimientos deben informar por escrito a las
  Direcciones Departamentales, Distritales y
  Municipales de categoría especial 1o, 2o y 3o de
  su jurisdicción, las adecuaciones a que haya
  lugar y el tiempo requerido para cumplir con lo
  dispuesto en la resolución 126 de 2009. No
  obstante, la entidad territorial programará
  visita de inspección.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS NATURISTAS

• DERECHOS Vencido el plazo previsto en la
  Resolución 126 de 2009, la entidad territorial
  correspondiente visitará el establecimiento con
  el fin de determinar el cumplimiento de la
  presente resolución.
• El incumplimiento dará lugar a la aplicación de
  las medidas sanitarias de seguridad y las
  sanciones previstas en los artículos 576 y
  siguientes de la Ley 9a de 1979 o las normas que
  la modifiquen, adicionen o sustituyan. (Decreto
  677 de 1995)

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CÓMO PROCEDER ANTE DECOMISO DE MERCANCÍA

• Fuentes ley 9 de 1979, Decreto 667 de 1995,
  decreto 3554 de 2004.
• Consiste en la incautación definitiva de las
  mercancías cuando se compruebe que ellas no
  cumplen las disposiciones sanitarias y con ello
  se atente contra la salud individual o colectiva.
• Artículo 132. De la competencia para ordenar el
  decomiso. La autoridad sanitaria podrá mediante
  resolución motivada ordenar el decomiso de los
  productos, medicamentos, drogas, cosméticos y
  similares de que trata la presente
  reglamentación. (DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO
  PROCESO)

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CÓMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE MERCANCÍA

• Procedimiento para aplicar el decomiso El
  decomiso será realizado por el funcionario
  designado para el efecto. De la diligencia se
  levantará acta por triplicado, la cual
  suscribirán los funcionarios o personas que
  intervengan en la misma. Copia del acta se
  entregará a la persona a cuyo cuidado se hubieren
  encontrado los bienes decomisados.
• LEY 9 DE 1979. ARTICULO 594. La salud es un bien
  de interés público.
• Hágase acompañar de una tercera persona.
• Lea muy bien el acta a firmar y si encuentra
  inconsistencias, señálelas, dejando constancia
  por escrito de las mismas.
• ESTÉ ATENTO AL ACTA DE INVENTARIO DE MERCANCÍAS
  DECOMISADAS.

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CÓMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE MERCANCÍA

• En caso de decomiso de mercancías Revise muy
  bien el acta que se levanta y asegúrese que lo
  decomisado está completamente relacionado en el
  acta.
• Verifique producto por producto que la causal por
  la cual se decomisa el bien es cierta, de no
  serlo, indíquelo y deje constancia en el acta.
• Asegúrese de recibir copia del acta.
• Haga uso de su derecho de defensa dentro de los
  plazos legales.

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CÓMO ATENDER UNA VISITA DE UN ORGANISMO DE
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

• Solicite la identificación del funcionario que
  realice la visita y la resolución que le autoriza
  la misma si es un delegado del INVIMA.
• Acompañe la visita y hágase acompañar durante la
  misma de un empleado de su confianza.
• No ceda ni se asuste ante las presiones del
  funcionario que realice la visita.
• Los funcionarios públicos solamente están
  facultados para ejecutar, revisar y pedir aquello
  que expresamente les autoriza la ley.
• Lea muy bien el acta levantada con ocasión de la
  visita, fírmela si refleja la realidad de la
  visita.
• Si no refleja la realidad, deje constancia por
  escrito de las inconsistencias y fírmela.

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SANCIONES

• LEY 9 DE 1979 ARTÍCULO 576
• MEDIDAS DE SEGURIDAD
• Clausura temporal del establecimiento, que podrá
  ser total o parcial
• La suspensión total o parcial de trabajos o de
  servicios
• El decomiso de objetos y productos
• La destrucción o desnaturalización de artículos
  o productos, si es el caso, y
• La congelación o suspensión temporal de la venta
  o empleo de productos y objetos, mientras se toma
  una decisión definitiva al respecto.

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SANCIONES

• Las medidas a que se refiere el artículo 576 de
  la ley 9 de 1979 serán de inmediata ejecución,
  tendrán carácter preventivo y transitorio y se
  aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que
  haya lugar.

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SANCIONES

• SANCIONES
• ARTICULO 577. Teniendo en cuenta la gravedad del
  hecho y mediante resolución motivada, la
  violación de las disposiciones de esta Ley, será
  sancionada por la entidad encargada de hacerlas
  cumplir con alguna o algunas de las siguientes
  sanciones
• Amonestación
• Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a
  10.000 salarios diarios mínimos legales al máximo
  valor vigente en el momento de dictarse la
  respectiva resolución

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SANCIONES

• Decomiso de productos
• Suspensión o cancelación del registro o de la
  licencia, y
• Cierre temporal o definitivo del establecimiento,
  edificación o servicio respectivo.
• La medida de decomiso estará vigente hasta cuando
  concluya el procedimiento sancionatorio
  respectivo.

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SANCIONES

• SANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995
• Artículo 4o. El alcalde, quien haga sus veces, o
  el funcionario que reciba la delegación,
  siguiendo el procedimiento señalado en el libro
  primero del Código Contencioso Administrativo,
  actuará con quien no cumpla los requisitos
  previstos en el artículo 2 de esta Ley, de la
  siguiente manera
• 1. Requerirlo por escrito para que en un término
  de 30 días calendario cumpla con los requisitos
  que hagan falta.
• 2. Imponerle multas sucesivas hasta por la suma
  de 5 salarios mínimos mensuales por cada día de
  incumplimiento y hasta por el término de 30 días
  calendarios.

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SANCIONES

• SANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995
• 3. Ordenar la suspensión de las actividades
  comerciales desarrolladas en el establecimiento,
  por un término hasta de 2 meses, para que cumpla
  con los requisitos de la ley.
• 4. Ordenar el cierre definitivo del
  establecimiento de comercio, si transcurridos 2
  meses de haber sido sancionado con las medidas de
  suspensión, continúa sin observar las
  disposiciones contenidas en la presente Ley, o
  cuando el cumplimiento del requisito sea posible.

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SANCIONES

• Las sanciones administrativas impuestas por las
  autoridades sanitarias, no eximen de la
  responsabilidad civil o penal a que haya lugar
  por las violaciones a los preceptos de la Ley.

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SANCIONES PENALES

• PARA EMPRESARIO
• Artículo 372. Corrupción de alimentos, productos
  médicos o material profiláctico. El que envenene,
  contamine, altere producto o sustancia
  alimenticia, médica o material profiláctico,
  medicamentos o productos farmacéuticos, bebidas
  alcohólicas o productos de aseo de aplicación
  personal, los comercialice, distribuya o
  suministre, incurrirá en prisión de dos (2) a
  ocho (8) años, multa de cien (100) a mil (1.000)
  salarios mínimos legales mensuales vigentes e
  inhabilitación para el ejercicio de la profesión,
  arte, oficio, industria o comercio por el mismo
  término de la pena privativa de la libertad. ()

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SANCIONES PENALES

• Artículo 374. Fabricación y comercialización de
  sustancias nocivas para la salud. El que sin
  permiso de autoridad competente elabore,
  distribuya, suministre o comercialice productos
  químicos o sustancias nocivos para la salud,
  incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años,
  multa de cien (100) a mil (1.000) salarios
  mínimos legales mensuales vigentes e
  inhabilitación para el ejercicio de la profesión,
  arte, oficio, industria o comercio por el mismo
  término de la pena privativa de la libertad.

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SANCIONES PENALES

• Artículo 407. Cohecho por dar u ofrecer. El que
  dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor
  público, en los casos previstos en los dos
  artículos anteriores, incurrirá en prisión de
  tres (3) a seis (6) años, multa de cincuenta (50)
  a cien (100) salarios mínimos legales mensuales
  vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
  derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho
  (8) años.

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SANCIONES PENALES

• PARA SERVIDOR PÚBLICO
• Artículo 404. Concusión. El servidor público que
  abusando de su cargo o de sus funciones constriña
  o induzca a alguien a dar o prometer al mismo
  servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra
  utilidad indebidos, o los solicite, incurrirá en
  prisión de seis (6) a diez (10) años, multa de
  cincuenta (50) a cien (100) salarios mínimos
  legales mensuales vigentes, e inhabilitación para
  el ejercicio de derechos y funciones públicas de
  cinco (5) a ocho (8) años.
• Artículo 405. Cohecho propio. El servidor público
  que reciba para sí o para otro, dinero u otra
  utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa
  o indirectamente, para retardar u omitir un acto
  propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario
  a sus deberes oficiales, incurrirá en prisión de
  cinco (5) a ocho (8) años, multa de cincuenta
  (50) a cien (100) salarios mínimos legales
  mensuales vigentes, e inhabilitación para el
  ejercicio de derechos y funciones públicas de
  cinco (5) a ocho (8) años.

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SANCIONES PENALES

• Artículo 416. Abuso de autoridad por acto
  arbitrario e injusto. El Servidor público que
  fuera de los casos especialmente previstos como
  conductas punibles, con ocasión de sus funciones
  o excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa
  acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y
  pérdida del empleo o cargo público.

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SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LOS SERVIDORES
PÚBLICOS

• Los servidores públicos que exijan requisitos no
  previstos ni autorizados por el legislador,
  incurrirán por ese solo hecho en falta gravísima,
  sancionable conforme a las disposiciones
  previstas en el Código Único Disciplinario.
• EXTRALIMITACIÓN DE FUNCIONES A TÍTULO DE DOLO.
  (LEY 734 DE 2002 CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO).
• SUSPENSIÓN DEL CARGO
• DESTITUCIÓN.

37
GRACIAS

• GIRALDO HERRERA Y ASOCIADOS
• ABOGADOS ASONATURA
• INFO (574)4449046
• MEDELLÍN-COLOMBIA