Actividades y poltica espacial de Mxico'

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Actividades y política espacial de México.
Aspectos relevantes para la formulación de una
política de Estado en materia espacial

• Lic. Fermín Romero Vázquez

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1. Qué se considera una política de Estado en
materia espacial?

• Es el conjunto de actividades que realiza un
  Estado en materia espacial con un objetivo
  específico- articuladas por un plan nacional en
  el que intervienen los sectores público, privado,
  académico y de investigación.
• El desarrollo de políticas nacionales en materia
  de espacio se ha vuelto un elemento indispensable
  para fortalecer su participación en programas y
  proyectos de cooperación internacional.
• Las políticas nacionales deben considerar los
  cambios que se están dando en el nivel
  internacional.

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2. Qué ha hecho México?

• En el campo de las actividades espaciales México
  inició a la par de la mayoría de los países que
  visualizaron la importancia de la tecnología
  espacial.
• El 10 de agosto de 1962 se creó por decreto
  presidencial la Comisión Nacional del Espacio
  Exterior (CNEE), cuya función principal fue
  controlar y fomentar la investigación,
  exploración y utilización con fines pacíficos del
  espacio exterior.

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• Las actividades de la CNEE giraron en torno a la
  percepción remota y meteorología, satélites de
  comunicación, divulgación de la ciencia espacial,
  así como el desarrollo de cohetes sondas que
  fueron diseñados, desarrollados y lanzados en
  México con éxito.
• En 1968, México se convirtió en el primer país
  que transmitió los juegos olímpicos en su
  totalidad por satélite, utilizando los satélites
  INTELSAT.
• A finales de los años sesenta comenzó la
  incipiente estrategia del sistema satelital
  mexicano (rectoría del Estado sobre el uso de los
  satélites). Inicio de operaciones de la estación
  terrena de Tulancingo, Hidalgo y búsqueda de
  capacidad en satélites extranjeros.
• En su efímera existencia la CNEE tuvo a su cargo
  la suscripción de acuerdos de cooperación con
  entidades como la NASA. Estos esfuerzos
  concluyeron en 1977, cuando desapareció la
  comisión.

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• Los recursos de esta comisión se asignaron a
  diferentes áreas, una de ellas el Instituto
  Nacional de Estadística, Geografía e Informática
  (INEGI), que en función de sus objetivos
  continuaron las líneas de trabajo sobre todo en
  los aspectos de percepción remota y meteorología.
  La experiencia acumulada en el desarrollo de
  tecnología especial se atomizó.
• 1981, la Red Nacional de Microondas, inaugurada
  en 1968, alcanzó su capacidad de saturación, e
  hizo patente la necesidad de recurrir a los
  satélites para cubrir la demanda nacional de
  estos servicios, por lo cual se rentó espacio en
  tres satélites (transpondedores equipos de
  recepción y de retransmisión de señales), dos de
  INTELSAT, para comunicación nacional e
  internacional, y el Westar III, para emisiones de
  televisión mexicana a ciudades en los Estados
  Unidos.

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3. Actividad universitaria.

• La trayectoria espacial de la UNAM inició en 1962
  (Departamento del Espacio Exterior, despúes
  Departamento de Física Espacial en el Instituto
  de Geofísica).
• 1984 la Universidad Nacional Autónoma de México
  (UNAM) conformó el Grupo Interdisciplinario de
  Actividades Espaciales.
• En 1990 la UNAM fundó el Programa Universitario
  de Investigación y Desarrollo Espacial (PUIDE),
  que inició en 1992 el diseño y la construcción
  de un Minisatélite el UNAMSAT. El primer satélite
  se perdió por una falla en el cohete vector, el
  segundo entró en órbita exitosamente y transmitió
  datos a tierra durante cuatro meses. Se contempló
  la construcción de un tercer satélite, UNAMSAT-2,
  para percepción remota, en colaboración con el
  Instituto Aeronáutico de Moscú (MAI) y la empresa
  astronáutica Lavochkin. La falta de recursos
  impidió su conclusión.
• El IPN con otras instituciones (CICESE) impulsó
  el proyecto SATEX (1993 y 2000) para desarrollar
  nuevas tecnología para la construcción de
  satélites.

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4. Las prioridades nacionales.

• Estudios técnicos, económicos y legales
  concluyeron que México debería contar con un
  sistema propio de satélites, para las grandes
  prioridades nacionales, el desarrollo económico y
  social, la educación, la salud y la agricultura y
  dar cobertura al territorio nacional en materia
  de telecomunicaciones ampliar servicios de
  telefonía, televisión, transmisión de datos y en
  general señales en todo el país.

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• El gobierno mexicano compró dos satélites de
  manufactura estadounidense que se convirtieron en
  el Sistema Morelos de Satélites.
• En junio de 1985, se puso en orbita el Morelos I,
  por medio del trasbordador Discovery, desde el
  Centro Espacial Cabo Cañaveral, en Florida, y el
  29 de agosto éste inició operaciones.
• En noviembre del mismo año, se lanzó el Morelos
  II a través del trasbordador Atlantis, con el Dr.
  Rodolfo Neri Vela, como uno de los siete
  tripulantes.

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• En 1986 se creó el Instituto Mexicano de
  Comunicaciones (IMC), que promovió la
  investigación y desarrollo tecnológico en materia
  de telecomunicaciones. (heredero de la
  infraestructura generada por las dependencias
  antecesoras, el Instituto Nacional de la
  Comunicación en 1970 y el Centro de
  Investigación y Desarrollo en Telecomunicaciones
  (CIDET) en 1972).
• Desapareció en 1997, luego de la aparición en
  1996 de la Comisión Federal de Telecomunicaciones
  (COFETEL).

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• 1989 (saturación del Sistema Morelos), se
  apresuró la licitación del Sistema de Satélites
  Solidaridad I y II, lanzados en 1993 y 1994.
• A partir de 1989, Telecomunicaciones de México
  (Telecomm) agrupó la red de servicios de
  telecomunicaciones.

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• La acelerada demanda nacional e internacional de
  servicios en este sector y las limitaciones de
  las redes de microondas para atender las
  necesidades de cobertura, hizo necesaria una
  transformación del marco legal para el desarrollo
  de los sistemas y las comunicaciones satelitales.
  
• De ser una actividad reservada al Estado pasó a
  participación de la inversión privada y
  extranjera (privatización de los satélites
  mexicanos).
• En 1997 Telecomm se convirtió en Satmex
  (Satélites Mexicanos, S.A. de C.V.), empresa
  privada concesionaria para la operación de los
  satélites mexicanos, integrada por Telefónica
  Autrey, Loral Space Communications, y el
  Gobierno de México.
• El gobierno mantiene participación minoritaria en
  Satmex y se reserva el 7 de la capacidad total
  de los satélites con el fin de garantizar la
  prestación de servicios sociales (Red Edusat,
  1994) y de seguridad nacional. (PanAmSat,
  concesionario competidor de Satmex (22 satélites
  en órbita), es uno de los más grandes proveedores
  del mundo televisión, radio, Internet y otros
  servicios de telecomunicaciones).

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• Las comunicaciones vía satélite se consideran un
  negocio atractivo por su importante margen de
  utilidad aunado a la creciente demanda de
  servicios nacional e internacional que generan
  expectativas favorables, por lo que el potencial
  de crecimiento en este mercado es muy amplio,
  además de estar considerado como factor generador
  de industrias altamente competitivas.
• Entre las diferentes unidades de negocio
  identificadas en este sector se encuentran los
  propios satélites, las posiciones orbítales y sus
  bandas de frecuencia susceptibles de
  concesionarse (IP), las estaciones terrestres
  (recepción y distribución de señales), los
  servicios derivados y la comunicación móvil
  satelital para la prestación de servicios de
  comunicación remota e inalámbrica.

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5. El diseño de la política espacial mexicana

• El principal reto en este sector estratégico
  consiste en desarrollar una política de estado en
  materia espacial así como la Agencia que coordine
  las actividades que se desarrollan en México, a
  través de un Programa Nacional de Actividades
  Espaciales con visión de largo plazo.
• SCT/COFETEL
• SAGARPA
• SEMAR
• INEGI
• CONABIO
• CONAFOR
• Universidades y centros de investigación

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• Los beneficios del establecimiento de una
  política espacial en México son compartidos por
  todos los sectores involucrados. Al margen de lo
  que el Estado debe controlar y regular en este
  campo, uno de los ejes bajo los cuales debe
  instrumentarse esta política es la estrategia
  comercial que permitirá la obtención de los
  recursos necesarios a cambio de la participación
  en un sector de punta en el desarrollo
  tecnológico de la nación.
• En este sentido es importante considerar las
  acciones que deben adoptarse en el corto mediano
  y largo plazo, por su significado estratégico y
  político, con objeto de que el plan de acción
  propuesto sea ajustado por los sectores
  participantes a la brevedad posible y se ponga en
  marcha sin demoras.
• El desarrollo de una Política Espacial en México
  debe articular el interés y recursos todos los
  sectores involucrados bajo un fuerte apoyo de los
  sectores público y privado.

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6. Qué elementos debe contener la política
espacial de México?

• Las líneas estratégicas generales bajo las cuales
  el gobierno de México debe articular, en
  conjunto con los sectores relacionados
  interesados, una política de Estado -a largo
  plazo- en materia espacial, son las siguientes

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• Ejes centrales concentrados en el gobierno
  (sector estratégico) pero apoyado en los sectores
  industrial y financiero, telecomunicaciones,
  seguridad nacional, investigación científica y
  tecnológica y cooperación internacional.
• Plataforma de seguridad nacional y de la sociedad
  (Educación, telemedicina y prevención de
  desastres).
• Sector generador de industrias altamente
  competitivas (beneficios de la derrama
  tecnológica a la industria en general y las
  empresas de servicios).
• Motor de desarrollo sustentable y bienestar de la
  sociedad.
• Un medio para potenciar el desarrollo a través de
  la cooperación internacional.
• Un vehículo para introducir a México en las
  nuevas corrientes de la economía del
  conocimiento.
• Adoptar a la Innovación, investigación,
  desarrollo y competitividad como uno de los
  criterios básicos para inducir la transformación
  de los sectores productivos.
• Reducir la brecha entre las regiones del país,
  promover tecnopolos (clusters industriales) y
  contribuir al desarrollo económico y social.
• Constituirse en un factor para fortalecer nuestra
  cultura y acercar los servicios de educación y de
  salud a más personas. (formación de recursos
  humanos como factor de progreso y individual y
  colectivo).
• Desarrollo de la infraestructura aeronáutica,
  satelital y aeroespacial mexicana, que genere un
  alto impacto social y el consiguiente valor
  estratégico y político.
• Catalizar procesos en la ciencia y la industria
  nacional que permitan validar nuevas tecnologías
  de telecomunicaciones y otras múltiples
  aplicaciones.

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• La Política Espacial de México, enfocada a crear
  las condiciones propicias para el desarrollo de
  una industria aeronáutica, satelital y aero
  espacial, requiere superar en tiempo record los
  rezagos acumulados en este sector estratégico,
  reconociendo las posibilidades y ventajas de las
  aplicaciones espaciales y la utilización de los
  sistemas de satélites, a través de un organismo
  autónomo especializado, la Agencia Espacial
  Mexicana (AEXA), encargada de la coordinación y
  ejecución de la política espacial de México.

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• El primer paso, en el que ya trabaja el Grupo
  Promotor de la AEXA, es proponer a la Junta de
  Gobierno de la AEXA el contenido del Programa
  Nacional de Actividades Espaciales, mientras
  transcurre el proceso legislativo.

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7. Estructura operacional.
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8. Características generales del Programa
Nacional de Actividades Espaciales

• Programación a largo plazo.
• Programa de responsabilidad compartida entre los
  sectores y dependencias e instituciones
  relacionadas que articule las competencias
  técnico científicas, académica e industrial.
• Programa integrado bajo el marco cooperativo de
  las dependencias e instituciones que desarrollan
  actividades espaciales, vinculado a la
  investigación y desarrollo de la industria
  aeronáutica y espacial nacional.
• Estabilidad del presupuesto federal para
  actividades espaciales aprobado por el Presidente
  de la República, asignado anualmente, con base en
  un porcentaje del PIB (idealmente).
• La constitución de fondos provenientes de los
  sectores, empresas y entidades federativas
  interesados y/o relacionados con las actividades
  espaciales.

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9. Objetivos de la AEXA

• La ejecución de la Política Espacial de México, a
  través de la elaboración y aplicación del
  Programa Nacional de Actividades Espaciales
• Promover el efectivo desarrollo de actividades
  espaciales para ampliar las capacidades del país
  en la industria aeronáutica, el sistema
  aeroportuario nacional, las telecomunicaciones
  satelitales, y todas las aplicaciones
  relacionadas con la ciencia y la tecnología
  espacial.
• Utilizar el presupuesto asignado a la actividad
  espacial para la solución de los problemas
  nacionales y en beneficio de la sociedad
  mexicana.
• Desarrollar la capacidad científico-tecnológica
  del país a través de la articulación de los
  sectores involucrados en todos los campos de la
  actividad aeronáutica y espacial.
• El desarrollo de los sistemas aeronáuticos y
  espaciales, los medios, tecnología e
  infraestructura necesarios para la consolidación
  y autonomía de este sector en México.
• Promover la incorporación de los sectores
  relacionados a esta política y particularmente la
  participación del sector productivo, a fin de que
  este adquiera competitividad en los mercados de
  bienes y servicios aeronáuticos y espaciales.
• Promover una activa cooperación internacional con
  el propósito de negociar acuerdos concertar
  programas, proyectos y acciones de cooperación a
  nivel bilateral, regional y multilateral en
  materia de ciencia y tecnología espacial que
  redunden en beneficio del desarrollo de las
  aplicaciones aeronáuticas y espaciales en
  México.
• Fortalecer la soberanía, a través de la rectoría
  del estado en este sector, y velar por el interés
  y seguridad nacionales, mediante una estrategia
  que integre conocimiento científico y
  tecnológico, eficacia, experiencia y capacidad de
  coordinación entre las entidades públicas de la
  administración pública federal.
• Garantizar y preservar el interés público y la
  protección de la población, como fundamentos del
  desarrollo económico y social, seguridad, paz y
  prevención de problemas de seguridad nacional,
  atendiendo áreas prioritarias tales como
  educación a distancia, prevención de desastres,
  telemedicina, telecomunicaciones, sistemas de
  información geográfica, percepción remota,
  aeronáutica, satélites e industria espacial,
  entre muchas otras aplicaciones benéficas para la
  sociedad mexicana.

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• Gracias por su atención