FOLKERETT H-06

1
FOLKERETTH-06

• Jo Stigen, UIO

2
Praktisk info

• Lysarkene er tilgjengelige på fagsidene
• Ta med traktatsamlingen på forelesning!
• - mandag Folkerettens karakter og kilder
• tirsdag Kilder forts. Stater i folkeretten
• onsdag Statsansvar tvisteløsning
• torsdag Jurisdiksjon individets stilling
• fredag FN-systemet bruk av makt

3
Dag 1 Folkerettens karakter og kilder

• Hva er folkerett?
• Hvem er folkerettens subjekter?
• Hvilke spørsmål behandler folkeretten?

4

• Eksisterer et verdenssamfunn?
• Verden er blitt mindre
• Globalt og regionalt samarbeid
• Stadig flere felles problemer må løses
• Folkeretten bidrar til å skape enhet

5
Suverenitet og likeverd

• Suverenitet
• Staten herre på eget territorium
• Staten ikke underlagt autoritet utenfra
• Likeverd
• Ikke krenke andres suverenitet
• Må bli enige om hvordan de skal forholde seg til
  hverandre og løse problemer

6
Horisontal karakter

• Folkerettens horisontale karakter
• Også en vertikal folkerett?

7
Folkerettssystemet

• Lovgiver - hvem skaper folkeretten?
• Domstoler - hvordan avgjøres tvister?
• Utøvende makt - håndheves retten?

8
Hvorfor trengs folkeretten?

• Kontroll av statenes maktutøvelse
• Hvilke interesser ivaretar nasjonale
  rettssystemer og hvilke ikke?
• Statenes egeninteresser
• Minoritetsinteresser
• Andre staters interesser
• Globale interesser
• Langsiktige interesser

9
Er folkeretten bindende?

• Ingen stater protesterer mot folkeretten som
  sådan
• Pakta sunt servanda
• Hvordan oppstår forpliktelser?
• Traktater
• Folkerettslig sedvane

10
Folkerett og intern rett

• Wienk. Art. 26 Pacta sunt servanda
• Every treaty in force is binding upon the
  parties to it and must be performed by them in
  good faith.
• Article 27 Internal law and observance of
  treaties
• A party may not invoke the provisions of its
  internal law as justification for its failure to
  perform a treaty. This rule is without prejudice
  to article 46.

11

• Forhold til nasjonale demokratiske verdier
• Monisme og dualisme
• Implementeringsteknikker
• Transformasjon
• Inkorporering

12

• Noen lover har en generalbestemmelse om samsvar
  med folkeretten
• Straffeloven 1
• gjelder med de begrensninger som følger av
  folkeretten
• sektor-monisme

13

• Article 46 Provisions of internal law regarding
  competence to conclude treaties
• 1. A State may not invoke the fact that its
  consent to be bound by a treaty has been
  expressed in violation of a provision of its
  internal law regarding competence to conclude
  treaties as invalidating its consent unless that
  violation was manifest and concerned a rule of
  its internal law of fundamental importance.
• 2. A violation is manifest if it would be
  objectively evident to any State conducting
  itself in the matter in accordance with normal
  practice and in good faith.

14
Norsk rett og folkeretten

• Et dualistisk system
• Utg.pkt Norsk rett har forrangen
• Folkeretten kan gjørs til norsk rett
• Presumpsjonsprinsippet

15

• Nasjonal rett gir ingen løsning
• Folkeretten kan brukes til å fylle tomrom
• Rt. 1990 Carl I. Hagen
• Høyesterett frikjente Rogalands Avis for
  æreskrenkelser mot CIH med støtte i EMDs
  frikjenning av Østerriksk redaktør (ivaretakelse
  av ytringsfrihet på det politiske området).

16

• Hensynet til effektivisering av folkeretten
• Et argument for en tolkning av norsk lov
• Klinge-saken (1946)
• Jervefellingssaken (1992)

17

• Motstrid norsk rett går foran
• Oljearbeider-dommen (1997, obiter uttalelse)
• selv i tilfelle streikeforbudet skulle ha vært
  i strid med folkerettslige bestemmelser om vern
  av retten til streik, ville det følge av norsk
  rett at den provisoriske anordningen om tvungen
  lønnsnemnd var gyldig

18

• Finnanger-dommen (2000)
• EFTA-domstolen hadde i en rådgivende uttalelse
  sagt at regelen i bilansvarslovens 7 om at en
  skadet passasjer som var klar over at føreren var
  beruset, ikke hadde krav på erstatning, var i
  strid med EØS-retten
• Høyesterett fant likevel at 7 måtte følges da
  det var lovgivers ansvar å bringe loven i
  overensstemmelse med EØS-retten.

19

• Den norske rettsregel vil yte liten motstand
  hvis det er tale om konflikt med en folkerettslig
  forpliktelse som gir borgerne beskyttelse mot
  inngrep fra det offentlige, mens motstanden vil
  være større der en slik forpliktelse griper inn i
  private rettsforhold.

20

• Presumpsjonsprinsippet
• Viktig modifisering av det dualistiske utg.pkt.
• Norsk lov tolkes slik at kollisjon unngås
• Sml. forholdet mellom Grunnlov og lov
• Velger det tolkningsresultat som samsvarer med
  folkeretten
• Tolker norsk lov innskrenkende
• Hvis lovgiver har vurdert spørsmålet er
  domstolene tilbakeholdne (eks. OFS-dommen)
• Finnanger Større vekt mel. private parter

21

• Gjelder presumpsjonsprinsippet i mindre grad i
  forhold til traktater?
• Fleischer Ville forrykke lovgivningskompetansen
  fra Stortinget til Regjeringen
• Men hensynet til å forhinder at Norge begår
  folkerettsbrudd gjelder like mye

22
Noen særlige problemstillinger

• Folkerettens legitimitet
• Behovet for effektivitet
• Suverenitetsbegrepets utvikling
• Viktig at samsvar med statenes vilje pga.
  manglende håndhevningsmuligheter

23
Folkerettens kilder

• Hva menes med rettskilder?
• ICJ-statuttenes art. 38
• Formelt bare for ICJ
• Alminnelig uttrykk for folkeretten

24

• Article 38
• 1. The Court, whose function is to decide in
  accordance with international law such disputes
  as are submitted to it, shall apply
• a. international conventions, whether general or
  particular, establishing rules expressly
  recognized by the contesting states
• b. international custom, as evidence of a general
  practice accepted as law
• c. the general principles of law recognized by
  civilized nations
• d. subject to the provisions of Article 59,
  judicial decisions and the teachings of the most
  highly qualified publicists of the various
  nations, as subsidiary means for the
  determination of rules of law.
• 2. This provision shall not prejudice the power
  of the Court to decide a case ex aequo et bono,
  if the parties agree thereto.

25
Traktater

• Hva er en traktat?
• Definisjonen av traktat i Wienk. art. 2.1(a)
• International agreement concluded between
  States in written form and governed by
  international law whatever its particular
  designation

26
Typer av traktater

• Konstitusjonelle vs. ordinære traktater
• Bilaterale vs. multilaterale traktater
• Rettssettende vs. kontraktstraktater
• Uklart skille og uklare rettsvirkninger

27
Traktatforhandlinger

• Konsensus, enstemmighet vs. flertall
• Frivillighet suverenitet
• Kompromisser
• Statiske (men start på nye prosesser)

28
Veien fram til en traktat

• Felles problem identifiseres
• Ofte ILC-utkast
• FN-komité
• Arbeidsgrupper
• Vedtakelse av traktat
• Signering, ratifisering og tiltredelse
• Ikrafttredelse

29
Traktatinngåelse

• Hvem kan binde staten?
• Wienk. art. 7
• full powers
• fullmakt
• i kraft av stilling

30

• Article 7 Full powers
• 1. A person is considered as representing a State
  for the purpose of adopting or authenticating the
  text of a treaty or for the purpose of expressing
  the consent of the State to be bound by a treaty
  if
• (a) he produces appropriate full powers or (b)
  it appears from the practice of the States
  concerned or from other circumstances that their
  intention was to consider that person as
  representing the State for such purposes and to
  dispense with full powers.
• 2. In virtue of their functions and without
  having to produce full powers, the following are
  considered as representing their State
• (a) Heads of State, Heads of Government and
  Ministers for Foreign Affairs, for the purpose of
  performing all acts relating to the conclusion of
  a treaty (b) heads of diplomatic missions, for
  the purpose of adopting the text of a treaty
  between the accrediting State and the State to
  which they are accredited (c) representatives
  accredited by States to an international
  conference or to an international organization or
  one of its organs, for the purpose of adopting
  the text of a treaty in that conference,
  organization or organ.

31
Tolkning av traktater

• Frigjøre seg fra norsk rettskildebilde
• Tre tolkningsteorier
• Objektiv tolkningsteori
• Subjektiv tolkningsteori
• Teleologisk tolkningsteori
• Utgangspunkt Wienk. Art. 31

32

• Article 31 - General rule of interpretation
• A treaty shall be interpreted in good faith in
  accordance with the ordinary meaning to be given
  to the terms of the treaty in their context and
  in the light of its object and purpose.

33

• Primære tolkningsargumenter
• Traktatteksten (med annekser, preambel og
  forklarende noter)
• Konteksten
• Etterfølgende praksis og andre forpliktelser
• Formål effektivitet vs. restriktivitet

34

• Sekundære tolkningsargumenter
• Forarbeider og forhistorie
• Juridisk teori
• Rettspraksis
• Internasjonale organisasjoners praksis
• Reelle hensyn

35

• Språk
• Engelsk
• Fransk
• Russisk
• Arabisk
• Kinesisk
• Spansk