Informalidad y empleo no registrado en Am

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Informalidad y empleo no registrado en América
latina

• Marta Novick

Subsecretaria de Programación Técnica y Estudios
Laborales
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Sector informal como preocupación de las políticas

• Por la magnitud cuantitativa del problema
• Por las implicancias sobre los ingresos de la
  población y su distribución
• Por la vulnerabilidad sobre trabajadores y sus
  familias
• Por los costos futuros que trae aparejados

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Discusión y marco conceptual

• Dificultades en la conceptualización del sector
  informal
• A qué nos referimos cuando se habla de
  informalidad?
• Asalariados no registrados?
• Microemprendimientos?
• Asalariados encubiertos?
• Actividades marginales o ilegales?
• Actividades hogareñas?

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Taxonomía multidimensional

• Unidades productivas
• Empresas formales
• Empresas informales
• Hogares
• Características de las actividades
• Legales
• Registradas
• Sumergidas
• Ilegales
• Característica del puesto
• Registrado
• No registrado

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La tridimensionalidad del sector OIT 2004
Puestos
No Registrados
Actividades
Registrados
Legales
Unidades productivas
Ilegales
Registradas
Sumergidas
Empresas formales
 
Empresas informales
Hogares
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El sector informal en America Latina

• Rasgo característico es su falta de homogeneidad
• (dificultando la formulación de políticas
  generalizables)
• En el caso de la región incluye
• Trabajadores no registrados en empresas formales
• Economía sumergida o subterráneas
• Economía ilegal
• Cuentapropismo de baja productividad
• Servicio doméstico
• Economías de subsistencia y reproducción simple
  (campesinos)

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Trabajadores no registrados

• Trabajadores no declarados en empresas
  registradas
• 22 de los trabajadores en empresas de más de
  seis trabajadores no son declarados a la
  seguridad social
• Este valor puede superar el 50 en ciertos
  países en ninguno es menor del 15
• El 71 de los trabajadores de empresas pequeñas
• Asalariados encubiertos
• Facturación de servicios en empresas

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Economía sumergida

• Son parte de un entramado más amplio que muchas
  veces se articula con la economía registrada
• (Entre el 15 y el 55 según el país y la fuente
  de información)
• Confección textil-calzado, etc.
• Agricultura y servicios rurales
• Servicios personales y de proximidad
• Comercio, distribución y ventas
• Construcción, mantenimientos y reparaciones

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Economía ilegal o marginal

• Actividades al margen de la ley
• Faena de animales y procesamiento de alimento al
  margen de las autoridades sanitarias
• Desarmaderos de automóviles
• Servicios de fronteras
• Copias de CDs y software
• Prostitución, drogas, juego

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Actividades de baja productividad

• Hogares como unidades productivas de reproducción
  simple
• Empresas familiares y del hogar
• Servicio doméstico
• Servicios hogareños y personales II

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Distribución de los trabajadores en América
Latina 2002 (OIT panorama Laboral 2003)
Sector público 14
Empresas formales 39
Microempresas 16
Servicio doméstico 24
Independientes 24
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Trabajo no registrado como eje de preocupación
del Ministerio de Trabajo

• La OIT tiene como objetivo la justicia social y
  la universalización de la protección social.
• Tradicionalmente era a través de la condición de
  asalariado en un claro esquema de protección
  social.
• En los años 90 entre el crecimiento del desempleo
  y de la no registración de trabajadores, los
  excluidos de la seguridad social se incrementaron
  notablemente.

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Las soluciones de los años 90

• Flexibilidad en las normas de funcionamiento,
  contratación y despido
• Reducción de los aportes y contribuciones
• Subsidios a la contratación
• Reforma previsional hacia sistemas de
  capitalización individual
• Seguros personales de desempleo

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Los resultados

• Incremento del desempleo, la no registración y la
  evasión previsional
• Casi la mitad de la fuerza de trabajo en
  condiciones de contratación precaria o
  desempleada
• Desmantelamiento de la capacidad estatal para
  ejercer el control

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Algunos números en la Argentina

• 4 millones de personas son trabajadores no
  registrados.
• En el sector privado son 3,7 millones de
  personas
• el 47,6 en microempresas (establecimientos de
  hasta 5 ocupados)
• un 28,9 se encuentra en establecimientos de 6
  ocupados y más
• un 23,5 en el servicio doméstico
• La brecha salarial supera el 30 entre
  registrados y no registrados a iguales
  condiciones

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Líneas estratégicas

• Garantizar a todos los trabajadores los derechos
  laborales y la seguridad social
• Lograr la registración plena de los trabajadores
  con los correspondientes beneficios vinculados a
  la protección laboral y a las prestaciones
  sociales
• Reducir la evasión de aportes y contribuciones
  para incrementar los recursos del sistema de
  seguridad social

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Herramientas

• Normas que faciliten la regularización tributaria
  de microempresas, campesinos y servicio doméstico
• Políticas de Salario Mínimo Vital y Móvil
• Créditos subsidiados sobre la nómina salarial
• Programas vinculados a la protección y la
  cobertura social
• Plan Nacional de Regularización del Trabajo