Uvodenje novog sistema koncesija iskustvo Latvije

1
Uvodenje novog sistema koncesija iskustvo
Latvije

• Eriks Mezalis
• Public and Private Law Consulting, Law Firm
• Partner
• Head of Public Procurement and PPP Department
• Vilandes Street 3, Riga, Latvia
• E-mail Eriks.Mezalis_at_pplc.lv
• Web www.pplc.lv

Regionalna radionica o koncesijama/javno-privatnom
partnerstvu Tirana, 11.-12. decembar, 2007.
2
Geografske karakteristike Latvije

• Poloaj Istocna Evropa
• Teritorija 64,6 000 kilometara kvadratnih
• Stanovnitvo 2,5 000 000 stanovnika
• Glavni grad Riga (800 000 stanovnika)
• Granici sa Litvanijom, Estonijom, Rusijom i
  Bjelorusijom
• Izlaz na Balticko more 1840 km

3
(No Transcript)
4
Politicka i ekonomska situacija

• Pristupila EU 01.05.2004.
• Stalna vlada desnog krila
• Jaka politicka volja za uvodenje PPP-a
• Velika potranja za razlicitim uslugama i
  radovima
• Visoka budetska ogranicenja

5
Historija PPP-ova u Latviji

• 1995 2000. neprepoznati PPP-i
• Rad elektronskog sistema Registra preduzeca
• Rad kantina u kolama, bolnicama i na
  univerzitetima irom Latvije
• Usluge tretiranja otpada u opcinama
• Ugovori dodijeljeni putem Zakona o ugovorima o
  javnim nabavkama
• Nema odvojene legislative koja se odnosi na
  koncesije

6
Razvoj zakonodavstva

• 20.11.2000.Zakon o koncesijama
• Nedostatak propisa koji bi se odnosili na mnoge
  neophodne aspekte
• Posljedice
• pravna nesigurnost
• malo hrabrosti za stupanje u ugovore o
  koncesijama
• malo interesa od strane investitora.

7
Razvoj zakonodavstva (nastavak)

• 2002. 2005. Odredeni broj dokumenata o
  politikama koje se odnose na PPP i koncesije
• 01.05.2006. (novi) Zakon o javnim nabavkama
• Koncesije i dugorocni ugovori o javnim nabavkama
  jo uvijek nisu popraceni odgovarajucom
  regulativom

8
Institucionalni sistem PPP i novi zakon o PPP
9
Institucionalni sistem PPP

• Ministarstvo ekonomije odgovorno za politike
  koje se odnose na PPP i koncesije
• Agencija za investicije i razvoj odgovorna za
  sprovedbu politike PPP-a, pomoc javnim
  partnerima, i prikupljanje najbolje prakse
• Ured za monitoring nabavki odgovoran za pitanja
  nabavki
• Nijedan odjel nije direktno odgovoran za PPP
  obracun

10
ta elimo postici zakonom o PPP?

• Pravnu sigurnost i za javne i za privatne
  partnere
• Regulativu koja promovira
• pravdu
• princip vrijednost za novac u javnoj potronji
• fleksibilnost
• Poticaj da se unaprijedi institucionalni sistem
  PPP-a

11
Zakon o PPP koncept i struktura

• Definicija PPP
• Ugovori o koncesijama
• definicija kao u Direktivama o javnim nabavkama
• Ugovori o nabavkama
• definicija kao u Direktivama o javnim nabavkama
• Nema poslovnog slenga DBFO, BOT itd.

12
Zakon o PPP na koga se odnosi

• Drava, opcine i odnosna javna tijela
• Tijela kojima upravlja javno pravo (u skladu sa
  Direktivama o javnim nabavkama EU)
• Javne komunalne ustanove

13
Zakon o PPP postizanje vrijednosti za novac

• Obaveza za javne partnere da izvre kalkulaciju
  vrijednosti za novac i da odaberu odgovarajucu
  opciju saradnje
• Izrada sistema za procjenu rizika

14
Zakon o PPP postupci dodjele ugovora

• Za subjekte koji nisu javne komunalne ustanove
• otvoreni i ograniceni postupak
• konkurentski dijalog i pregovaracki postupak
  ako odgovara
• Za subjekte koji nisu javne komunalne ustanove
• otvoreni, ograniceni i pregovaracki postupak sa
  prethodnom objavom obavjetenja
• pregovaracki postupak bez prethodne objave
  obavjetenja i konkurentski dijalog ako
  odgovara

15
Zakon o PPP zakljucivanje ugovora i PPP

• Reguliranje albenog postupka
• potreba da se slijedi Direktiva o pravnom
  lijeku EU
• Komponente ugovora o PPP
• Reguliranje procesa ukljucivanja
• interes zajmodavaca
• potencijalni konflikt sa pravom EU

16
Kljucne tacke

• Pravna i finansijska regulativa koja se odnosi na
  PPP funkcionira unutar pravnog sistema date
  drave i predstavlja njegov integralni dio
• Treba obratiti panju i na institucionalni sistem
  PPP
• stvaranje politike PPP
• kontrola
• savjetovanje
• pregled albi

17
Kljucne tacke (nastavak)

• U procesu usvajanja zakona o PPP, paljivo treba
  razmotriti interese svih ukljucenih strana
• Izuzetno je bitna komunikacija sa drutvom

18
Kljucne tacke (nastavak)

• Treba koristiti iskustva iz ostalih zemalja, ali
  ih ipak kriticki primjeniti na lokalnu situaciju
• Svako lice koje je ukljuceno u izradu nacrta
  zakona treba zanemariti vlastite korporativne
  interese (ako postoje) i treba sagledati
  cjelokupnu sliku stanja

19
Hvala na panji!