MSTA Part 101 General Provisions

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Maritime Transportation Security Act Of 2002
Programa de Seguridad Ambiental y Marítima U.S.
Coast Guard
2
Objetivos

• Riesgos a la Vida, Medio Ambiente e
  Infraestructura Marítima
• Esquema Jurisdiccional y Regulatorio del U.S.
  Coast Guard
• Prevención, Intervención y Respuesta
• Aplicación a Industrias Reguladas

Similitud al Chemical Facility Security or
Chemical Security Act (2003)
3
RIESGOS

• Elementos en Actos Terroristas
• Motivo (Religioso, Cultural, Politico, Económico,
  etc.)
• Medio (WMD, IED, Creatividad)
• Blanco Definido (Recursos Ambientales, Edificios,
  etc.)
• Representación al Terrorista
• Máximo Daño Infligido
• Enemigo (Naciones, Entidades, etc.)

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Estudios de Vulnerabilidad

• Definir Vulnerabilidad
• Riesgo (Probabilidad x Consecuencia x
  Frecuencia)
• Estudio Sistemático y Analítico de Riesgo
• Riesgos en el Medio Ambiente
• Agricultura
• Ecosistemas (Corales, Vida Silvestre, Etc.)
• Reservas Comestibles (Pesca, etc.)
• Infraestructura Crítica (Zona Costera)
• Power Grid Eléctrico
• Refinerias
• Bulk Oil Tank Farms (Petroleo y Quimicos)
• Minerales
• Recursos Ambientales
• Reservas de Agua
• Represas
• Minerales

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Vulnerabilidad en Zona Marítimo Terrestre

• Medio Ambiente
• Derrames Petroleo
• Contaminantes Químicos Reservas Agua
• Estragos (Represas, etc.)
• Facilidades y Puertos
• Refinerias
• Tanques Almacenamiento
• Facilidades (Sustancias Peligrosas)
• Canales de Navegación
• Viabilidad Operacional Comercio Continuo
• Comercio Interestatal e Internacional
• Pasajeros
• Mercancias
• Valores (Seguros, Inversiones, etc)

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Vulnerabilidad Medio Ambiente

• Vida Humana
• Sistemas Ecológicos Sensitivos
• Impacto Derrame Petroleo
• Tipo de Petroleo
• Sustancias Peligrosas (HAZMAT, Chem/Bio/Rad)
• Tráfico Marítimo
• Encallamientos (Rougue Ship, Accidente, Acto
  Terrorista)
• Cruceros, Cargueros, Petroleros, Agregados
• Complejidad en Canales Navegación
• Puerto San Juan
• Canales Tráfico Internacional

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Vulnerabilidad Facilidades Reguladas

• Se toma en Consideracion
• Riesgos
• Zona
• Productos
• Población (Yield Explosive Radio or Affected
  Area Hot Zone)
• Probabilidad
• Historial
• Propensidad

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Riesgos Identificados

• Ataque Similar al USS Cole
• Bloquear Canales Navegación
• Afectar Tráfico Marítimo
• Varamiento Intencional (Derrame Petroleo)
• Destrucción Embarcación Derrame Masivo
• Daño Directo o Colateral
• Respuesta Remediativa
• Embarcaciones y Tanques de LPG/LNG
• Explosive Radius, Contaminación (Chlorine)
• Ataques Secundarios
• Facilidades Sustancia Peligrosas
• Hazmat (Poisonous, Flammables, etc.)
• Chemical, Biological, Radiological
• Terminales Pasajeros

• Ejercicios Recientes
• Chlorine Release Port
• Ataques Biológicos
• Cuarentenas (Rad/Chem)
• Ataque Aéreo Barco Cargueros

Unclassified Vulnerabilities Version for Sector
San Juan
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Maritime Transportation Security Act of 2002
(MTSA)

• Alinear Leyes y Tratados Internacionales con
  Regulaciones Federales (Post 9/11)
• Final Rules publicados el 22 de octubre de 2003
• Implementación Continua Proceso de Aprobación e
  Inspecciones Cumplimiento Estricto

Derivado del Homeland Security Act
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Objetivos Principales MTSA

• Leyes destinadas a prevenir un Incidente de
  Seguridad en el Sistema de Transportación
  Transportation Security Incident (TSI)
• Evitar Perdida Significativa de Vidas
• Prevenir Daños al Medio Ambiente
• Interrupción al Transporte Marítimo
• Interrupción en la Economía

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Impacto del MTSA

• Impacto Industria Marítima
• - 361 puertos (21 en PR)
• - 5,000 facilidades (112 en PR) - 10,000
  Embarcaciones
• Impacto Estimado a la Economía
• en 750 Billones en Comercio
• Cambio Directo en Seguridad

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Esfuerzos Internacionales

• Comercio Marítimo es Global
• Daño al Medio Ambiente Impacto Internacional
• Prevención a Nivel Domestico e Internacional
• Enmiendas a SOLAS y Tratados Internacionales
• Cooperación Internacional (IMO)
• Reglas Internacionales Uniformes
• Leyes Federales Delinean Requisitos Establecidos
• SOLAS, ISPS y Titulo 33 (CFR)
• Iniciativas en Puerto Rico

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Regulaciones Generales

• Obligaciones Internacionales y Leyes Domésticas
• Requisitos de Seguridad
• Provee Métodos Alternos o Equivalentes
• Alta Tecnología en Seguridad (Incentivos)
• Establece Niveles de Seguridad Portuarios
• Protocolos de Comunicación Facilidad/Embarcación
• Provee Estimados de Costo y Beneficios de
  Cumplimiento Estatutario

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Regulaciones Generales Seguridad Portuaria

• Establece Título Estatutario de Federal
  Maritime Security Coordinator (FMSC)
• Establece el Area Maritime Security (AMS)
  Committee
• Requiere Evaluación AMS Assessment
• Evaluación de Vulnerabilidades y Riesgos
  (Continuo)
• Protección de Infraestructura Crítica
• Requiere un Plan Doctrinal, Estratégico y
  Sistemático de Protección y Seguridad Marítima

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Regulaciones Generales

• Requisitos de Inspecciones de Seguridad y
  Monitoreo
• - Facilidades Reguladas
• Requisitos de Planes de Seguridad
• - Proveer Vulnerabilidades y Estándares de
  Corrección
• Requisito de Designaciones Específicas
• - Vessel Security Officer
• - Facility Security Officer
• Requisitos de Entrenamiento, Adiestramiento,
  Ejercicios (TTX/FTX), Equipo Tecnológico y
  Records

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Implementación MTSA

• Interés de Comunidad Marítima Regulada
  fue Extenso
• 500 personas asistieron a vistas públicas
• 1600 Comentarios Sometidos y 438 cartas
• Cambios en Reglamentación Final
• Límite de Pasajeros (Ferries)
• Monitoreo de Pasajeros
• Monitoreo de Carga
• Programa de Educación a la Comunidad Marítima

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Seguridad Portuaria

• Requisitos de Seguridad de Carga
• Identificación y Control de Cargamentos
• Examen y Prevención de Entrada Ilegal (tampering)
• Iniciativas Implementadas por DHS
• CBP y Autoridades Portuarias
• Cargo Brokers Iniciativa
• Iniciativas de E.U. en Seguridad de Carga
• Container Security Initiative
• Customs-Trade Partnership against Terrorism

18

The Maritime Security and theHomeland Security
Advisory System
Los niveles de MARSEC están alineados con los
Niveles de Protección Nacional del HSAS bajo el
Homeland Security Presidential Directive 3
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Plan Estratégico

• Prevención
• Aumentar, Intensificar y Limitar
• Intervención
• Monitoreos Preventivos
• Operaciones
• Respuesta y Recuperación
• Planificación y Ordenes
• Doctrinas y Planes Estatutarios
• Area Maritime Security Plan
• Vias Judiciales
• Area Contingency Plan (Respuestas Incidentes
  Chem/Bio/Rad)
• National Response Plan

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Impacto Económico en la Industria Marítima

• ? Significativo con Implementación Inicial
• Mantenimiento de Seguridad Portuaria, Facilidades
  y Embarcaciones
• Penalidades por Incumplimiento
• Notices of Arrival
• Incumplimiento con Guías de Seguridad
• Penalidades Criminales y Civiles descritas en 33
  U.S.C. 1232 y 50 U.S.C. 192.
• Penalidad Civil 46 U.S.C 70117 - 27,500 por
  cada Incumplimiento
• Derecho Apelación (Distrito) 33 CFR 101.420
• Penalidades No Reporte Incidentes de Seguridad
• Cumplimiento con Protocolos de Comunicación y
  Respuesta
• Evaluaciones Anuales

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Impacto Económico en la Industria Marítima

• ? Operaciones de Rutina y Áreas de Interés
• Balance de Intereses y Economico entre
  Implementación de Medidas de Seguridad vs.
  Interrupción al Comercio
• DHS Port and Facility Security Grants

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Finalidad del Estatuto

• Adelantar la seguridad y protección de nuestros
  constituyentes, puertos y vías de navegación
  requiere que seamos proactivos en nuestro
  enfoque, colaborar con las autoridades
  internacionales, estatales y municipales junto
  con el sector privado, siendo firme en nuestro
  compromiso de minimizar la amenaza de terrorismo
  y crímenes en contra de la infraestructura
  marítimo-portuaria

23

• LCDR Jose A. Quinones, Esq.
• U.S. Coast Guard
• U.S. Coast Guard Sector San Juan
• Contingency Plans Force Readiness
• No. 5 La Puntilla Final St
• San Juan, PR 00901-1800
• Tel [phone]
• Fax [phone]