SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR COLOMBIANO

1
SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR COLOMBIANO

• LEY 30 DE 1992

2
ANTECEDENTES

• La regulación, desarrollo y control de la
  Universidad Colombiana no ha sido el resultado de
  una política estatal, sino objeto de los
  intereses gubernamentales. La Universidad ha sido
  pensada desde y para satisfacer las conveniencias
  de sectores ajenos a ella y a la colectividad.

3
ANTECEDENTES

• Constitución de 1991. Vincula de manera decisiva
  con el Estado Social de Derecho. Consagra la
  Autonomía Universitaria. Participan todos los
  sectores sociales para el desarrollo de su propio
  quehacer y el trazo de su propio rumbo. La ley 30
  de 1992 es producto de este ejercicio.

4
ANTECEDENTES

• Agotamiento del Decreto 080 de 1980
• La promulgación de la Constitución
• Los cambios epistemológicos en las ciencias
• El divorcio entre la universidad y el desarrollo
  social y regional
• El proceso Legislativo

5
AGOTAMIENTO DEL DECRETO 080 DE 1980

• La noción de profesión mantenía un concepto
  positivista de ciencia en un mundo de nuevos
  paradigmas. La definición del profesional
  universitario restringe la multidimensionalidad
  del ser humano, ignorando su responsabilidad en
  la formación espiritual, afectiva y ética.
  Entrega a la sociedad un profesional no creativo,
  pasivo, irreflexivo, intolerante, operativo e
  incapaz de responder a los nuevos retos del
  mercado complejo, competitivo y cambiante.

6
AGOTAMIENTO DEL DECRETO 080 DE 1980

• La educación no estaba descentralizada, estaba
  subordinada al poder estatal sin responder a los
  intereses de la colectividad sino partidistas.
• La universidad debe ser la cuna del pensamiento
  que genera espacios de reflexión crítica que
  dinamicen el proyecto de nación en la autonomía
  personal y en el crecimiento intelectual de las
  personas

7
CONSTITUCION DE 1991

• La ley 30 es un desarrollo de los postulados
  políticos y filosóficos contenidos en la
  Constitución.
• El Estado Moderno o Estado de Derecho es un
  concepto de organización social garante de los
  derechos y libertades de las personas
• La educación es consagrada por primera vez como
  un derecho fundamental, asociado conceptual y
  funcionalmente al sentido de democracia.

8
CONSTITUCION DE 1991

• En el artículo 69 se consagra el principio de
  autonomía universitaria, que en las sociedades
  modernas y posmodernas se considera como uno de
  los pilares del Estado democrático, pues solo a
  través de ella las universidades pueden cumplir
  la misión y objetivos que le son propios y
  contribuir al avance y apropiación del
  conocimiento

9
CONSTITUCION DE 1991

• La educación es un derecho de la persona y un
  servicio público que tiene una función social
  (artículo 67)
• L educación formará al colombiano en el respeto a
  los derechos humanos, a la paz y a la democracia
  y en la práctica del trabajo y la recreación,
  para el mejoramiento cultural, científico,
  tecnológico y para la protección del ambiente.

10
CONSTITUCION DE 1991

• Se garantiza la autonomía universitaria. Las
  universidades podrán darse sus directivas y
  regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con
  la ley

11
CAMBIOS EPISTEMOLOGICOS EN LAS CIENCIAS

• El concepto de ciencia y racionalidad cambia
  imponiéndose las propuestas pluralistas. Los
  modelos pedagógicos cambian, la investigación ya
  no se rige desde el pensamiento positivista.
• Se generan debates públicos amplios y
  democráticos. Las IES se ven forzadas a repensar
  y redefinir la misión en la sociedad.
• Marco positivista se rompe. Se cambia lo
  repetitivo por la innovación, el autoritarismo
  por la democracia, el sectarismo por la
  tolerancia y el individualismo por la convivencia

12
DIVORCIO ENTRE UNIVERSIDAD Y DESARROLLO SOCIAL

• Paradigma positivista da poder a la razón
  olvidándose de lo social
• La universidad desconocía la realidad social, las
  exigencias del mercado ocupacional
• No atendía los problemas del entorno
• En las regiones la crisis se agudiza, pues la
  universidad debería ser la esperanza de
  desarrollo
• Nuevos retos globalización, internacionalización,
  apertura. La Universidad debe recuperar
  protagonismo

13
EL PROCESO LEGISLATIVO

• Dan origen a la propuesta legislativa
• El reconocimiento de la autonomía universitaria
• El concepto de la educación superior como
  servicio público
• El régimen especial de las universidades
  estatales en coherencia con la autonomía

14
EL PROCESO LEGISLATIVO

• Diferentes grupos y posiciones
• Grupo del padre Alfonso Borrero (ASCUN)
• El ICFES con la Comisión para la reestructuración
  de la E.S. (Luis E. Orozco)
• Universidades del Estado (Carlos Holmes Trujillo)

15
EL PROCESO LEGISLATIVO

• Se centraron en las propuestas de Orozco y
  Borrero.
• La primera realista, reglamentaria, menos
  control del Estado pero manteniendo la Inspección
  y Vigilancia
• La segunda genérica, sustancial e ideal.
  Proponía la autorregulación propia de la vida
  universitaria.

16
PROCESO LEGISLATIVO

• El MEN recoge la opinión mayoritaria de los
  rectores, apoya la propuesta y la lleva al
  Congreso.
• El proceso sufrió dos grandes presiones las
  Instituciones Técnicas que veían en peligro su
  supervivencia como Universidades y la de César
  Pérez García quien reclamaba privilegios para las
  Instituciones de economía solidaria. Los dos
  grupos ganaron.

17
PROCESO LEGISLATIVO

• La ley 30 finalmente es producto de cuatro
  grandes intereses
• Los de la universidad que expresó su pensamiento
  al comienzo del proceso
• Los del profesorado agremiado que aspiraba al
  funcionamiento del SUE
• El de las Instituciones Técnicas
• Los de las Universidades de Economía Solidaria

18
CAPITULO I PRINCIPIOS

• Desarrollo integral de la persona (1)
• Es un servicio público (2)
• El Estado garantiza la autonomía universitaria y
  vela por la calidad del servicio por medio de la
  Inspección y Vigilancia (3)
• Espíritu reflexivo, autonomía personal, libertad
  de pensamiento, pluralismo, universalidad de
  saberes, libertad de enseñanza, aprendizaje,
  investigación y cátedra. (4)
• Accesibilidad cumplan con capacidades y
  condiciones (5)

19
CAPITULO II OBJETIVOS

• Formación Integral
• Diferentes formas del conocimiento
• Factor de desarrollo científico, cultural,
  económico, político y ético
• Actuar armónicamente
• Contribuir al desarrollo educativo que le
  preceden
• Promover la unidad nacional, descentralización,
  integración regional, cooperación
  interinstitucional para atender las necesidades

20
CAPITULO II OBJETIVOS

• Formación de comunidades académicas y
  articulación con homólogas a nivel internacional
• Preservación de un medio ambiente sano, educación
  y cultura ecológica.
• Conservar y fomentar el patrimonio cultural del
  país.

21
CAP III CAMPOS DE ACCION Y PROGRAMAS ACADEMICOS

• Campos de acción técnica, ciencia, tecnología,
  humanidades, arte y filosofía. (7)
• Programas pregrado y postgrado (8)
• Pregrado preparan para el desempeño de
  ocupaciones, ejercicio de profesión o
  disciplina.. Tecnológica, científica, área de
  humanidades, artes o filosofía.
  Multidisciplinaria, artes liberales, ciencias..
  (9)

22
CAP III CAMPOS DE ACCION Y PROGRAMAS ACADEMICOS

• Postgrados especializaciones, maestrías,
  doctorados y postdoctorados.(10)
• Especializaciones perfeccionamiento en la misma
  ocupación, profesión, disciplina o áreas afines o
  complementarias (11)
• Maestría, Doctorados y Postdoctorados
  investigación como fundamento (12)
• Doctorados formación de investigadores a nivel
  avanzado (13)

23
CAP III CAMPOS DE ACCION Y PROGRAMAS ACADEMICOS

• Requisitos de ingreso
• Pregrado bachiller, ICFES
• Especialización pregrado (14)
• Programas de Educación abierta y a distancia (15)

24
CAP IV DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

• Instituciones Técnicas Profesionales
• Instituciones Universitarias o Escuelas
  Tecnológicas
• Universidades (16)
• Ley 115 Instituciones Tecnológicas

25
CAP IV DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

• Instituciones Técnicas Profesionales formación
  en ocupaciones de carácter operativo e
  instrumental y de especialización (17)
• Instituciones Universitarias o Escuelas
  Tecnológicas programas en ocupaciones,
  profesiones o disciplinas y Especializaciones.
  (18)

26
CAP IV DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

• Universidades programas de formación en
  ocupaciones, profesiones o disciplinas,
  especializaciones, maestrías, doctorados y
  postdoctorados (19)
• Reconocimiento como Universidades a las
  Instituciones Universitarias o Escuelas
  Tecnológicas investigación (20)

27
CAP IV DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

• El MEN autoriza los programas de Maestría,
  Doctorado y Postdoctorado (21)
• El MEN autoriza la creación de nuevas IES (22)
• Las IES pueden ser Estatales u oficiales,
  Privadas y de Economía Solidaria.(23)

28
CAP V TITULOS Y EXAMENES DE ESTADO

• Lo otorga la Institución de Educación Superior
  (24)
• Lo otorgan de acuerdo con su campo de acción,
  duración, niveles y el carácter de la Institución
  (25 y 26) Técnico Profesional, Tecnólogo,
  Profesional, Licenciado, Maestro, Especialista,
  Magíster, Doctor, PhD.

29
CAP VI AUTONOMIA DE LAS IES

• Darse y modificar sus estatutos
• Designar sus autoridades académicas y
  administrativas
• Crear, organizar y desarrollar sus programas
  académicos
• Definir y organizar sus labores formativas,
  académicas, docentes, científicas y culturales
• Otorgar los títulos correspondientes.
• Seleccionar a sus profesores, admitir a sus
  alumnos y adoptar sus regímenes
• Establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para
  el cumplimiento de su misión y su función
  institucional (28,29)

30
CAP VI AUTONOMIA DE LAS IES

• Es propio de las Instituciones de Educación
  Superior la búsqueda de la verdad, el ejecicio
  libre y responsble de la crítica, de la cátedra y
  del aprendizaje de acuerdo con la ley (30)

31
CAP VII INSPECCION Y VIGILANCIA

• Corresponde al presidente de la República (31)
• Proceso de evaluación que apoye, fomente y
  dignifique la E.S. Para velar por calidad,
  cumplimiento de los fines, formación moral,
  intelectual y física de los alumnos, en privadas
  conservar y cuidar las rentas, en las oficiales
  se cumpla con el servicio público y la función
  social (32)
• El presidente delega en el MEN todas las
  funciones de Inspección y Vigilancia.

32
DECRETOS REGLAMENTARIOS

• Decreto 1212 /1993
• Decreto 1403/1993
• Decreto 836/1994
• Decreto 837/1994
• Decreto 1478/1994
• Decreto 2790/1994
• Decreto 1225/1996

33
DECRETOS REGLAMENTARIOS

• Decreto 272/1998
• Decreto 532/ 2001
• Decreto 792/2001
• Decreto 936 -940/2002
• Decreto 808/2002
• Ley 115/ 1994
• Ley 749/2002

34
DEL CESU

• El CESU es de carácter permanente como organismo
  vinculado al MEN con funciones de coordinación,
  planificación, recomendación y asesoría (34)
• El CESU está integrado por MEN, DNP,Rector
  Nacional, Director Colciencias, Rector
  Universidad Estatal, Dos rectores Univ privadas,
  Rector representante en c/u de los demás niveles,
  dos representantes del sector productivo, un
  representante de la comunidad académica, un
  profesor, un estudiante, el Director del ICFES.
  (35)

35
DEL CESU

• Son funciones proponer al Gobierno
• Políticas y planes para la E.S.
• Reglamentación para acreditación, SNIES,
  exámenes de estado, títulos, creación de IES,
  creación de programas, suspensión de personerías
  jurídicas, evaluación de IES. (36)
• Decreto 1176/99 transformó funciones del CESU
  (exclusivas de coordinación, planificación,
  recomendación y asesoría. No conceptos previos)
  Se crea la Comisión Consultiva para concepto
  previos (36)

36
DEL SNA Y DEL SNIES

• Crear el SNA para las IES cuyo objetivo
  fundamental es garantizar la calidad de las IES.
  La acreditación es voluntaria y temporal (53)
• Se crea el CNA integrado por representantes de
  las comunidades académicas. (54)
• La autoevaluación institucional es una tarea
  permamente y es parte del proceso de acreditación
  (55)
• Crear el SNIES cuyo objetivo es divulgar
  información para orientar a la comunidad sobre la
  calidad, cantidad y características de las IES y
  de los programas (56)

37
IES PRIVADAS

• Las personas naturales y jurídicas de derecho
  privado pueden crear IES (96)
• Los particulares deben acreditar idoneidad ética,
  académica, científica y pedagógica. (97)
• Las IES privadas deben ser personas jurídicas de
  utilidad común, sin ánimo de lucro, como
  corporaciones, fundaciones o instituciones de
  economía solidaria (98)
• El reconocimiento y cancelación de personería
  jurídica de las IES es competencia del MEN previo
  concepto de la C.C. (99)

38
IES PRIVADAS

• Solicitud de reconocimiento de personería
  jurídica (100)
• Acta de constitución
• Estatutos
• Estudio de factibilidad socioeconómica
• Aportes de los fundadores
• Régimen docente
• Régimen de participación democrática
• Reglamento estudiantil
• El MEN determinará el monto mínimo de capital
  (101)
• Recursos diferentes a los de matriculas (102)

39
IES PRIVADAS

• Las reformas estatutarias deben ser ratificadas
  por el MEN (103)
• Se disolverán cuando no inicien actividades
  después de dos años de creada, se cancele su
  personería, lo determinen los estatutos, no se
  tenga posibilidad de cumplir con el objeto de
  creación (104)
• Las IES creadas por la iglesia católica se
  regirán por los términos del concordato y las
  demás normas de la ley (105)
• Docentes medio tiempo y hora cátedra mediante
  contrato laboral. Honorarios. (106)

40
DE LOS ESTUDIANTES

• Persona que posee matricula vigente en un
  programa académico. (107)
• Obligación de proporcionar servicios adecuados y
  actualizados de bibliotecas (108)
• Reglamento Estudiantil requisitos de
  inscripción, admisión y matrícula, derechos y
  deberes, distinciones e incentivos, régimen
  disciplinario y demás aspectos académicos.(109)
• Líneas de crédito para estudiantes (110)
• La Nación, las entidades territoriales y las
  propias instituciones establecerán política
  general de becas, ayudas y créditos para
  estudiantes de estratos bajos.

41
DEL BIENESTAR

• Programas de Bienestar actividades de desarrollo
  físico, psicoafectivo, espiritual y social de los
  estudiantes, docentes y administrativos. (117)
• Cada institución debe destinar por lo menos el 2
  de su presupuesto para atender el Bienestar.
  (118)
• Las IES garantizarán campos y escenarios
  deportivos, con el propósito de facilitar el
  desarrollo de estas actividades en forma
  permanente. (119)

42
DISPOSICIONES GENERALES

• La extensión educación permanente, cursos,
  seminarios, programas de difusión de
  conocimientos, intercambio de experiencias,
  actividades de servicio. (120)
• Para establecer seccionales, debe estar en
  estatutos y ser autorizados por el MEN. (121)
• Los derechos pecuniarios inscripción, matricula,
  exámenes de habilitación, supletorios y
  preparatorios, cursos especiales y de educación
  permanente, derechos de grado, expedición de
  certificados y constancias, servicio médico
  asistencial. Oficiales derechos complementarios,
  sin exceder el 20 de la matricula (122)

43
DISPOSICIONES GENERALES

• Régimen docente requisitos de vinculación,
  evaluación y capacitación, categorías, derechos y
  deberes, distinciones e incentivos y régimen
  disciplinario. (123)
• El gobierno destinará recursos presupuestales
  para la promoción de la investigación científica
  y tecnológica de las IES. Serán asignados con
  criterios de prioridad social y excelencia
  académica. (126)
• En todas la IES serán obligatorios el estudio de
  la Constitución Política y la instrucción cívica.
  Así mismo se promoverán prácticas democráticas
  para el aprendizaje de los principios y valores
  de participación ciudadana. (128)

44
DISPOSICIONES GENERALES

• La formación ética profesional debe ser elemento
  fundamental obligatorio de todos los programas de
  formación en las IES (129)
• Findeter establecerá líneas de crédito para las
  IES con destino a programas de construcción de
  planta física, instalaciones deportivas y
  dotación (130)
• Por lo menos la mitad de los recursos previstos
  para educación en el artículo 54 de la ley 79,
  deben ser invertidos en programas académicos de
  educación superior ofrecidos por IES de economía
  solidaria. (132 derogado en la ley 72 de agosto
  de 1993)

45
DISPOSICIONES GENERALES

• Creación de los CRES (Comités Regionales de
  Educación Superior) como organismos asesores del
  ICFES (133)
• Los CRES estarán conformados por los Rectores o
  sus delegados de la IES. Cada comité se dará su
  propio reglamento y forma de funcionamiento.(134)