EL DESARROLLO LOCAL Y LOS INSTRUMENTOS COMUNITARIOS

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EL DESARROLLO LOCAL Y LOS INSTRUMENTOS
COMUNITARIOS

• Alexandro Fernández Poulussen
• Ordenación rural y desarrollo local 5º de
  Geografía

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ÍNDICE

• Palabras Clave Desarrollo Local, Iniciativas,
  Potencial endógeno, Fondos Estructurales,
  Estrategias, Pacto Territorial por el Empleo,
  Calidad de vida.
• 1- Introducción
• 2- Propuestas de desarrollo local en Europa
• 3- Instrumentos financieros comunitarios
• 3.1- El fondo europeo de desarrollo regional
  (F.E.D.E.R.)
• 3.2- El fondo social europeo (F.S.E.)
• 3.3- El instrumento financiero de orientación a
  la pesca (I.F.O.P.)
• 3.4- El banco europeo de inversiones (B.E.I.)
• 3.5- Las iniciativas comunitarias (I.C.)
• 4- Caso práctico El pacto territorial para el
  empleo en las comarcas mineras de Asturias

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1- Introducción

• Cambio en la política económica regional en la
  UE Abandono del enfoque top-down por el de
  bottom-up.
• Utilización de las comunidades de su potencial de
  desarrollo.
• Impulso de las iniciativas de desarrollo local.

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2- Propuestas de desarrollo local en Europa

• Las iniciativas se dan en territorios cuyo
  proceso de reestructuración productiva está
  asociado con sectores muy diferentes. Ejemplo
  Bennet (1989) Compara 24 experiencias del
  programa LEDA en los países de la UE, por
  ejemplo
• Sitia (sector agrario y turismo rural)
• Tilburg (industria en declive y servicios en
  expansión)
• Hamburgo (sector naval y sector servicios
  estancado)
• Nottingham (gran pérdida de empleos en industria)
• Rávena (fuerte reestructuración de industria
  petroquímica)
• LEDA Local Employment Development Action

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2- Propuestas de desarrollo local en Europa

• Estas propuestas tienen formas propias en cada
  país de la comunidad
• Francia La administración central impulsa la
  política de desarrollo local.
• España Los ayuntamientos han propiciado el
  desarrollo de iniciativas locales.
• Alemania Autoridades locales y estado tienen
  funciones y responsabilidades.
• Reino Unido Autoridades locales exploran cómo
  eludir controles de la admón. Central.

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3- Instrumentos financieros comunitarios

• 1- El fondo Europeo de desarrollo regional
  (F.E.D.E.R.)
• 2- El fondo social europeo (F.S.E.)
• 3- El instrumento financiero de orientación a la
  pesca (I.F.O.P.)
• 4- El banco europeo de inversiones (B.E.I.)
• 5- Las iniciativas comunitarias (I.C.)

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3.1- El fondo europeo de desarrollo regional
(F.E.D.E.R.)

• Corrige los principales desequilibrios regionales
  en la unión. Sus ámbitos de aplicación son
• a) Inversiones productivas.
• b) Inversiones en infraestructuras.
• c) Desarrollo del potencial endógeno de las
  regiones
• mediante medidas de apoyo y fomento a las
  iniciativas
• de Desarrollo Local y a las actividades de las
  PYMES
• d) En las regiones Objetivo 1, inversiones en
  educación y
• sanidad (que contribuyan a su ajuste
  estructural).

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3.1- El fondo europeo de desarrollo regional
(F.E.D.E.R.)

• e) Acciones que contribuyan al desarrollo
  regional en el
• ámbito de la investigación y el desarrollo
  tecnológico.
• f) Inversiones productivas e infraestructuras de
  protección al medio ambiente, según los
  principios del desarrollo sostenible.
• g) Acciones en concepto de desarrollo regional a
  escala comunitaria, en espacial para regiones
  fronterizas.
• h) Acciones de información de los agentes locales
  y regionales de desarrollo.
• Dependiendo del tipo de región a la que se haga
  referencia, se requerirán diferentes
  especificaciones.

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F.E.D.E.R. 2007-2013

• La intervención del FEDER debe concentrarse en la
  diversificación económica y, especialmente, en
• Las infraestructuras que mejoren la
  accesibilidad.
• Las redes y servicios de telecomunicaciones en
  las zonas rurales.
• El desarrollo de nuevas actividades económicas.
• El fortalecimiento de los lazos entre las zonas
  urbanas y rurales.
• El desarrollo del turismo y las infraestructuras
  en el entorno rural.

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3.2- El fondo social europeo (F.S.E.)

• Facilita la inserción laboral de parados y
  jóvenes y favorece la estabilidad del empleo.
• Acompaña a las políticas nacionales, pudiendo
  intervenir en regiones atrasadas.

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3.2- El fondo social europeo (F.S.E.)

• Ámbitos de aplicación
• a) Reforzar y mejorar los sistemas de enseñanza y
  formación.
• b) Contribuir al desarrollo mediante la formación
  de funcionarios.
• c) Medidas que favorezcan el crecimiento del
  empleo y la inserción laboral.
• d) Acciones que refuercen el potencial humano en
  materia de investigación.

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3.3- El instrumento financiero de orientación de
la pesca (I.F.O.P.)

• Sus funciones son
• a) Contribuir a alcanzar un equilibrio sostenible
  entre los recursos y su explotación.
• b) Incrementar la competitividad y el desarrollo
  de empresas económicamente viables en el sector.
• c) Revalorizar los productos de la pesca y de la
  acuicultura y mejorar su abastecimiento.

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3.3- El instrumento financiero de orientación de
la pesca (I.F.O.P.)

• Ámbitos de aplicación
• a) La reestructuración, renovación y
  modernización de la flota pesquera.
• b) El desarrollo de la acuicultura y el
• acondicionamiento de la zona costera.
• c) La pesca experimental.
• d) Los equipamientos de los puertos pesqueros.
• e) Los sondeos de Mercado.

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El banco europeo de inversiones (B.E.I.)

• Puede intervenir en todos los sectores de la
  economía a través de las siguientes acciones
• a) Proyectos de desarrollo de las regiones más
  atrasadas.
• b) Proyectos de reconversión de empresas o
  creación de nuevas actividades.
• c) Proyectos de interés no financiables por los
  Estados miembros.

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Las iniciativas comunitarias (I.C.)

• Contribuyen a catalizar ideas, explorar nuevas
  vías y coordinar los esfuerzos en cualquier
  ámbito.
• Sus recursos son escasos, pero tienen gran valor
  para el desarrollo de las regiones menos
  favorecidas.

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Las iniciativas comunitarias (I.C.) para el
periodo 1994-1999

• Datos en millones de Ecus

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I.C. Periodo 2000-2006

• 2000-2006 Cuatro iniciativas comunitarias
• Interreg III crear asociaciones que superen las
  fronteras
• EQUAL luchar contra las desigualdades y las
  discriminaciones en el mercado laboral
• LEADER poner en marcha estrategias innovadoras
  de desarrollo duradero 
• URBAN II rehabilitar las ciudades y los barrios
  en crisis

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4- Caso práctico El pacto territorial para el
empleo en las comarcas mineras de Asturias

• Por qué en Asturias?
• Fuerte reestructuración económica y laboral en
  los años 80-90 por la crisis del carbón.
• Pérdida del 20 de sus puestos de trabajo en los
  últimos 20 años.
• Estructuras deficientes que elevan el precio del
  producto final, perdiendo competitividad.

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4- Caso práctico El pacto territorial para el
empleo en las comarcas mineras de Asturias

• Los pactos territoriales tienen el objetivo de
  impulsar acciones colectivas en espacios
  reducidos participando agentes económicos,
  institucionales y sociales.
• Se sostienen sobre dos pilares
• La concentración local
• La puesta en valor de los recursos locales

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4- Caso práctico El pacto territorial para el
empleo en las comarcas mineras de Asturias

• Por qué son importantes?
• Nuevo enfoque para tratar el problema del
  desempleo, abordándolo de una manera más cercana
  a la realidad.
• Participación de los agentes económicos y
  sociales, buscando el consenso entre las partes.
• Reconduce las acciones en un sentido Detectar
  posibles fuentes de empleo y aprovecharlas.

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4- Caso práctico El pacto territorial para el
empleo en las comarcas mineras de Asturias

• -La zona de actuación en Asturias abarca 27
  concejos, distribuidos en cinco zonas
  geográficas
• Costa.
• Centro.
• Valle del Nalón.
• Montaña Central.
• Sur-occidente.

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4- Caso práctico El pacto territorial para el
empleo en las comarcas mineras de Asturias

• LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
• 1. Cooperación institucional.
• 2. Cooperación para la innovación.
• 3. Industria.
• 4. Agroindustria.
• 5. Recuperación de pueblos.
• 6. Incorporación de la mujer al mercado laboral.
• 7. Formación e investigación

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4- Caso práctico El pacto territorial para el
empleo en las comarcas mineras de Asturias

• Periodo de funcionamiento 1999-2001, con
  presupuesto de 27 millones de , repartidos en
  medidas de distinta índole.
• Resultados como la creación de numerosos empleos,
  empresas innovadoras, mejoras laborales para la
  mujer o recuperación de elementos etnográficos y
  naturales.