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LA IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACION PARA LA
SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL
PREPARADO POR Dirección Gral. Adjunta de Aviación
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CONTENIDO

• Antecedentes
• Regulación de la industria aeronáutica
• Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA
• Conclusiones

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ANTECEDENTES

• La seguridad operacional es el núcleo y
  fundamento del diseño, manufactura y explotación
  de aeronaves civiles, y de toda la industria
  aeronáutica en general.
• La industria del transporte aéreo fue pionera en
  establecer sistemas de calidad y armonización de
  normas y procesos desde una perspectiva
  globalizada.
• De acuerdo a sus índices de desempeño, la
  aviación es hoy por hoy el medio de transporte
  mas seguro que existe.
• Cómo se ha logrado esto a través de más de
  sesenta años?

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CONTENIDO

• Antecedentes
• Regulación de la industria aeronáutica
• Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA
• Conclusiones

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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA

• En diciembre de 1944 se firmó el Convenio de
  Aviación Civil en Chicago, EEUU, y fue ratificado
  por 26 Estados en abril de 1947.
• México se adhirió al mismo en junio de 1946, y
  este compromiso internacional fue ratificado por
  el poder legislativo en septiembre del mismo año.
• La firma de este convenio, dio por resultado la
  creación de la Organización de Aviación Civil
  Internacional (OACI), cuyo objetivo ha sido y es
  el de asegurar el desarrollo seguro, ordenado y
  económico del transporte aéreo internacional.

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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA

• Los fines y objetivos de la OACI son los
  siguientes
• Fomentar el progreso de la aviación civil
  internacional,
• fomentar el diseño, la fabricación y la operación
  de aeronaves para fines pacíficos,
• estimular el desarrollo de rutas aéreas y
  aeropuertos, y
• satisfacer las necesidades de los Estados en lo
  relativo a transporte aéreo seguro, regular,
  eficiente y económico.
• La OACI genera normas y prácticas recomendadas
  (Standards And Recommended Practices, o SARPs),
  que son creadas por comités de expertos y
  consensuadas en cada una de las Regiones
  alrededor del mundo para su aprobación y
  publicación por el Consejo.

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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA

• Para lograr tales fines, se han creado documentos
  anexos al convenio original, conocidos
  simplemente como Anexos OACI, de los cuáles
  existen a la fecha 18.

Anexo 3 Servicio meteorológico para la Navegación
Aérea
Anexo 18 Transporte Aéreo de Materiales Peligrosos
Anexo 5 Unidades de Medida
Anexo 2 Reglas del Aire
Anexo 6 Operaciones de Aeronaves (3 vol.)
Anexo 11 Servicios de Tránsito Aéreo
Anexo 1 Licencias al Personal Técnico Aeronáutico
Anexo 4 Cartas Aeronáuticas
Anexo 8 Aeronavegabilidad
Anexo 7 Marcas de nacionalidad y matrícula
Anexo 9 Facilitación
Anexo 16 Protección ambiental (2 vol.)
Anexo 10 Telecomunicaciones Aeronáuticas (5 vol.)
Anexo 14 Aeródromos (2 vol.)
Anexo 17 Seguridad de la Aviación Civil (security)
Anexo 12 Búsqueda y Salvamento
Anexo 13 Investigación de Accidentes e Incidentes
Anexo 15 Servicios de Información Aeronáutica
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Anexo 8 Aeronavegabilidad
Enmarca los requerimientos de seguridad para
LAS ESTRUCTURAS
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• Existen documentos relativos al Anexo 8 que
  ofrecen abundamiento sobre los SARPs y se
  refieren a las condiciones de aeronavegabilidad
  de los productos aeronáuticos con mucho mayor
  detalle.
• Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
  AERONAVEGABILIDAD
• Documento 9760 MANUAL DE AERONAVEGABILIDAD
• Vol. I Organización y Procedimientos
• Vol. II Certificación del Diseño y Mantenimiento
  de la Aeronavegabilidad

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Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
Capítulo 1 Introducción del concepto de
mantenimiento de la aeronavegabilidad g)
realización por parte del explotador de todos los
requisitos obligatorios relativos a la aeronave
con referencia particular a los límites de vida
útil por razón de la fatiga y a cualesquiera de
las pruebas especiales o de las inspecciones
requeridas en función del proceso de la
certificación, o que subsiguientemente hayan
demostrado ser necesarias para asegurar la
integridad estructural y h) preparación y
cumplimiento de los programas suplementarios de
inspección estructural y los subsiguientes
requisitos respecto a aeronaves con muchos años
de servicio.
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Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio.
Aprobación de modificaciones y
reparaciones. 4.1 Generalidades 4.1.3 Debe
demostrarse el cumplimiento con los elementos
básicos de la aprobación del producto aeronáutico
establecidos ... Para asegurarse de que se
cumplen los elementos básicos de la aprobación,
. A continuación de presenta una lista de
algunas de las esferas que habrían de
considerarse a) resistencia estática y a la
fatiga de la estructura b) si la estructura
tiene características de vida segura, a prueba de
falla o de tolerancia a daños c) protección
frente a la corrosión
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Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio.
Aprobación de modificaciones y
reparaciones. 4.4 Reparaciones estructurales 4.4.1
En el diseño de las reparaciones de componentes
estructurales debe tenerse en cuenta la índole de
la estructura de que se trate. Se han aplicado
tres criterios distintos en cuanto a la
estructura para el diseño de estructuras de
aeronave que actualmente están en servicio.
. 4.4.2 Vida segura es una expresión aplicada a
una estructura que según las evaluaciones es
capaz de resistir cargas repetidas de magnitud
variable, previstas durante su vida útil sin que
se observen grietas detectables. La estructura de
vida segura...
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Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio.
Aprobación de modificaciones y
reparaciones. 4.4 Reparaciones estructurales 4.4.3
A prueba de fallas es una expresión que se
aplica a una estructura que ha sido evaluada para
asegurar que no es probable que se presente una
falla catastrófica después de alguna avería por
fatiga o una obvia falla parcial de un solo
elemento de la estructura principal. ..
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Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES Capítulo 1 La aeronave en servicio.
Aprobación de modificaciones y
reparaciones. 4.4 Reparaciones estructurales 4.4.4
La expresión tolerante a los daños se aplica a
una estructura que haya sido evaluada para
asegurarse de que si ocurrieran daños graves
dentro de la vida útil de la aeronave por razón
de la fatiga, corrosión o accidentes, el resto de
la estructura podría soportar cargas razonables
sin falla o una deformación excesiva de la
estructura hasta que se detecten ..
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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA
Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL Capítulo 1 Programa de integridad
estructural 1. INTRODUCCIÓN El objetivo de este
capítulo es prestar ayuda a las
autoridades nacionales de aeronavegabilidad en la
aplicación del Anexo 8, Parte II, 4.2.7, que
dice El Estado de diseño asegurará que, .,
exista un programa de mantenimiento de la
integridad estructural para garantizar la
aeronavegabilidad del avión. El programa incluirá
información específica sobre la prevención y
control de la corrosión.
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Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL Capítulo 1 Programa de integridad
estructural 2. EJECUCIÓN 2.1 La organización
responsable del diseño de tipo tiene la
obligación de presentar a las autoridades de
certificación un programa para evaluar y
actualizar la integridad estructural del tipo, y
de publicar este programa siempre que el análisis
de la experiencia en servicio y los ensayos del
avión indiquen que se requieren procedimientos
modificados de mantenimiento ..
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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA
Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL Capítulo 1 Programa de integridad
estructural 6. EL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LA
INTEGRIDAD ESTRUCTURAL 6.1 Inspecciones
suplementarias 6.1.1 En el programa de inspección
suplementaria deben figurar las recomendaciones
relativas a procedimientos de inspección y
sustitución, o modificación, de partes o
componentes que sean necesarios para que
continúen las operaciones del avión en
condiciones de seguridad. En el programa . . . .
. . . . . . . . . . .
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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA

• Todos los SARPs de la OACI, en cualquiera de los
  temas de la industria aeronáutica, representan
  obligaciones legales que deberán ser cumplidas
  por los Estados firmantes del Convenio de
  Chicago.
• Los Estados contratantes, deben entonces traducir
  esta reglamentación y promulgarla en cada uno de
  ellos, a través de un Sistema Reglamentario
  Aeronáutico nacional.
• En seguida, ejemplos de sistemas reglamentarios
  aeronáuticos de diferentes países.

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MEXICO

• DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL
• Ley de Aviación Civil
• Reglamento de la Ley de Aviación Civil
• Reglamento de Operación de Aeronaves Civiles
• Reglamento de Talleres Aeronáuticos
• Reglamento de ..
• Normas Oficiales Mexicanas, Cartas de Política,
  Circulares Obligatorias y Circulares de
  Asesoramiento.

Los detalles de esta información se pueden
consultar en http//www.sct.gob.mx/transporte-y-m
edicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridic
o-y-regulatorio/
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ESTADOS UNIDOS

• FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION
• Code of Federal Regulations (CFR)
• Title 14 Aeronautics and Space
• Part 21 Certification Procedures for Products
  and Parts
• Part 26 Continued Airworthiness and Safety
  Improvements for Transport
  Category Airplanes
• Part 39 Airworthiness Directives
• Part 43 Maintenance, Preventive Maintenance,
  Rebuilding, and Alteration
• Orders, Advisory Circulars, Airworthiness
  Directives.

Los detalles de esta información se pueden
consultar en http//www.faa.gov/
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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA
CANADA

• TRANSPORT CANADA CIVIL AVIATION
• Canadian Aviation Regulations (CARs)
• Part V Airworthiness
• Part VI - General Operating and Flight Rules

Los detalles de esta información se pueden
consultar en http//www.tc.gc.ca/civilaviation/r
egserv/affairs/cars/menu.htm
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REGULACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA
COMUNIDAD EUROPEA

• AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AEREA (EASA)
• Reglamento de base (EC) No. 216/2008
• Reglamento (EC) No. 1702/2003
• Parte 21 Certificación de aeronavegabilidad y
  medioambiental.
• Especificaciones de Certificación. Códigos de
  Aeronavegabilidad.
• Reglamento (EC) No. 2042/2003
• Parte M Sobre la aeronavegabilidad.
• Parte 145 Acuerdos de los organismos de
  mantenimiento.
• Parte 66 Personal encargado de la certificación
• Parte 147 Exigencias para los organismos de
  formación.

Los detalles de esta información se pueden
consultar en http//www.easa.eu.int/ws_prod/g_es/
rg_regulations.php
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CONTENIDO

• Antecedentes
• Regulación de la industria aeronáutica
• Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA
• Conclusiones

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PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA
Que es un acuerdo BASA?

• Acuerdo bilateral que facilita la certificación
  de aeronavegabilidad en la importación /
  exportación de productos civiles aeronáuticos
  entre dos Estados

Certificado de Producción
Certificado de Diseño

• El Estado de Diseño, dueño de

Certificado de Producción

• El Estado de Producción, quien posee un

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PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA
Como se conforma un acuerdo BASA?


Procedimiento(s) de Implementación
Acuerdo Ejecutivo
BASA

• PROCEDIMIENTO(S) DE IMPLEMENTACION
• - Documentos de trabajo FAA-DGAC.
• Proporcionan procedimientos detallados y acuerdos
  de trabajo a nivel técnico.
• Definen intercambio de servicios y
• derechos recíprocos.

• ACUERDO EJECUTIVO
• Se firma por el DOT y la SCT.
• Debe ser ratificado por el Senado Mexicano.
• - Define el alcance general del acuerdo entre
  ambas autoridades.
• - No proporciona guía técnica

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PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA
Cuál es el estatus del BASA mexicano?
Firmado entre el DOT y la SCT el 18-sep-07, y
ratificado por el Senado de la República el
8-oct-09
Acuerdo Ejecutivo
Procedimiento de Implementación para
Aeronavegabilidad IPA
Firmado entre la FAA y la DGAC el 21-jul-09

• Por lo que, el día de hoy contamos con un acuerdo
  en pleno vigor y próximo a ponerse en operación
  entre los dos Estados.

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PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA

• El Procedimiento de Implementación para
  Aeronavegabilidad o IPA, contiene procedimientos
  para la aceptación recíproca de
• Aprobaciones de Diseño
• Procedimientos de aprobación de producción
• Vigilancia y supervisión
• Mantenimiento de la aeronavegabilidad
• Aprobaciones de cambios de diseño
• Aprobaciones de aeronavegabilidad de exportación

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PROCESO DEL ACUERDO BILATERAL BASA-IPA
Porqué es importante el acuerdo BASA-IPA en
la manufactura aeronáutica de México?

• La FAA, por medio del acuerdo, delega la
  certificación de material aéreo civil fabricado
  en México a la SCT-DGAC, para efectos de la
  reglamentación de certificación de productos y
  partes, así como la de cuestiones ambientales.
• Los fabricantes podrán así, exportar los
  productos de manera directa a sus mercados
  finales, ya con una liberación de
  aeronavegabilidad extendida por la autoridad de
  seguridad aérea mexicana.
• Prácticamente se anulan tareas repetitivas y
  redundantes, lográndose así reducciones muy
  importantes en los costos de producción.

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CONTENIDO

• Antecedentes
• La regulación de la industria aérea
• Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA
• Conclusiones

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CONCLUSIONES

• El CERTIFICADO extendido por una autoridad de
  seguridad aérea, es la prueba del respeto y
  conformidad con la reglamentación impuesta, y es
  una medida de la calidad de trabajo de cualquier
  Organización.
• El acuerdo BASA-IPA es benéfico tanto para
  México, ya que aumentará la calidad del nivel de
  los inspectores de seguridad aérea de la DGAC,
  como para los EE.UU. quién evitará aumentar los
  costos de operación de la FAA.
• El acuerdo es un medio adecuado para promover la
  seguridad aérea, la calidad del medio ambiente,
  la cooperación entre Autoridades aeronáuticas y
  la eficiencia en materia de aviación civil.

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RETOS
Los certificadores aeronáuticos, tienen y
tendrán todavía muchos retos!
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FELICIDADES AL CIDESI POR EL XXV ANIVERSARIO Y
GRACIAS A LA DISTINGUIDA AUDIENCIA POR SU ATENCION
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