MARCO NORMATIVO PARA ASEGURAR EL COMERCIO GLOBAL

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MARCO NORMATIVO PARA ASEGURAR EL COMERCIO GLOBAL

• Enero 2008

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Marco normativo

• El consejo de cooperación aduanera decide adoptar
  el convenio en junio de 2005 lo que implica que
• Los miembros han de aplicar los antes posible los
  principios, normas y otras disposiciones del
  marco
• Han de apoyar cualquier mejora necesaria para la
  integridad y la capacitación de las aduanas
• Identificar las medidas para la formación
  sostenible
• Prever la asistencia técnica
• Presentar un calendario para implementar las
  medidas
• etc

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OBJETIVOS Y PRINCIPIOS

• Establecer normas que garanticen la seguridad de
  la cadena y faciliten el comercio
• Permitir la gestión integral de la cadena
  logística
• Ampliar las capacidades y funciones de la aduana
• Reforzar la cooperación entre aduanas
• Reforzar la cooperación entre aduanas y empresas
• Fomentar la circulación fluida de mercancía a
  través de cadena logísticas internacionales
  seguras

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Elementos básicos

• El marco armoniza los requisitos relativos a la
  información electrónica previa de los envíos
  destinados al interior, exterior y tránsito
• Cada país se compromete a utilizar un enfoque
  coherente de análisis de riesgo
• Reconocimientos en países de embarque a
  requerimiento de países de destino en condiciones
  de metodología comparable de detección de riesgos
• Se fijan las ventajas que se obtendrán de las
  aduanas por parte de los operadores económicos

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FINALIDAD

• Comprender
• Contenido del Marco Normativo de la OMA para
  asegurar y facilitar el Comercio Mundial
  (seguridad en la cadena logística)
• Base Jurídica para aplicar el marco

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• INTRODUCCION

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ELEMENTOS BASICOS DEL MARCO NORMATIVO DE LA OMA

• Información electrónica previa armonizada sobre
  la carga en envíos transfronterizos.
• Importación
• Exportación
• Transito

Transportistas
Puerto
ADUANA
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ELEMENTOS BASICOS DEL MARCO NORMATIVO DE LA OMA

1. Análisis Coherente de Riesgos

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ELEMENTOS BASICOS DEL MARCO NORMATIVO DE LA OMA

1. Apeticion, inspección de la carga destinada al
   exterior utilizando equipos de detección no
   invasivos

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ELEMENTOS BASICOS DEL MARCO NORMATIVO DE LA OMA

1. Ventajas aduaneras para los medios comerciales

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VENTAJAS

• Países / Gobiernos
• Aduanas
• Empresas
• Objetivo Asegurar y facilitar el comercio
  global

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Países /Gobiernos

• Mejora en la recaudación de ingresos fiscales
• Mejor aplicación de la legislación y normativas
  nacionales
• Protección Social y económica
• Inversión extranjera directa
• Acuerdos de cooperación entre la aduanas y otros
  organismos del gobierno
• Garantizar a los gobiernos una gestión y un
  control integrado en las fronteras.

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Aduanas

• Intercambio de información oportuna y precisa
  (Análisis de riesgo sobre bases eficaces)
• Aumenta la capacidad para detectar envíos de alto
  riesgo
• Mejorar los controles a lo largo de la cadena
  logística
• Anticipar controles
• Fortalece la colaboración entre Administraciones
  Aduaneras

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EMPRESAS

• Facilitación del comercio
• Fácil envio de productos de un país a otro
• Tramitación más rápida de los productos en las
  aduanas (operadores económicos)
• Reducción en tiempo y costos
• Reducción de múltiples y complejos requisitos
• Reducción de evaluaciones e inspecciones de
  control de riesgos.

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PILARES DEL MARCO

• Aduanas Aduanas
• (11 Normas)
• Aduanas- Empresa
• (6 normas)

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• PILAR
• ADUANAS - ADUANAS

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Pilar Aduanas - Aduanas

• Principio Básico
• Transmisión previa de la Información por medios
  electrónicos a fin de identificar contenedores o
  carga de alto riesgo

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Pilar Aduanas - Aduanas

• Para garantizar la circulación fluida de las
  mercancías
• Emplear tecnologías moderna (Maquinas de rayos X
  y rayos Gama)
• Utilización de tecnologías modernas para
  preservar la integridad de la carga y de los
  contenedores

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Normas pilar aduana-aduana

• Gestión integrada de la cadena logística
• Autorización para inspeccionar la carga
• Tecnología moderna de los equipos de inspección
• Sistemas de análisis de riesgos
• Cargas o contenedores de alto riesgo
• Información electrónica previa
• Selección y comunicación
• Evaluación del rendimiento
• Evaluación de la seguridad
• Integridad de los funcionarios
• Inspección de seguridad de mercancías destinadas
  al exterior

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.1 Alcance
• Contar con competencias legales apropiadas
• Para la cooperación transfronteriza entre
  administraciones en materia de análisis de riesgo
  y control aduanero
• Para solicitar información electrónica

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.2.1 Control Aduanero
• Todas las mercancías deberán someterse al control
  aduanero
• Asegurar la integridad en el envío

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.2.2 Evaluación de Riesgos
• Procesos continuos y compartidos
• Establecer acuerdos Aduanas - Aduanas

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.2.3 Controles en el lugar de partida
• Se debe revisar cuidadosamente la mercancía
  antes de cargarla
• Usar mensajes electrónicos a los largo de la
  cadena logística

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.2.4 Precintado
• Implementar un programa de inviolabilidad de los
  precintos o marchamos (Precintos de alta
  seguridad)

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.2.5 Número de Referencia Único
• Aplicar las directrices de la OMA

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.1 Declaración de Exportación de las
  Mercancías
• El exportador o agente presenta una declaración
  electrónica previa de mercancías antes de cargarla

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.2 Declaración de la Carga
• El transportista presenta una declaración
  electrónica previa de la carga para la
  exportación o importación

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.3 Declaración de Importación de Mercancías
• El importador /agente presenta una declaración
  electrónica previa de las mercancías antes del
  arribo

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.4 Intercambio de Información sobre Envíos de
  Alto Riesgo
• Como parte del sistema de control aduanero ,
  las administraciones deben prever el
  intercambio de información entre aduanas ,
  especialmente en los envíos de alto riesgo
• Fomentar el análisis de riesgo
• Facilitar el levante de las mercancías

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.5 Notificación de imposibilidad de carga o
  de imposibilidad de descarga
• Deben emitirse dentro del tiempo especificado
  para la realización del análisis de riesgo

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.3 Plazo
• Debe fijarse el momento exacto en que debe
  enviarse la declaración de mercancías / carga a
  la aduana
• Transporte Marítimo
• Transporte Aéreo
• Transporte Terrestre

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• Los sistemas de transmisión de información
  deben ser interoperables

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.3.8 Ventanilla Única
• Acuerdos de Cooperación entre las aduanas y
  otros organismos gubernamentales
• Integración de las adunas y los procesos
  comerciales

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.4.1 Operadores Económicos Autorizados
• Procedimientos de Levante simplificados y
  rápidos
• Historial favorable de cumplimiento de
  normativas aduaneras
• Compromiso en la seguridad de la cadena logístico
• Sistema satisfactorio para la gestión de
  registros comerciales

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Norma 1 Gestión Integrada de la Cadena Logística

• 1.4.2 Cadena Logística Autorizada
• Todos los Participantes aprobados por las aduanas
• Procedimiento transfronterizo integrado
• Una declaración simplificada

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Norma 2 Autorización para Inspeccionar la Carga

• Debe tener autorización para inspeccionar
  todas las cargas
• Importación
• Exportación
• Tránsito

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Norma 3 Sistema de Análisis de Riesgos

• Establecer un sistema informatizado de análisis
  de riesgo
• Identificar la carga que podría resultar de alto
  riesgo
• Adoptar decisiones e identificar mejores
  practicas

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Norma 3 Tecnología Moderna Simplificada

• Inspección no Invasiva
• Detección de Radiaciones

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Norma 4 Sistema de Análisis de Riesgos

• Qué se entiende por análisis de riesgos
• Cuál es el componente eficaz de análisis de
  riesgo?

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Norma 5 Cargas o Contenedores de alto riesgo

• Utilizar medios avanzados para identificar y
  seleccionar carga de posible alto riesgo
• Qué son las cargas y contenedores de alto
  riesgo?

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Norma 6 Información Electrónica Previa

• Las administraciones de aduanas deberán
  solicitar información electrónica previa sobre
  los envíos de carga y de contenedores con la
  suficiente antelación para efectuar análisis de
  riesgos adecuados

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Norma 6 Información Electrónica Previa

• El intercambio de datos entre las
  administraciones de aduanas, deberá estar
  fundamentado en el principio de la
  confidencialidad
• Protegiendo los datos
• Protegiendo a las personas a quienes pertenezca
  la información

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Norma 7 Selección y Comunicación

• Selección y reconocimientos conjuntos
• Conjuntos normalizados de criterios de selección
• Mecanismos de comunicación y/o de intercambio de
  información compatibles

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Norma 8 Evaluación del Rendimiento

• Mantener informes estadísticos con mediciones
  del rendimiento
• Numero de envíos revisados
• Subconjunto subconjunto de envíos de alto riesgo
  exámenes de envíos de alto riesgo (Tecnología no
  invasiva)
• Exámenes de envíos de alto riesgo realizados por
  medios físicos
• Duración de despachos en aduanas
• Resultados positivos y negativos

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Norma 9 Evaluaciones de la Seguridad

• Realizar evaluaciones de la seguridad
• - Mantener credibilidad con socios
  comerciales
• - Ahorro de costos a los exportadores
• Resolver fallos a la brevedad

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Norma 10 Integridad de los funcionarios

• Requiere programas para
• Prevenir lapsos en la integridad de los
  funcionarios
• Identificar y combatir infracciones de la
  integridad

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Norma 11 Inspecciones de Seguridad de
Mercancías Destinadas al Exterior

• Realizar inspecciones de seguridad de
  contenedores y carga de alto riesgo con destino
  al exterior
• Previa solicitud razonable y justificada del país
  importador

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Programa de integridad de precintos para el envío
seguro de contenedores

• Para
• mayor seguridad contra actos de terrorismo
• Reducción del riesgo
• Mejora de la seguridad contra el hurto o desvío
  de carga
• Mayor seguridad en el trasporte de mercancías
  ilegales
• Mayor seguridad contra el movimiento ilegal de
  mercancías del mercado negro
• Reducción de riesgos fiscales
• Aumento de la confianza en los sistemas
  comerciales internacionales
• Dividendos de facilitación reducción de exámenes
  y procedimientos simplificados

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Programa de precintos seguros

• Responsabilidades a lo largo de la cadena de
  custodia
• Responsabilidades trasversales( ciclo de vida del
  envío de un contenedor). Cada parte en la
  posesión del contenedor asume responsabilidades
  de seguridad, con obligación de toma de
  información y de suministro de la misma.
• Parte del lugar de la carga, continua con la
  terminal intermedia, pasando por la terminal
  oceánica de carga, pasando por la de trasbordo,
  oceánica de descarga, intermedia y posterior
  terminal de descarga.

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• PILAR
• ADUANAS - EMPRESAS

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Normas pilar aduana-empresas

• Asociación
• Seguridad
• Autorización
• Tecnología
• Comunicación
• Facilitación

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Norma1 Asociación

• El programa de asociación Aduanas Empresas
  deberá contener procedimientos escritos y
  verificables para asegurar en la medida de lo
  posible el cumplimiento de las normas de
  seguridad en el marco normativo de la OMA, para
  asegurar y facilitar el comercio global.

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Norma 2 Seguridad

• Los operadores económicos autorizados (OEA)
  adoptaran practicas de seguridad comerciales en
  vigor
• Asegurarse que toda información utilizada para el
  tratamiento de la carga (manual y electrónica)
  sea legible, oportuna, exacta y protegida contra
  la alteración , perdida o introducción de datos
  erróneos

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Norma 2 Seguridad

• El OEA y la aduana aseguraran la confidencialidad
  de la información
• La información dada solo se utilizara a los
  efectos para los cuales se proporcionó
• El OEA se asegurará que la información de la
  carga sea transmitida correctamente y a tiempo

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Norma 3 Autorización

• Otorgar incentivos a las empresas con condición
  de OEA
• La Aduana Obtendrá beneficios
• Mejora en los procesos de inteligencia
• Mejora en las capacidades del análisis de riesgo
• Mejor selección de los envíos de alto riesgo
• Optimización de recursos

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Norma 4 Tecnología

• Los OEA deberán contar con tecnología avanzada en
  el precintado de la carga a efectos de
  preservar la seguridad de la carga
• La aduana deberá disponer de procedimientos
  escritos que describan su sistema de
  verificación de precintos , así como los
  procedimientos operativos para resolver las
  discrepancias
• Mantener dialogo abierto para beneficiarse
  colectivamente .

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Norma 5 Comunicación

• Actualizar regularmente las normas de seguridad y
  las mejoras practicas
• Establecer procedimientos en caso de
  investigaciones o sospechas de infracción
• Mantener consultas regulares con todas las partes
  implicadas , para discutir asuntos de interés
  mutuo
• -Normativa aduanera
• -Procedimientos y requisitos

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Norma 6 Facilitación

• Colaboración entre las administraciones de
  aduanas y los OEA para optimizar la cooperación
  y facilitación de la cadena logística
  internacional
• Implementando procedimientos que consoliden y
  agilicen la presentación de la información
  requerida para el despacho a efectos de
  facilitar el comercio como identificar la carga
  de alto riesgo para adoptar la acción apropiada.
• Crear mecanismos que permitan a los socios
  empresariales hacer observaciones respecto a
  enmiendas o modificaciones que afecten su papel
  para asegurar la cadena logística.

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• GRACIAS POR SU ATENCION