PROYECTO DE COOPERACIN

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• PROYECTO DE COOPERACIÓN
• UE COMUNIDAD ANDINA
• Capacitación en Negociaciones sobre Antidumping y
  Subsidios
• Caracas, 13 17 febrero 2006
• Leane Cornet Naidin

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• 3.2 CÁLCULO DE LA CUANTÍA DE SUBVENCIÓN PARA
  FINES DE APLICACIÓN DE UNA MEDIDA COMPENSATORIA

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MEDIDAS COMPENSATORIAS
Objetivo Eliminar los efectos desfavorables a
una rama de producción nacional causados por la
importación del producto objeto de subvención
específica
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MEDIDAS COMPENSATORIAS
PEMEXSin subsidios a industria en gas natural -
Proyecto Cantarell Marcos Ramírez Silva,
director general de Pemex Gas y Petroquímica
Básica, señaló que no habrá subsidios adicionales
del Gobierno Federal para 108 industriales que
consumen gas natural, porque eso repercutiría en
impuestos compensatorios de productos mexicanos
que tienen como destino el extranjero.
Inclusive, destacó "los empresarios del ramo
deben de empezar a realizar la cobertura del
energético durante los meses de septiembre del
2000 a marzo del 2001, ya que el invierno está
próximo". Independientemente de si la Secretaría
de Energía decide algún tipo de apoyo por la
elevación del costo del gas natural. Cabe
destacar que los industriales de gas natural
denunciaron que operan sin ganancias por el alto
costo del combustible, el cual en los últimos
seis meses registró una elevación de 111, por lo
cual exigieron de las autoridades esquemas de
apoyo para el futuro.
www.iiec.unam.mx/.../ 2000/v6-08/economia.html
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CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN

• El producto importado es objeto de subvención
  especifica
• Daño a la rama de producción nacional
• Relación causal entre el daño y las
  importaciones del producto objeto de subvención

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CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN
Se permiten derechos compensatorios o
compromisos sólo hasta la cuantía de la
subvención por unidad o ad valorem del producto
objeto de investigación
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PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN
Similares a los adoptados para la aplicación de
las medidas antidumping.
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EXAMEN DE LA SOLICITUD
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
SOLICITACIÓN DE INFORMACIONES ADICIONALES Y
CONSULTA A OTROS PRODUCTORES
EXAMEN DE LAS PRUEBAS
EXAMEN DEL GRADO DE APOYO
DETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD ACERCA DE LA
EXISTENCIA DE PRUEBAS SUFICIENTES Y DEL APOYO A
LA SOLICITUD
NOTIFICACIÓN AL GOBIERNO DEL PAÍS EXPORTADOR Y
OFRECIMENTO DE CONSULTAS
POSITIVA gt INICIO DE LA INVESTIGACION
NEGATIVA gt RECHAZO DE LA SOLICITUD
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LA INVESTIGACIÓN
APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN
NOTIFICACIÓN Y REMESA DE CUESTIONARIOS A LAS
PARTES INTERESADAS
DETERMI-NACIÓN PRELIMINAR Y MEDIDA PROVISIONAL
AUDIENCIAS Y, ALEGACIONES ORALES MANIFESTACIO-NES
ESCRITAS

• EXAMÉN DE LAS RESPUESTAS,
• ANÁLISIS DE LAS MANIFESTACIONES,
• MEJOR INFORMACIÓN DISPONIBLE
• INVESTIGACIÓN IN SITU

CONSULTAS
COMPROMISOS
PRESENTACIÓN DE LOS HECHOS ESENCIALES
CON APLICACIÓN DE MEDIDAS
SIN APLICACIÓN DE MEDIDAS
DETERMINACIÓN FINAL
CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN
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CALCULO DEL MONTO DE SUBVENCIÓN

• El beneficio obtenido por el receptor (Art.14)
• El costo para el Gobierno (Anexo IV)

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PROBLEMAS EN EL CÁLCULO

• La mayoría de las subvenciones se conceda a
  empresas para una variedad de objetivos. Muchas
  o la mayoría son no-recurrentes, esporádicas,
  discontinuas
• - Pagos no recurrentes a empresas deben ser
  traducidos a montos de la subvención por unidad y
  ad valorem, para determinadas unidades del
  producto importado, en un momento determinado del
  tiempo

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DESCUENTOS AL MONTOTOTAL DE LA SUBVENCIÓN

• CUANTÍA DE LA SUBVENCIÓN BRUTA

-
GASTOS EFECTUADOS PARA RECIBIR LA SUBVENCIÓN

CUANTÍA DE LA SUBVENCIÓN NETA
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CÁLCULO DE LA CUANTÍA DE LA SUBVENCIÓN
Tasa de subvención ()

• Cuantía subvención en PI
• Ventas Pertinentes (volumen o valor)

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TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO

• No proibición de subvenciones (Art. 27.2 y Anexo
  VII)
• para los países menos adelantados, designados
  como tales por las Naciones Unidas
• países cuyo PNB por habitante sea inferior a la
  cifra de 1.000 dólares anuales.

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TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO

• En materia de medidas compensatorias
• de minimis diferenciado (Arts. 27.10.a y 27.11)
• el 2 para los países en desarollo (PEDs)
• el 3 para los PEDs que hayan eliminado las
  subvenciones a la exportación antes de 8 años y
  para los PEDs del Anexo VII. Valida hasta 2003.

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TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO

• En materia de medidas compensatorias
• definición de volumen insignificante de las
  importaciones del producto objeto de subvención
  (Art. 27.10.b)
• el 4 de las importaciones totales del producto
  similar em el Miembro importador
• excepto se las importaciones procedentes de PEDs
  cuya proporción individual sea menos del 4, en
  conjunto seán más del 9.

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• SECCIÓN 4 LAS NEGOCIACIONES EN LA RONDA DE DOHA

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• 4.1 LAS NEGOCIACIONES SOBRE REGLAS DE LA
  REUNIÓN DE DOHA HASTA HONG KONG

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EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESAROLLO

• Decisión sobre Implementación, adoptada el 14 de
  noviembre del 2001 (WT/MIN(01)/17)
• Declaración Ministerial de Doha, adoptada el 14
  de noviembre del 2001 (WT/MIN(01)DEC/1)

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Decisión sobre Implementación

• - Mandato para el Comité sobre Prácticas
  Antidumping
• . examinar y formular recomendaciones
  relativas a la implementación del Art. 15 del
  Acuerdo Antidumping
• . definición del período a ser considerado
  para la determinación del volumen de
  importaciones objeto de dumping

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Decisión sobre Implementación

• Art. 15 no hubo consenso
• - Brasil propuesta relativa a la exploración de
  medidas constructivas (compromisos de precios)
• - India e Indonesia también presentaron
  propuestas

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Decisión sobre Implementación

• Período para determinación del volumen de las
  importaciones recomendación adoptada el 27 de
  noviembre del 2002 (G/ADP/10)
• - Período de investigación de existencia del
  dumping
• - 12 meses previos a la apertura de la
  investigación o
• - 12 meses previos a la petición.

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Decisión sobre Implementación

• Decisión sobre Implementación
• - Mandato para el Comité sobre Subvención y
  Medidas Compensatorias
• . dar continuidad al examen de las
  disposiciones relativas a los procedimientos
  pertinentes a la aplicación de medidas
  compensatorias, reportando a los resultados
  obtenidos hasta julio de 2002.

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Decisión sobre Implementación

• Subsidios y Medidas Compensatorias sin consenso
• (Doc. G/SCM/W/513)
• Brasil propuesta relativa al cálculo de la
  cuantía de subvención en términos del beneficio
  hechos disponibles de minimis para cobranza de
  derecho examen de medida compensatoria

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Decisión sobre Implementación - Reglas

• Consecuencia de la falta de consenso en el ámbito
  de la Implementación envío de la discusión para
  las Negociaciones de Reglas

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Declaración Ministerial de Doha - Reglas

• Negociación de disciplinas para la aclaración y
  perfeccionamiento, preservando los conceptos,
  principios y eficacia del Acuerdo Antidumping y
  del Acuerdo Sobre Subvenciones y Medidas
  Compensatorias
• Inicio enero de 2002

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(No Transcript)
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Declaración Ministerial de Hong Kong - Reglas

• Anexo D Normas
• I.   Medidas antidumping y subvenciones y medidas
  compensatorias, incluidas las subvenciones a la
  pesca
• 1. Importancia del logro de resultados
  sustanciales el desarrollo del sistema
  multilateral de comercio basado en normas y para
  el equilibrio general de los resultados del PDD.
• 2.Nuevas mejoras, en particular, de la
  transparencia, la previsibilidad y la claridad de
  las disciplinas pertinentes

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Declaración Ministerial de Hong Kong - Reglas

• 3.  a) la necesidad de evitar la utilización
  injustificada de medidas antidumping, preservando
  al mismo tiempo los conceptos y principios
  básicos y la eficacia del instrumento y sus
  objetivos en los casos en que se justifiquen
  tales medidas y b) la conveniencia de limitar
  los costos y la complejidad de los procedimientos
  para las partes interesadas y para las
  autoridades investigadoras por igual.

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Declaración Ministerial de Hong Kong - Reglas

• 4. aclarar y mejorar las normas relativas, entre
  otras cosas, a a) las determinaciones de la
  existencia de dumping, de daño y de relación
  causal, y la aplicación de las medidas b) el
  procedimiento aplicable a la iniciación, el
  desarrollo y la conclusión de las investigaciones
  antidumping, incluso con miras a fortalecer las
  debidas garantías procesales y a aumentar la
  transparencia y c) el nivel, el alcance y la
  duración de las medidas, con inclusión de la
  fijación de los derechos, los exámenes
  intermedios y de nuevos exportadores, la
  extinción y los procedimientos antielusión.

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Declaración Ministerial de Hong Kong - Reglas

•  7.   Observamos, respecto de las subvenciones y
  las medidas compensatorias, es necesario
  profundizar en el análisis tomando como base las
  propuestas específicas de textos, con objeto de
  garantizar un resultado equilibrado en todas las
  esferas del mandato del Grupo.
• la definición de subvención, la especificidad,
  las subvenciones prohibidas, el perjuicio grave,
  los créditos a la exportación y las garantías de
  créditos a la exportación y la asignación de los
  beneficios
• 8. Fecha de conclusión del Programa de Doha para
  el Desarrollo 2006,

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• 4.2 ACUERDO ANTIDUMPING EXAMEN DE LAS
  PROPUESTAS PRESENTADAS HASTA HONG KONG

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Grupo Negociador de Reglas Principales Actores

• Búsqueda de consensos
• - Friends of Antidumping (Brasil, Japón, Corea,
  Hong Kong, Noruega, Chile, México, Colombia,
  Costa Rica, China, Israel, Singapur, Suiza,
  Tailandia, Turquía, Territorios Aduaneros
  Separados de Taipé China, Penghu, Kinmen y
  Matsu).
• - Middle Group Australia, Nueva Zelanda,
  Canadá, México, Brasil, UE e India.

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Grupo Negociador de Reglas Principales Actores
 
Japão
Noruega, Chile
Egito, EUA
México, Argentina
Brasil, CE, Canadá, Índia, Austrália, Nova
Zelândia e China
Coréia, Hong Kong
Máxima restricción a la aplicación de medidas
Modificaciones mínimas, procedimientos
Equilibrio entre reducción del uso arbitrario y
garantía de la eficacia
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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Definición del producto objeto de investigación
• TN/RL/GEN/26 y 73 Canadá
• TN/RL/GEN/78 HK
• TN/RL/GEN/50 Brasil, Chile, Israel, Corea,
  Chingadura, Suiza, Tailandia

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Definición del producto objeto de investigación
  concepto fundamental
• La ausencia de definición en el AAD y en el ASMC
  posibilita que sea definido como producto objeto
  de investigación una familia de productos. Ex.
  Fenol (hay el de uso industrial y o extra puro o
  puro de análisis que es para laboratorio e insumo
  farmacéutico) y películas de Pet (espesura de 10
  y 12 micros embalaje flexible 10 hasta 50
  microns industrial 75 hasta 350 aislamiento de
  motores)

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Prohibición del Zeroing y Aplicación del
• Art. 2.4.2 a los exámenes
• TN/RL/W/26 - India
• TN/RL/W/66 - China
• TN/RL/GEN/8 Friends

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Art. 2.4.2 del AAD
• Aplicable solamente en investigaciones
• Dos métodos del cálculo del margen
• . Promedio ponderado del valor normal con
  promedio ponderado del precio de exportación o
• . Transacción por transacción
• En determinadas condiciones, y cuando se
  determine que ninguno de los otros métodos es
  adecuado, promedio del valor normal con precio de
  exportación por transacción

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Art. 2.4.2 del AAD
• Margen de dumping
• Limitar la utilización del método de comparación
  del promedio del valor normal con precio de
  exportación por transacción la limitación debe
  abarcar el cálculo del derecho (EUA)

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Definición de la rama de producción nacional
• Art. 16 del ASMC y Art. 4 del AAD
• TN/RL/W/26 India
• TN/RL/W/66 China
• TN/RL/W/98 EUA
• TN/RL/GEN/27 Friends
• TN/RL/GEN/62 - Taiwán

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Definición de rama de producción nacional
  conveniencia de definir jerarquía y significado
  de proporción importante

42
Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Evaluación acumulativa de las importaciones
• Art. 3.3 del Acuerdo Antidumping
• TN/RL/GEN/51 Brasil, Suiza e Tailandia
• TN/RL/W/66 China
• TN/RL/W/81 - Argentina

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Art. 3.3 Condiciones para evaluarse
  acumulativamente los efectos de las importaciones
  de más de un país
• a) margen de dumping del país es más que de
  minimis (Art. 5.8)
• b) volumen de cada país no es insignificante y
• c) La evaluación acumulativa es adecuada a la luz
  de las condiciones de competencia entre los
  productos importados y entre éstos y el producto
  similar.

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Evaluación acumulativa de las importaciones
• - ausencia de definición del volumen
  insignificante y del período a ser considerado
  en esa evaluación
• - ausencia de criterios para evaluar las
  condiciones de competencia propuesta de
  considerar, entre otros, características
  técnicas, utilización y grado de sustitutibilidad

45
Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Definición de importaciones objeto de
  dumping/subvenciones
• Art. 3.1 del AAD y Art. 15.1 del ASMC
• TN/RL/GEN/65 Friends
• TN/RL/W/132 - Venezuela

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Definición de importaciones objeto de dumping/
  subvenciones impedir que sean consideradas, en
  la evaluación de daño, importaciones de empresas
  que tuvieran margen de dumping o cuantía de
  subvención de minimis

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Mejor información disponible
• Art. 6 y Anexo II del AAD y Art. 12 del ASMC
• TN/RL/GEN/20 Friends
• TN/RL/GEN/64 Chile, HK, Israel, Corea, Noruega
  y Taiwán
• TN/RL/GEN/93 CE
• TN/RL/GEN/96 - Taiwán

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Mejor información disponible
• - Información obtenida de fuente secundaria
  solamente debería ser tenida en cuenta, cuando
  fuese negado el acceso a la información o cuando
  la información recibida no fuese verificable o
  información incorrecta.
• Criterio de clasificación de la mejor
  información disponible
• (Inclusión del Anexo II del AAD en el ASMC)

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Regla del Menor Derecho (Lesser duty y Lesser
  price)
• Art. 8.1, 9.1 del AAD y 19.2 del ASMC
• TN/RL/GEN/32 - India
• TN/RL/GEN/43 - Friends
• TN/RL/GEN/60 Sudáfrica
• TN/RL/W/189 - Brasil

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Lesser duty y Lesser Price el derecho aplicado
  o el aumento de precios debe limitarse
• - a lo suficiente para eliminar el daño,
• - desde que inferior a la margen de dumping o a
  la cuantía de subvenciones

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Prórroga del derecho (sunset review)
• Art. 11.3 del AAD y Art. 21.3 del ASMC
• TN/RL/W/133 - Venezuela
• TN/RL/GEN/60 Sudáfrica
• TN/RL/GEN/61 - Canadá
• TN/RL/GEN/74 Chile, HK, Japón, Corea, Noruega,
  Suiza e Taiwán

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Prórroga del derecho (sunset review)
• - evaluación de la continuidad/repetición del
  dumping o de la subvención leva en cuenta
  hipótesis/probabilidades
• Prohibición x Criterios

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Procedimientos antielusión
• TN/RL/GEN/71 EUA
• W/110 - Ejito

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Procedimientos antielusión
• AAD no prevé reglas para sanar los problemas
  causados por prácticas para eludir los derechos
• Establecimiento de procedimientos para extensión
  de los derechos antidumping.

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Otros temas
• - definición del período de investigación
  (dumping/subvención y daño)
• - reglas de transparencia
• - de minimis para la cobranza de derechos
• - exámenes intermedios y para nuevos
  exportadores

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Grupo Negociador de Reglas Principales Temas

• Conclusión
• Esfuerzo negociador formulación y evaluación de
  propuestas
• Expectativa reducción del proteccionismo sin
  comprometer la capacidad del Gobierno en proteger
  la rama de producción nacional