REFORMA AL SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA MESA TNICA

1
REFORMA AL SISTEMA DISTRITAL DE CULTURAMESA
ÉTNICA

• Encuentro Local de La Diversidad Cultural
• Bogotá Capital Iberoamericana de la Cultura
• 30 y 31 de Octubre de 2007

2
INDICE

• Composición
• Criterios para la conformación de la Mesa
• Proceso de Planeación y Concertación
• Problemáticas identificadas frente al SDC
• Propuestas para el SDC

3
1. CRITERIOS

• Inclusión Qué los diferentes grupos étnicos
  residentes en la ciudad tengan un espacio de
  expresión y participación.
• Organización Qué la participación de los grupos
  sea organizada, que redunde en su
  fortalecimiento.
• Representación Qué los participantes en la Mesa
  sean representativos de las comunidades.

4
2. COMPOSICIÓN
5
2. COMPOSICIÓN

• GRUPOS ÉTNICOS
• Indígenas
• Consejera Distrital de Cultura
• Gobernador Cabildo Muisca de Bosa Delegada (o)
• Gobernador Cabildo Muisca de Suba Delegada (o)
• Gobernadora Cabildo Inga Delegada (o)
• Gobernador Cabildo Kichwa Delegada (o)
• Gobernador Cabildo Jambica Pijao Delegada (o)
• Representante ONIC
• Afrocolombianos
• Consejera Distrital de Cultura por Comunidades
  Negras
• Presidente Consultiva Distrital de Comunidades
  Negras
• Asesor Consultiva Distrital de Comunidades
  Negras
• Raizales
• Un (1) Representante de ORFA
• Pueblo Rom Representante de PROROM

6
2. COMPOSICIÓN

• INSTANCIAS PÚBLICAS
• SCRD Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
  Subdirección de Prácticas Culturales Asesor
  para Grupos étnicos y poblacionales
• Instituto Distrital para la Participación y la
  Acción Comunal Gerencia de Etnias
• Secretaría Distrital de Planeación Dirección de
  equidad y políticas poblacionales.

7
3. Rol de la mesa coordinadora
8
3. Rol de la mesa coordinadora

• Funciones de la Mesa
• Los representantes de los grupos étnicos actúan
  como lideres y en este sentido son conocedores de
  la normatividad del SDC, los vacíos y los
  alcances. En este sentido aportan en la
  proyección del SDC con base en las discusiones y
  conclusiones de los encuentros locales y
  distritales que adelantan los diferentes grupos
  étnicos.
• La mesa actúa como un espacio de articulación de
  aquellos sectores que la integran y elaboran las
  propuestas de reforma que se discutirán en la
  comisión de políticas y el Consejo Distrital de
  Cultura Ampliado, instancia que aprueba el
  proyecto de decreto que será sancionado por la
  Alcaldía.

9
Fuentes de información

• Memorias Seminario taller para establecer
  estrategias para la conformación de una red de
  organizaciones indígenas de Bogota.
• Documentos y relatorías de las mesas de cultura
  afrobogotana e indígena.
• Matriz síntesis de los diagnósticos locales.
• Relatorías de la mesa coordinadora étnica (RSDC).
• Publicación del OCUB Estado del arte de la
  investigación de afrodescendientes y raizales en
  Bogotá.
• Publicación Consejo Local de Cultura de
  Teusaquillo.
• Documentos y conceptos elaborados por Miguel
  Vásquez, asesor para asuntos étnicos de la
  Secretaria Distrital de planeación.
• Informe de sistematización elaborado por la
  Asociación El Colectivo en el marco del programa
  Ferias, Fiestas y Saberes Populares.
• Informes y documentos aportados por la
  Subdirección de Practicas Culturales de la SCRD.
• Entrevistas personales.
• Aportes de la comunidad raizal (documento)
• Aportes eje étnico construido colectivamente en
  el marco de un acuerdo programático con el
  alcalde electo Samuel Moreno Rojas.

10
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema Espacios de Concertación

• Problemática
• La autonomía de los grupos étnicos, en cuanto al
  territorio ancestral, y uso de la lengua, entre
  otros elementos se halla vulnerada. (Relatoría
  Tequendama)
• Los Santuarios naturales sagrados muiscas no
  están siendo potegidos y conservados de acuerdo a
  la ley.
• No hay principios de relacionamiento
  intercultural definidos y en operación.
• Los espacios de concertación existentes con los
  grupos étnicos no están incorporados al decreto
• Los procesos de concertación con los grupos
  étnicos no están armonizados con los procesos de
  planeación institucional
• No hay claridad sobre los mecanismos de
  concertación y consulta

11
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Instancias

• Problemática
• Desarticulación entre las entidades del distrito
  frente al tema de los derechos culturales lo cual
  debilita la sostenibilidad de los procesos de
  trabajo en el sector cultura.

12
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Proceso de organización

• Problemática Desarticulación del sector y de las
  expresiones culturales propias con los
  territorios ancestrales y con procesos de
  formación estructurados.

13
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Proceso de planeación

• Problemática Ausencia de participación de los
  grupos étnicos en estos procesos al interior del
  SDC.

14
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Proceso de fomento

• Problemática Espacios de integración cultural e
  intercambio de saberes no consolidados y escasos.
• Falta de adecuación institucional intercultural
  en los procesos de convocatoria y contratación.

15
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Proceso de información

• Problemática
• La información es un elemento que hace parte de
  la comunicación que para el caso del trabajo con
  los grupos étnicos debe pensarse estructuralmente
  en el marco de unos principios de un
  relacionamiento intercultural legítimo. pues de
  lo contrario lo que prevalecerá será la
  propaganda institucional y la comunicación en una
  sola vía.
• En consecuencia, las pautas de comunicación e
  información con los grupos étnicos se perciben
  como desiguales e impuestas o regularmente
  negociadas, pues la comunicación intercultural
  contiene unas dimensiones como son la palabra, el
  uso de los espacios y el tiempo que no se
  consideran en los procesos de trabajo y
  concertación.

16
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Proceso de información

• Problemática
• La información es un elemento que es vital para
  la visibilización de los grupos, pero las
  investigaciones realizadas son escasas o no
  existen lo cual crea unos vacíos de información
  dramáticos para la toma de decisiones con
  información veraz.

17
4. Problemáticas identificadas frente al SDC

• Componente del Sistema
• Proceso de participación

• Problemática
• Necesidad de reconocimiento de las instancias de
  participación y concertación legalmente
  reconocidas de los grupos étnicos, tales como la
  consultiva distrital de comunidades negras y los
  cabildos indígenas

18
5. Propuestas frente al SDC
19
5. Propuestas frente al SDC

• Principios y condiciones
• Interculturalidad
• Identidad y Representatividad de los Actores
• Autonomía
• Articulación e integralidad
• Lenguaje y comunicación intercultural
• Equidad étnica

20
5. Propuestas frente al SDC

• Espacios de concertación
• Estructuración de los grupos étnicos en un
  sistema de participación étnico cultural, desde
  los espacios autónomos de interlocución validos
  como por ejemplo la consultiva distrital de
  comunidades negras y los cabildos indígenas y
  otros que se consideren pertinentes
• Estos espacios deben expresarse en instancias y
  estrategias de planeación, gestión y control que
  permitan la concertación y la toma de decisiones
  de manera circular y colegiada y articulado al
  Sistema Distrital de Cultura.

21
5. Propuestas frente al SDC

• Instancias
• Reconocimiento de los espacios étnicos autónomos
  como instancias validas de interlocución y
  concertación entre el SDC y las instancias
  propias de los grupos étnicos.

22
5. Propuestas frente al SDC

• Proceso de organización
• En el nuevo sistema cultural, es necesario que
  los principios constitucionales y legales de las
  comunidades negras que están planteados en el
  capitulo sexto (6) de la Ley 70 sean aplicados en
  la reforma al SDC.
• Así mismo, es necesario que se reflejen los
  principios constitucionales aplicados al
  reconocimiento de los derechos de los pueblos
  indígenas, raizales y ROM.
• Esto quiere decir que hoy más que nunca es vital
  involucrar a cada una de las formas organizativas
  existentes las cuales requieren de una
  caracterización exhaustiva en cuanto a su
  estructura, pero sobre todo desde sus dinámicas
  internas.

23
5. Propuestas frente al SDC

• Proceso de organización
• Así mismo, es conveniente que se propicien
  espacios de formación de manera que se puedan
  incorporar elementos de reflexión y trabajo que
  promuevan la construcción colectiva de acuerdos y
  soluciones, dado que los ritmos institucionales
  caen a menudo en el activismo atentando contra
  procesos de apropiación y verdadero
  fortalecimiento organizativo.

24
5. Propuestas frente al SDC

• Proceso de organización
• Debe considerarse la posibilidad de potenciar el
  trabajo en red como una estrategia que permite
  como experiencia concreta de relación social y
  como una estrategia de gestión que fluyan
  dinámicas que hacen posible el fortalecimiento de
  la sociedad civil por medio de las articulaciones
  que se tejen entre los colectivos y los sujetos
  sociales, es decir, de la formación de una nueva
  comunidad, con objetivos similares, que se
  potencia y construye con base en la diferencia,
  el dialogo y la integración.

25
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de participación
• De otro lado, los mecanismos de participación
  efectiva deben quedar claramente establecidos a
  través de la consulta y la concertación de modo
  que se garantice de manera proactiva los avances
  en los procesos donde son pertinentes estos
  ejercicios. Así mismo, estos mecanismos deberán
  ser flexibles teniendo en cuenta las
  especificidades de los grupos étnicos.
• Inclusión de la participación real y efectiva de
  representante de los Raizales residentes en
  Bogotá como grupo étnico diferenciado, en las
  instancias de planificación, toma de decisiones,
  seguimiento y control del SDC.

26
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de participación
• De otro lado desde la experiencia adelantada en
  las mesas de Cultura Afrocolombiana e Indígena se
  ha identificado que es importante avanzar en la
  consolidación de mecanismos y estrategias para
  que mejore la cohesión entre los actores de las
  comunidades y las organizaciones artísticas y
  culturales de los grupos étnicos. Es conveniente
  que se genere un ambiente de trabajo más
  proactivo que redunde en la suma de esfuerzos en
  vez de las divisiones que se expresan por parte
  de los grupos en estos espacios de trabajo.

27
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de información
• Desde el relacionamiento y la comunicación
  intercultural creemos que se deber ir avanzando
  de manera que se realice un trabajo que valore
  cada vez más a los idiomas originarios. Por
  ejemplo, la dimensión lingüística es un aspecto
  que nos exige que podamos hablar varias lenguas
  como medios de interrelación y comunicación
  intercultural como elemento que nos enriquece a
  todos, en especial en el caso de las lenguas e
  idiomas indígenas, del pueblo ROM, de los
  raizales y de las comunidades palenqueras.

28
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de información
• Adelantar ejercicios de sistematización de
  experiencias con base en la experiencias de
  trabajo con los grupos étnicos, ya que esta
  metodología permite la construcción de nuevo
  conocimiento y comprensión para mejorar lo que
  se ha realizado para no repetir errores, de esta
  forma es posible que se genere un clima de
  aprendizaje permanente sobre experiencias
  significativas de las organizaciones y del SDC.

29
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de información
• Investigación social Se proponen algunas ideas
  que pueden constituir proyectos de investigación
  
• Líneas base sobre la presencia de grupos de
  diversas regiones del país en Bogotá y de Bogotá
  mismo.
• Reconocimiento de agrupaciones u organizaciones
  culturales en la ciudad
• Percepciones y opiniones sobre la conformación de
  la diversidad en Bogotá.
• Identificación de formas de intercambio y
  reconocimiento de lo otro en la ciudad formas de
  convivencia, experiencias de manejo del conflicto
  y el diálogo cultural.

30
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de información
• El lenguaje y la comunicación intercultural deben
  instaurarse como dimensión de posibilidad de
  construir nuevos sentidos y significados para los
  procesos de trabajo que se adelanten, dado que es
  necesario que se viabilicen apropiaciones,
  intercambios y transformaciones culturales
  propios de la perspectiva intercultural para que
  los procesos de información adquieran sentido,
  pues de lo contrario lo que prevalecerá será la
  propaganda institucional y la comunicación en una
  sola vía.

31
5. Propuestas frente al SDC

• Procesos de planeación
• Adecuación administrativa intercultural, sobre
  todo en las instancias publicas que hacen parte
  del SDC, en especial en los procesos de
  convocatoria y contratación en el marco del
  pluralismo jurídico vigente.

32
Gracias

• Pai Tukuikuna
• Thanks
• Pai