Title: PROBIODIVERSIDAD LORETO
1PROBIODIVERSIDAD LORETO
- UNA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Nélida Barbagelata Noam Shany José Álvarez
GOREL - IIAP NCI/MOORE F.
2Qué es PROBIODIVERSIDAD?
- Es un Programa del Gobierno Regional Loreto para
la gestión de áreas y procesos ecológicos
priorizados a nivel regional por su importancia
para la conservación de la biodiversidad y su uso
sostenible por la población local
3RESPONDIENDO A PRIORIDADES REGIONALES
- Situación de estancamiento de las iniciativas de
conservación en la región. - Multitud de propuestas de nuevas ANP, varias de
ellas superpuestas. - Descoordinación entre ONG y organizaciones, y con
el GOREL - Viva oposición a nuevas ANP de parte de diversos
sectores, especialmente madereros y petroleros - Reticencias en el GOREL por el escenario entre ONG
4HACIA UNA VISIÓN REGIONAL DE LA CONSERVACIÓN
- GOREL (Gerencia Medio Ambiente y RR. NN.) toma la
iniciativa para una Sistema Regional de
Conservación (2003-2004) - Primeras ideas para nuevas categorías de ANP y
nuevo enfoque de conservación - Respuesta a realidad y prioridades regionales
- Respuesta a la realidad de emergencia de los
recursos naturales en Loreto escasez creciente
y, como consecuencia, empobrecimiento creciente
de la población - Nuevas categorías de ANP de acuerdo a las
necesidades regionales
5BUSCANDO ACUERDOS
- Iniciativa de diversas ONG e instituciones para
concertar entre diversos actores - Diversas reuniones en Lima e Iquitos,
inicialmente convocadas por el Field Museum, para
concertar entre diversas organizaciones e
instituciones involucradas en nuevas propuestas
de ANP
6VISIÓN COMPARTIDA
- IBC convoca diversas reuniones entre ONG y otros
actores para llegar a una visión compartida sobre
las ANP en la Región Loreto. - Compilación de propuestas de nuevas ANP
- Conciliación y resolución de superposiciones
- Documento Hacia una visión compartida de las
ANP en la Región Loreto (A. Chirif con la
colaboración de otros actores)
7PROYECTO SICREL
- Iniciativa de la Fundación Moore y de la SPDA
para financiar un proyecto para impulsar la
conservación de áreas y procesos priorizados en
la Región Loreto - Iniciativa liderada por el GOREL y con
participación del IIAP, NCI y SPDA - Aprobación de una primera fase para el 2006 para
diseñar el marco conceptual y estructural y
establecer un área piloto
8UNA VISIÓN DE TODOS
- PROPUESTA CONSULTADA CONSENSUADA
- Propuesta consultada a todos los niveles y con
todos los actores - Diversos talleres y reuniones con expertos, en
Lima y Loreto, y con altos funcionarios del GOREL - Talleres de consulta en provincias de Loreto
Incorporados aportes y sugerencias Contamana,
Requena, Yurimaguas y Caballococha - Taller para definir Visión y Misión en Iquitos.
- EXCELENTE ACEPTACIÓN
9?
- POR QUÉ ES NECESARIA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA
PROPUESTA DE GESTIÓN DE AREAS Y PROCESOS PARA LA
CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA EN LORETO?
10BOSQUE CON GENTE
- Loreto es una región que vive en el bosque y del
bosque - 97, bosques naturales
- Entre 70 y 90 de los ingresos de población rural
proviene de RR. NN. renovables (fauna y flora) - Más del 90 de la ingesta de proteína animal en
zona rural proviene de fauna silvestre terrestre
y acuática!
11RESPONDIENDO A UNA EMERGENCIA
- Situación de emergencia en Loreto agotamiento de
recursos naturales de importancia económica,
erosión de la biodiversidad, degradación de
ecosistemas, crisis de la industria turística - CATÁSTROFE ECOLÓGICA Y SOCIOECONÓMICA
12ECOSISTEMAS DEGRADADOS
- El drama del bosque vacío (defaunado) y bosque
descremado - Faltan especies clave animales grandes y maderas
valiosas, exterminados de millones de hectáreas
de bosques y miles de lagos cerca de centros
urbanos y de ríos grandes - HOY LA SELVA ESTÁ ENFERMA
13Várzea uno de los ecosistemas más productivos
del mundo, hoy no puede alimentar a su
gente Bosques y ríos enfermos catástrofe
ecológica (exterminio de dispersores de semillas
y predadores de flora y fauna especies vegetales
zoocóricas) y económica productividad
subutilizada
14DESEMBARQUES PESQUEROS EN LORETO
15Catástrofe socioeconómica
- Alteración patrones culturales indígenas
viviendo con una cultura de la abundancia en una
realidad de escasez - Pobreza galopante en las zonas rurales
- 60 de los niños en escuelas padecen
desnutrición crónica y gt 40 anemia perniciosa, - gt70 áreas de cabecera (ej., Prov. Condorcanqui)
- 30 S/ ingreso mensual familia tipo en Ucayali
- Economía regional, 70 de 1985
- Industria maderera no deja riqueza en la chacra
16? Causas
- Armas herramientas modernas
- Demanda desde las grandes ciudades de recursos
escasos (mercados) - Incapacidad del Estado de controlar ( a tres
horas al centro no hay ley) - Descalabro del sistema indígena
- Falta de reglas claras acceso libre a recursos
enajenados de las comunidades indígenas, régimen
abierto o de libre acceso de los recursos - Nadie conserva ni maneja (no invierte en terreno
ajeno) - La tragedia de los bienes comunes
17- ii Urgencia de buscar alternativas sencillas y
baratas para mitigar la crisis y conservar
recursos estratégicos para la economía regional y
para las futuras generaciones !!
18ALGO NO ESTÁ FUNCIONANDO
- Tenemos muy buenas leyes y planes, pero los
niveles de gestión real son todavía muy escasos y
aislados - La población rural no cuenta con derechos para
manejar los recursos naturales en las áreas que
habitan - Hay avances significativos en lo conceptual y la
planificación como las Estrategias Nacional y
Regional de Diversidad Biológica y el Plan
Director de Áreas Naturales Protegidas, que
requieren de un soporte regional para ser
implementados de una mejor manera. - Se requiere de una instancia de nivel regional
con capacidades técnicas y financieras que
permita conducir una estrategia efectiva de
gestión de áreas y procesos biológicos relevantes
para la Región Loreto, y que actualmente no
tienen niveles de protección ni manejo a nivel
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas u otros
instrumentos del nivel nacional o regional
19- El modelo de áreas protegidas es insuficiente
para garantizar la sostenibilidad del bosque ni
preservando un 30 del territorio se protegerían
todas las especies y ecosistemas viables. - Necesidad de proteger o manejar grandes áreas y
funciones y procesos ecológicos regímenes
fluviales, especies migratorias, o que requieren
grandes territorios, hábitats clave, conectividad
entre áreas naturales - Necesidad de articular y ordenar todas las
actividades productivas de acuerdo a la
Estrategia Regional de Diversidad Biológica
20COBERTURA ANP - LORETO
- Áreas protegidas existentes
- 5001.187 ha, o 13,56 territorio Loreto
- Áreas protegidas propuestas
- 4371.368 ha, ? 11,85 territorio
- Territorios indígenas titulados
- 4690,000 ha 13.02
- 65 del territorio (23 mill. ha), fuera de ANP,
territorios titulados o concesiones -
ÁREAS DE LIBRE ACCESO!
21MAPA DE DERECHOS DE TIERRA Y USOS DE OTROS
RECURSOS NATURALES
22PROBIODIVERSIDAD - LORETO
- Programa de gestión regional de áreas y procesos
biológicos priorizados para la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad en la región
Loreto. - Protección y manejo de áreas, servicios
ambientales y recursos (incluyendo recursos
turísticos), y de procesos ecológicos y
evolutivos esenciales. - Enfoque ecosistémico perspectiva de cuenca y
protección de grandes paisajes selva organismo
vivo. - Participación activa e involucramiento de actores
locales gobiernos (regional y locales), sectores
públicos, organizaciones, comunidades, empresas,
etc.
23- MODELO DE ENFOQUE ECOSISTÉMICO Y DE CUENCA NANAY
No sólo conservar áreas, sino procesos
ecológicos ej., mijanos (zúngaros migradores
del Nanay), crecientes, y procesos evolutivos
(conectividad)
24UNA VISIÓN REGIONAL
- Enfoque de conservación diseñado desde los
intereses y la perspectiva regional - Respondiendo a prioridades regionales mitigación
pobreza, y promoción del turismo - Respondiendo a iniciativas locales
- Orientado a responder a las prioridades de
conservación y manejo sostenible de la
biodiversidad desde la Región Loreto - Visión más allá de un sistema regional de áreas
protegidas. - Visión integral, más allá de visiones sectoriales
- Visión para una región escasamente antropizada,
donde la gente vive inserta en y del ecosistema.
25MIRANDO EL FUTURO
- En el largo plazo se quiere un modelo para un
Loreto que se desarrolla usando sosteniblemente
su biodiversidad - NO un archipiélago de ANP rodeadas de áreas no
protegidas y muchas veces destruidas. - SINO UN MOSAICO DE ÁREAS NATURALES BAJO DISTINTOS
MODELOS DE MANEJO Y PROTECCIÓN (gt 80)
FUNCIONANDO COMO ECOSISTEMAS SALUDABLES Y
PROVEYENDO BIENES Y SERVICIOS DE FORMA
SOSTENIBLE, CON ISLAS DONDE SE CONCENTREN LAS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE ALTO IMPACTO (lt20)
26Lineamientos de acción
- CONSERVACIÓN PRODUCTIVA
- CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
- CONSERVACIÓN EN RESPUESTA A INICIATIVAS LOCALES
- CONSERVACIÓN Y COMUNIDADES INDÍGENAS
- CONSERVACIÓN Y PARTICIPACIÓN
- CONSERVACIÓN Y EDUCACIÓN INTERCULTURAL
- CONSERVACIÓN DE PROCESOS ECOLÓGICOS Y DE PAISAJES
(migraciones estacionales, crecientes y
vaciantes, conectividad, flujos genéticos,
corredores biológicos) - Visión de paisaje-cuenca, más allá de límites
administrativos de las regiones - CONSERVACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE DE ÁREAS
27ENFOQUE DE CONSERVACIÓN PRODUCTIVA
- Visión de la conservación desde los actores
locales comunidades manejando sosteniblemente
sus recursos y ganando con ello (conservación
productiva) con apoyo técnico y financiero de
instituciones y ONG (equidad en pago de costos de
conservación)
28NUEVOS MODELOS DE CATEGORÍAS DE ÁREAS Y DE
PRTECCIÓN DE PROCESOS
- Categorías de áreas de conservación regional, en
el marco de la Ley de ANP - ÁREAS DE MANEJO INTEGRAL
- ÁREAS DE DESARROLLO TURÍSTICO
- ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
- ÁREAS DE CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD
- PROTECCIÓN DE PROCESOS ECOLÓGICOS Y EVOLUTIVOS
- ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN DE MIGRACIONES
ESTACIONALES Y DE ÁREAS DE REPRODUCCIÓN O
CONCENTRACIÓN ESTACIONAL - ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN DE FENÓMENOS COMO
CRECIENTES Y VACIANTES, Y DE FLUJOS DE GENES
ENTRE POBLACIONES (CONECTIVIDAD) - Responden a la necesidad proteger las funciones
ecológicas esenciales y los servicios ambientales
de los ecosistemas amazónicos en su conjunto
29ÁREAS DE MANEJO INTEGRAL
- Conjunto de áreas donde las comunidades locales
hacen uso tradicional de recursos que están bajo
amenaza por la sobre explotación - Objetivo garantizar la provisión sostenible de
recursos y servicios estratégicos para las
comunidades locales a través de planes de manejo
integral - POSIBILIDAD DE CUBRIR MILLONES DE HECTÁREAS DE
TERRITORIOS COMUNALES TRADICIONALES! - Posible equivalencia con las reservas comunales
del SINANPE, aunque no sólo dirigidas a
comunidades indígenas e incluyendo extracción
maderera a baja escala.
30ÁREAS DE MANEJO INTEGRAL (Cont.)
- Actividades priorizadas
- manejo de recursos estratégicos para las
comunidades locales, como pesquerías, aguaje,
irapay, madera de aserrío y redonda, fauna
silvestre y otros productos no maderables, y
productos de valor agregado, incluyendo el
ecoturismo - Diferencia con Res. Comunal extracción maderera
a baja escala (menos de 2-3 m³/ha), en áreas
reducidas y con tecnologías de bajo impacto - Gestión local, con un coordinador de área
31ÁREAS DE MANEJO INTEGRAL (Cont.)
- Reglas de uso zonificación con áreas de uso a
distintos niveles de intensidad, y zonas
intangibles en cabeceras (áreas fuente) - Restricciones a actividades que amenacen los
recursos base de las comunidades extracción
forestal mecanizada, expansión agrícola fuera de
las áreas zonificadas, caza con fines
comerciales, y cosecha con técnicas no selectivas
o destructivas.
32MOSAICO DE ÁREAS CON DISTINTA INTENSIDAD DE USO
Sí se debe extraer recursos, pero no en todas
partes sí se debe proteger espacios, pero no
todo ZEE ordenamiento
33ÁREAS DE MANEJO INTEGRAL (Cont.)
- Claves para el éxito
- Gestión participativa con todos los actores
comité de gestión, coordinador, apoyo técnico y
financiero de PROBIODIVERSIDAD - Organización comunal sólida (asambleas, grupos de
manejo) - Ordenamiento territorial con un mosaico de áreas
con diferente intensidad en las actividades - Planes de manejo adaptativo aprobados y
gestionados localmente - Seguridad institucional y jurídica (legitimidad
de la gestión local) - Catalización de proyectos de desarrollo
sostenible (fondos públicos y de la cooperación
internacional) - Credibilidad del mercado hacia los productos de
manejo sostenible (incluyendo madera y productos
certificados de madera).
34ÁREAS DE DESARROLLO TURÍSTICO
- Deterioro creciente de los recursos turísticos
que afectando seriamente a la industria por la
caza excesiva de animales silvestres, la tala
indiscriminada y la deforestación desordenada - Objetivo proteger los recursos turísticos en las
zonas donde se concentran o puedan desarrollarse
las inversiones turísticas, para garantizar su
sostenibilidad en el tiempo
35ÁREAS DE DESARROLLO TURÍSTICO (Cont.)
- Actividades económicas priorizadas turismo de
naturaleza, turismo vivencial, el turismo de
aventura, elaboración de artesanías,
aprovechamiento bajo manejo de recursos
forestales no maderables, etc. - Reglas de uso zonificación (ZEE) participativa,
con áreas de uso a distintos niveles de
intensidad, y zonas intangibles (áreas fuente) - Restricciones actividades que interfieren
directamente con la actividad turística, como la
extracción forestal mecanizada, la expansión
incontrolada de la frontera agrícola, la pesca y
la caza con fines comerciales, la caza de
animales turísticos, y otras similares
36ÁREAS DE DESARROLLO TURÍSTICO (Cont.)
- Claves para el éxito
- 1) La participación de las comunidades locales en
los beneficios del turismo - 2) La recuperación de la fauna y flora
silvestres, como recurso turístico y como recurso
básico para la subsistencia de las poblaciones
locales - 3) Gestión participativa involucramiento de
todos los actores, desde la empresa privada y las
comunidades locales hasta las diferentes
instituciones públicas y autoridades regionales y
locales que tienen que ver con el uso de recursos
silvestres - 4) La firma de acuerdos entre operadores
turísticos y las comunidades locales para la
promoción de la actividad turística - 5) La sensibilización y capacitación de todos los
actores sobre la importancia de la conservación y
manejo de los recursos de la biodiversidad para
la actividad turística - 6) La zonificación y ordenamiento cuidadoso de
todas las actividades económicas, de modo que no
interfieran con la actividad turística
priorizada.
37ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
- Objetivo proteger áreas que tienen un alto
potencial para la provisión de servicios
ambientales, como secuestro de carbono y
protección de fuentes de agua y otros servicios
del bosque ( bosques de protección) - Priorización de actividades económicas
compatibles extracción con manejo de no
maderables, uso sostenible de la fauna y,
especialmente, venta de servicios ambientales. - Las actividades no deben alterar la cobertura
boscosa existente
38ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (cont.)
- Restricciones actividades incompatibles, como la
extracción forestal y la expansión de la frontera
agrícola - Claves para el éxito
- Garantizar la continuidad del servicio ambiental,
en beneficio de las poblaciones locales y
actividades industriales. - Establecimiento de mecanismos que aseguren que
los fondos captados por los servicios ambientales
brindados por el área beneficien a las
comunidades locales y a la sociedad regional - Coordinación con otras regiones (cuencas
compartidas!) - Gestión participativa gobiernos locales, Gob.
Regional, comunidades locales
39ÁREAS DE CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD
- Objetivo proteger áreas con diversidad biológica
única (especies o ecosistemas particulares) no
representada o insuficientemente representada en
el SINANPE, y que no califican para el sistema
nacional (parques o santuarios regionales) - Priorización de la conservación de la diversidad
biológica y de usos indirectos, excepto zonas de
uso especial - Restricción de actividades no compatibles con los
objetivos de creación, bajo un esquema de
zonificación con áreas intangibles y áreas de uso
especial (fuente sumidero)
40ÁREAS DE CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD (Cont. )
- Normas de uso diseñadas y zonificadas con un
mosaico de zonas según el nivel de uso, con áreas
de aprovechamiento directo y áreas intangibles en
las zonas más frágiles o de mayor importancia
ecológica o biológica - Claves del éxito gestión participativa,
beneficios para comunidades locales a través del
turismo, servicios ambientales o la cooperación
internacional para compensar costos de
conservación
41Estrategias para la conservación de procesos
ecológicos y evolutivos
- ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN DE MIGRACIONES
ESTACIONALES Y DE ÁREAS DE REPRODUCCIÓN O
CONCENTRACIÓN ESTACIONAL - ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN DE FENÓMENOS COMO
CRECIENTES Y VACIANTES, Y DE FLUJOS DE GENES
ENTRE POBLACIONES (CONECTIVIDAD)
42CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
Y protección de migraciones estacionales de peces
- Recursos pesqueros, estratégicos para la
población rural en la Amazonía representan más
del 80 de la ingesta de proteína de origen
animal - Seriamente amenazados actualmente por la sobre
explotación y el uso de técnicas destructivas de
pesca - Priorización del aprovechamiento pesquero sobre
otras actividades económicas no compatibles
43CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS (Cont.)
- Objetivo Proteger y manejar de forma integral
los ecosistemas acuáticos, y especialmente el
recurso pesquero, en aquellas zonas y temporadas
en que es más vulnerable, para garantizar un
manejo adecuado y uso sostenible del recurso - Protección de áreas pesqueras clave y de
concentraciones estacionales de peces y otros
organismos acuáticos en temporada reproductiva, y
a lo largo de sus rutas de migración - Protección de hábitats clave para los organismos
acuáticos (áreas de reproducción, de alimentación
y de migración)
44CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS (Cont.)
- Gestión participativa Comités de gestión
locales, gremios de pescadores artesanales,
Produce, Gerencia de Desarrollo Económico GOREL,
IIAP, ONG, SICREL, CAR Loreto. - Gestión pesquera al nivel regional por un Comité
Ad Hoc, con representantes de todos los actores
45CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS (Cont.)
- Claves para el éxito
- 1) Involucramiento de las comunidades locales en
la gestión de las pesquerías - 2) Mitigación de amenazas para la recuperación
del recurso pesquero para beneficio de la
población - 3) Gestión participativa involucramiento de
todos los actores, especialmente de los
pescadores comerciales y de PRODUCE - 4) La sensibilización y capacitación de todos los
actores sobre la importancia de la conservación y
manejo de los recursos pesqueros
46INSTITUCIONALIDAD
- Programa PROBIODIVERSIDAD articulado dentro de
la estructura actual de la GRRRNNyGMA (GOREL) - En el futuro, podría llegar a ser un Proyecto
especial, Instituto u otro organismo regional
para la gestión de las áreas protegidas
regionales y los procesos ecológicos priorizados
en la Región Loreto - Con capacidades técnicas, gerenciales y
financieras adecuadas - Responsable de conducir la gestión de estas áreas
y procesos (Programa Probiodiversidad) - Diseñar y promover políticas y estrategias
orientadas a este fin - Contribuir a la implementación de la Estrategia
Regional de Diversidad Biológica y el Sistema
Regional de Gestión Ambiental
47PROGRAMA PROBIODIVERSIDAD
- Articulado dentro de la institucionalidad del
GOREL, bajo la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, manteniendo autonomía
operativa - Comité Consultivo y asesor integrado por diversas
instituciones vinculadas a la biodiversidad - En el futuro, se espera que el Director del
programa sea nombrado por este Comité, que
aprobará también los planes y presupuestos
anuales - Comité integrado por representantes de las
siguientes instituciones de la región Loreto
48Miembros del Comité Consultivo
- GOREL, (Preside)
- CONAM (regional)
- IIAP
- Un representante de organizaciones indígenas
- Un representante de organizaciones campesinas
- INRENA (regional-delegación de áreas protegidas)
- un representante del Comité de Gestión de todos
los niveles en la región - un representante de la AMRELOR (Asociación de
alcaldes provinciales) - Un representante de CARETUR
- Un representante de ONG locales vinculadas a
temas de conservación o desarrollo sostenible,
registradas debidamente - Un representante de las universidades de la
región - Un representante regional de Relaciones
Exteriores.
49Esto es un proceso
- Actualmente no se han transferido todavía todas
las competencias a los Gobiernos Regionales para
alcanzar los objetivos planteados en este
proyecto - Estamos inmersos en un proceso de
descentralización y aspiramos a lograr todos
nuestros objetivos en el mediano y largo plazo
50CLAVES DEL ÉXITO
- Sensibilización de la población
- Participación de todos los actores
- Transferencia de competencias al GOREL
- Voluntad política
- Fortalecimiento de capacidades locales
- ZEE y Ordenamiento territorial
- Inserción en el mercado de productos certificados
- Cooperación internacional
51PRESIDENTE REGIONAL Y CONSEJO REGIONAL
COMISION DE CONSEJEROS REGIONALES DE GESTION
AMBIENTAL (U ORGANO SIMILAR)
Nivel I APRUEBA
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente
Comisión Ambiental Regional - CAR
Nivel II COORDINAN
PROGRAMA PROBIODIVERSIDAD
Nivel III PROPONEN
Grupos Técnicos Regionales
Nivel IV EJECUTAN
Entidades públicas
Sector privado
Sociedad Civil
Órganos del GR
Gobiernos Locales
SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
52Gobierno Regional
GRRNN y GMA
Comité Consultivo
Probiodiversidad
SINANPE Coordinación ACR Gestión ACM
Coordinación Protección de procesos y corredores
- Gestión