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SESIÓN TEMÁTICA DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL
RIESGO Y GOBERNABILIDAD Plataforma Regional
EIRD, Panamá, 18 de marzo de 2009
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SESIÓN TEMÁTICA DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL
RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009
Metodología y agenda de trabajo
Hora Actividad prevista Metodología
830 845 Presentación de la sesión temática en el contexto de la plataforma regional Plenaria
845 915 Introducción al tema y su relación con los objetivos de la plataforma regional Plenaria
915 930 Presentación de casos prácticos en Centroamérica Plenaria
930 1030 Diagnóstico Factores críticos, actores e identificación de buenas prácticas Grupos de trabajo
1100 1130 Planificación Definición de roles (actores) y objetivos estratégicos para la región Grupos de trabajo
1130 1200 Implementación Identificación de acciones y resultados esperados para el 2010-2015 Grupos de trabajo
1200 1230 Conclusiones y recomendaciones Plenaria
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1. Presentación de la sesión temática en el
contexto de la plataforma regional
RESULTADOS ESPERADOS DE LA PLATAFORMA REGIONAL
2009

• Revisión de la implementación del MAH e
  identificación de metas y acciones concretas para
  el período 2010-2015
• Desarrollo de un mecanismo cooperación entre
  instituciones y procesos en los niveles
  regionales y subregionales
• Fortalecimiento de las plataformas nacionales y
  locales para la RRD

OBJETIVOS DE LA SESIÓN TEMÁTICA

• Conocer el estado de la situación en la región en
  relación con el eje temático desarrollo
  comunitario local, reducción del riesgo y
  gobernabilidad
• Identificar los desafíos y oportunidades a corto
  y mediano plazo 2009-2011
• Señalar las acciones prioritarias en las Américas
  a nivel regional, subregional y nacional hacia
  el 2015

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SESIÓN TEMÁTICA DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Fundamentos teóricos y prácticos del desarrollo
local
Procesos de desarrollo e incremento o reducción
del riesgo
Participación de los actores locales y
comunitarios
Planificación estratágica territorial
Desarrollo local sostenible
Prácticas y teorías de la gestión local del
riesgo en la región
Gobernabilidad y descentralización factores
clave de éxito?
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SESIÓN TEMÁTICA DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Definición de conceptos
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Reducción del riesgo de desastres
Marco conceptual de elementos que tienen la
función de minimizar las vulnerabilidades y el
riesgo de desastres en una sociedad para evitar
(prevención) o limitar (mitigación y preparación)
el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio
contexto del desarrollo sostenible. (Fuente
EIRD, Vivir con el riesgo)
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Logro conceptual la RRD no es un ciclo
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
sino parte transversal de un contexto de
desarrollo, por ejemplo
Evaluación del riesgo
Compromiso político y marco institucional
Desarrollo de conocimientos y capacidades
Definición de objetivos de largo plazo
Concienciación
Sistemas de detección y alerta temprana
Colaboración inter-institucional público-privada
Información, involucramiento de las comunidades
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Desarrollo local (endógeno)
Estrategia (y política) territorial de puesta en
valor de los recursos endógenos (propios del
territorios) que privilegia la sostenibilidad a
mediano y largo plazo a través del equilibrio
entre el crecimiento económico y los objetivos
sociales, culturales, políticos, institucionales
y ambientales. Está basada y diseñada con la
participación de los actores comprometidos con el
desarrollo tomando en consideración los factores
locales, nacionales e incluso, los
supranacionales. (Fuente CIF/OIT)
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Desarrollo sostenible
Un sistema de desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer y poner
en peligro la capacidad de las generaciones
futuras de cubrir sus propias necesidades. Con
respecto al riesgo de desastres, se puede
interpretar como un proceso en el cual la
naturaleza no se convierta en una amenaza para
los seres humanos y la sociedad, ni que éstos se
conviertan en una amenaza para la naturaleza. Se
basa en el desarrollo socio-cultural, la
estabilidad y decoro político, el crecimiento
económico y la protección de los
ecosistemas. (Fuente CIF/OIT)
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Gobernabilidad democrática / buen gobierno
Un estilo de gobierno caracterizado por un mayor
grado de cooperación e interacción entre el
Estado y los actores no estatales (públicos,
privados y de la sociedad civil). Conjunto de
instituciones y tradiciones por las cuales el
poder de gobernar es ejecutado para el bien común
de un pueblo. Esto incluye (i) el proceso por el
cual aquellos que ejercen el poder de gobernar
son elegidos, monitoreados y reemplazados, (ii)
la capacidad de un gobierno de manejar
efectivamente sus recursos y la implementación de
políticas estables, y (iii) el respeto de los
ciudadanos y el estado hacia las instituciones
que gobiernan las transacciones económicas y
sociales para ellos. Liberar a las sociedades de
la corrupción y otorgar al pueblo los derechos,
los medios y la capacidad para participar en la
toma de decisiones que afectan sus vidas y para
hacer que los gobiernos sean responsables de sus
actos. Conjunto de acuerdos tácitos y explícitos
entre los distintos actores sociales y políticos
como los empresarios, los sindicatos, el
gobierno, los partidos políticos, las
organizaciones del sector público no estatal,
etc. (diálogo social, según el enfoque
OIT). Fuentes IBM, PNUD y OIT
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
Desarrollo local sostenible y desastres en el
territorio algunas premisas para el debate
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
La RRD como práctica del desarrollo local
sostenible (1)
El desarrollo local surgió hace muchos años por
la vía práctica, frente a problemas concretos de
gestión y crecimiento del territorio. En algunas
regiones y continentes, como es el caso de
América Latina, la gestión local nace como
respuestas a los vacíos e incapacidades de los
demás niveles de gobierno para paliar las
ineficiencias de la gestión centralizada,
recuperar el equilibrio fiscal y descongestionar
al gobierno central en sus tareas
administrativas. El desarrollo local se presenta
como la vía más oportuna y concreta para
acercarse a la reales necesidades de las
personas, en cuanto individuos y sociedades, y
para plantear, en el marco de un entorno que se
define como territorio, soluciones a problemas
complejos de gestión de los recursos, que tienen
que ver con la economía, el ambiente, los
espacios urbanos y rurales, la cultura, la
identidad, el desarrollo y los derechos humanos,
el buen gobierno y la salud de la sociedad.
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2. Introducción al tema y su relación con los
objetivos de la plataforma regional
La RRD como práctica del desarrollo local
sostenible (2)
Es a nivel local donde se manifiestan las
consecuencias de un evento destructor, se
encuentran las herramientas para reducir su
impacto en el futuro y se construye el desarrollo
sostenible del territorio. El desarrollo local
sostenible es un proceso endógeno de cambio
estructural que produce un gradual empoderamiento
de la sociedad local, a través de la
descentralización política y la devolución de
poderes a las autoridades locales (buen
gobierno). Este proceso integral sólo puede
resultar de la búsqueda de un equilibrio para el
territorio que se rompió hace mucho tiempo, en el
cual los recursos naturales y humanos son parte
de la misma economía ambiental sostenible.
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Un enfoque integral basado en la sostenibilidad y
la gobernabilidad (1)

• Los desastres pueden ser detonantes para
  replantear los sistemas de desarrollo y evitar la
  construcción de riesgos futuros. Es cuando más
  sensibilidad y conciencia existe.
• Una verdadera cultura de prevención depende de
• el contexto y respaldo político
• el conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades
  y del riesgo
• la realidad local y su vinculación con la
  reducción del riesgo
• las relaciones con el desarrollo sostenible y sus
  aspectos conexos.
• Una perspectiva de sostenibilidad implica la
  utilización de los recursos endógenos de los
  territorios, trabajando en la búsqueda de
  soluciones a las causas estructurales que generan
  el riesgo de desastres, y no sólo sobre sus
  síntomas.

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Un enfoque integral basado en la sostenibilidad y
la gobernabilidad (2)

• La primera premisa sobre la reducción territorial
  del riesgo es que no puede divorciarse como
  práctica de los marcos, procesos, objetivos y
  planificación del desarrollo en los niveles
  nacionales, sectoriales, regionales, y locales
• Tiene que ser necesariamente participativo,
  elevando a los actores a ser sujetos activos en
  el análisis, la formulación, el diseño de
  estrategias, toma de decisiones e implementación
  de las medidas que se requieran para ello
• Se debe basar en institucionalidad o formas
  organizacionales existentes, fortalecerlas y
  legitimarlas. En casos extremos puede crearse
  estructuras nuevas
• Es una práctica transversal e integral que
  comprende actividades y enfoques desde la óptica
  de prevención y mitigación, así como en temas
  particulares relacionados con los preparativos,
  la respuesta, la rehabilitación y la
  reconstrucción.

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SESIÓN TEMÁTICA DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL
RIESGO Y GOBERNABILIDAD Panamá, 18/03/2009
La autoridad local se constituye en el nivel de
cohesión y concertación más adecuado para
movilizar a los actores del territorio, y sus
atributos en el desarrollo local y en la
planificación del uso de la tierra, la dotan de
una posición privilegiada e insustituible en la
fórmula desarrollo-riesgo. Una lección clara es
que sin presencia, compromiso y fortalecimiento
del papel de las autoridades locales, las
oportunidades de éxito y sostenibilidad se
reducen enormemente.
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SESIÓN TEMÁTICA DESARROLLO LOCAL, REDUCCIÓN DEL
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Sesiones 4, 5, 6 Grupos de trabajo
Preguntas para el diagnóstico, la planificación y
la implementación
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Sesiones 4, 5, 6 Grupos de trabajo

• Qué significa, en la región, reducir el riesgo a
  nivel local?
• Cuáles son los logros (buenas prácticas) y
  cuáles las dificultades (factores críticos) hasta
  la fecha?
• Cuáles son los espacios que se constituyen como
  locales? (definición de territorio y mesas de
  actores)
• El desarrollo local es una estrategia viable y
  efectiva de reducción del riesgo?
• Cuáles acciones a nivel local, nacional,
  subregional y regional se consideran prioritarias
  y factibles para el 2010-2015?

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Sesiones 4, 5, 6 Grupos de trabajo

• Diagnóstico factores críticos, actores y
  agencias clave, buenas prácticas
• Planificación Definición de roles (actores) y
  objetivos estratégicos para la región
• Implementación Identificación de acciones y
  resultados esperados para el 2010-2015
• Intercambio y debate en pleanaria

930 1030
1030 1100 Pausa café
1100 1130
1130 1200
1200 1230