QU

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• QUÉ ES, QUÉ HACE Y PARA QUÉ SIRVE EL CONCEJO DE
  BOGOTA?
• DAVID LUNA SANCHEZ
• Marzo 8 de 2005
• dluna_at_davidluna.com.co
• www.davidluna.com.co

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• QUÉ ES EL CONCEJO?
• El Concejo de Bogotá es una corporación
  administrativa de elección popular y de carácter
  deliberante con atribuciones de orden normativo,
  que ejerce sus atribuciones como suprema
  autoridad del Distrito Capital con autonomía
  administrativa y financiera.
• Se elige para un periodo de cuatro (4) años.

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• CÓMO SE COMPONE EL CONCEJO?
• Actualmente, el Concejo Distrital está integrado
  por 45 Concejales. Este número lo fija la
  Registraduría Nacional del Estado Civil teniendo
  en cuenta el estimativo de población que para el
  31 de diciembre del año anterior a cada elección
  elabore el DANE, tomando como base que se elige
  un Concejal por cada 150.000 habitantes o
  fracción mayor de 75.000 que tenga el Distrito.

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• QUÉ HACE EL CONCEJO
• El Concejo Distrital ejerce atribuciones,
  funciones y competencias, especialmente en
  materia normativa (a través de la aprobación de
  Acuerdos) y de control político (vigilando,
  debatiendo y controvirtiendo la gestión que
  cumplen todas las autoridades Distritales).

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• CUAL ES EL MARCO NORMATIVO DEL CONCEJO?
• Las principales normas que regulan la actividad
  y el funcionamiento del Concejo de Bogotá son
• Constitución Política (Artículos 312 y 313).
• Estatuto Orgánico de Bogotá (Artículos 8 al 34
  del Decreto Ley 1421 de 1993.
• Ley 617 de 2000 (Artículos 54, 58 y 60).

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• CUAL ES EL MARCO NORMATIVO DEL CONCEJO?
• Leyes especiales.
• Reglamento Interno del Concejo (Acuerdo 95 de
  2003).
• En lo pertinente, el régimen legal ordinario
  aplicable a los Municipios y Departamentos.

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• CÓMO SE ORGANIZA INTERNAMENTE EL CONCEJO?
• Para cumplir sus funciones normativas y de
  control político, el Concejo de Bogotá cuenta con
  una estructura orgánica interna integrada por
• Plenaria
• Mesa Directiva
• Comisiones Permanentes

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• CÓMO SE ORGANIZA INTERNAMENTE EL CONCEJO?
• Plenaria La integran la totalidad de los
  Concejales de la Corporación elige la Mesa
  Directiva y al Secretario General del Concejo, y
  elige e integra las Comisiones Permanentes.
• Mesa Directiva Es el órgano de dirección y de
  gobierno del Concejo. La integran un Presidente y
  dos Vicepresidentes. Se elige para un periodo de
  un año.

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• CÓMO SE ORGANIZA INTERNAMENTE EL CONCEJO?
• Comisiones Permanentes Se eligen para un
  periodo de un año. Cumplen funciones
  especializadas y específicas. En la actualidad
  existen tres (3) Comisiones Plan de Desarrollo,
  Gobierno y Presupuesto y Hacienda Pública. Están
  encargadas de surtir el primer debate a los
  proyectos de Acuerdo, según los asuntos o
  negocios de su competencia.

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• CÓMO SE ORGANIZA INTERNAMENTE EL CONCEJO?
• Comisiones Accidentales Son nombradas por los
  Presidentes de las Mesas Directivas del Concejo o
  de las Comisiones Permanentes para cumplir un
  objeto pronto y específico. Tienen carácter
  transitorio. Les corresponde, entre otras
  funciones
• Rendir informe escrito sobre las objeciones del
  Alcalde Mayor a los proyectos de Acuerdo.
• Hacer seguimiento a compromisos asumidos por la
  Administración en la solución de un tema en
  particular.

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• CÓMO SE ORGANIZA INTERNAMENTE EL CONCEJO?
• Trabajar conjuntamente con Administración en la
  evaluación y solución de un determinado asunto.
• Recibir y atender a representantes de la
  comunidad para el conocimiento de situaciones y
  problemas relacionados con la ciudad.
• Escrutar el resultado de las votaciones.
• Recibir dignatarios o personalidades que el
  invite la Corporación.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Funciones de Control Político Se refiere al
  control y vigilancia que ejerce el Concejo sobre
  la gestión y las actividades que realizan el
  Alcalde Mayor, la Administración y demás
  autoridades Distritales, con el objetivo de
• Verificar la motivación de sus actos y que éstos
  se ajusten a las disposiciones legales. Para
  ello, mediante proposiciones cita a los
  funcionarios y les exige informes sobre el
  ejercicio de sus funciones.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Exigir y garantizar el ejercicio del poder y una
  gestión gubernamental transparente.
• Hacer realidad la responsabilidad entregada por
  voluntad popular a los elegidos.
• Evitar abusos y malversaciones con los bienes
  públicos.
• Contribuir a la buena gestión del bien común.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Funciones de Carácter Normativo En ejercicio de
  estas atribuciones, el Concejo Distrital
• Dicta las normas necesarias para garantizar el
  adecuado cumplimiento de las funciones y la
  eficiente prestación de los servicios a cargo del
  Distrito.
• Adopta el plan de desarrollo económico, social y
  de obras públicas del Distrito.
• Expide el Presupuesto Anual y dicta el estatuto
  orgánico del presupuesto Distrital.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Establece, reforma o elimina tributos,
  contribuciones, impuestos y sobretasas. Ordena
  exenciones tributarias y establece sistemas de
  retención y anticipos.
• Adopta el Plan de Ordenamiento Territorial
  Incluye la reglamentación de usos del suelo y
  desarrollo físico en las áreas urbanas y
  rurales. Así mismo dicta las normas que exigen
  los procesos de urbanización y parcelación, la
  construcción de vías y el equipamiento urbano.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Dicta las normas necesarias para garantizar la
  preservación del patrimonio ecológico, los
  recursos naturales y el medio ambiente.
• Determina la estructura general de la
  Administración Central, las funciones básicas de
  las Entidades y adopta las escalas de
  remuneración de las distintas categorías de
  empleos.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Crea, suprime y fusiona Establecimientos Públicos
  y Empresas Industriales y Comerciales, autoriza
  la constitución de Sociedades de Economía Mixta y
  la participación del Distrito en otras Entidades
  de Carácter Asociativo.
• Dicta normas para garantizar la
  descentralización, la desconcentración y la
  participación y veedurías ciudadanas.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Fija los procedimientos que permiten verificar el
  sometimiento de la industria de la construcción a
  las normas sobre uso del suelo y expide las
  reglamentaciones para la vigilancia y control de
  las actividades relacionadas con la enajenación
  de inmuebles destinados a la vivienda.
• Divide el territorio en Localidades, le asigna
  sus competencias y garantiza su funcionamiento y
  recursos.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Autoriza el cupo de endeudamiento de la
  Administración Central Distrital y de sus
  Entidades Descentralizadas.
• Expide el Código de Policía.
• Dicta normas de tránsito y transporte.
• Regula la preservación y defensa del patrimonio
  cultural.

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• QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL CONCEJO?
• Expide normas para regular las relaciones del
  Distrito con sus servidores, en particular las de
  carrera administrativa.
• Organiza la Personería y Contraloría Distritales
  y dicta normas necesarias para su funcionamiento
  y elige al Contralor y al Personero.
• Autoriza la enajenación de bienes de propiedad
  del Distrito.
• Dicta su propio reglamento.

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• CUÁNDO SESIONA EL CONCEJO?
• El Concejo de Bogotá se reúne por derecho propio
  en sesiones ordinarias el primer día calendario
  de los meses de febrero, mayo, agosto y
  noviembre, por períodos de 30 días calendario.
  Estas sesiones, si así lo decide el Concejo, se
  pueden prorrogar por 10 días.
• Puede reunirse en sesiones extraordinarias
  cuando las cite el Alcalde Mayor, para tratar
  exclusivamente los temas para los cuales haya
  sido convocado.

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• DÓNDE SESIONA EL CONCEJO?
• El Concejo de Bogotá se reúne públicamente en su
  sede oficial, y excepcionalmente en sesión
  secreta, para debatir por ejemplo la adopción de
  medidas que esté preparando la Administración
  para combatir problemas de terrorismo,
  inseguridad u orden público. Sin embargo, puede
  sesionar en su sitio distinto, cuando así lo
  apruebe con voto afirmativo la mayoría simple de
  la Plenaria o la Comisión Permanente respectiva,
  para atender asuntos propios de las Localidades.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• Las decisiones del Concejo de Bogotá se
  materializan en actos administrativos o normas
  que se denominan Acuerdos, los cuales se originan
  en proyectos que pueden ser presentados por
  iniciativa o autoría de los Concejales, el
  Alcalde Mayor, a través de sus Secretarios de
  Despacho o Jefes de Departamento Administrativo,
  el Personero Distrital, el Contralor Distrital y
  las Juntas Administradoras Locales (JAL). También
  lo pueden hacer los ciudadanos y las
  organizaciones sociales.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• Para que un proyecto se convierta en Acuerdo, se
  deben surtir dos debates Uno en la Comisión
  Permanente en la que se radique, según la materia
  que se vaya a regular y, otro en la sesión
  Plenaria de la Corporación, previa la
  presentación y aprobación de las ponencias
  respectivas. Una vez el Concejo apruebe el
  Acuerdo se envía para sanción del Alcalde Mayor
  y, si es sancionado, se publica en los Anales del
  Concejo y en el Registro Distrital.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• Los proyectos de Acuerdo (articulado de la norma
  que se propone aprobar), deben ir acompañados de
  una Exposición de Motivos, en la que se expliquen
  los alcances, las razones que sustentan la
  iniciativa, sus objetivos, los beneficios que
  traería su adopción, el fundamento legal y su
  impacto social, económico, político, económico,
  fiscal o ecológico. Igualmente debe sustentarse
  en información, confiable, veraz y proveniente de
  fuentes institucionales o legales.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• Todo proyecto de Acuerdo es presentado y
  defendido, tanto en el primero como en el segundo
  debate, mediante un informe (Ponencia) que rinde
  un Concejal denominado ponente, que es designado
  mediante sorteo por el Presidente del Concejo.
• La ponencia presenta de manera clara, ordenada y
  concisa, según el juicio, análisis y conclusiones
  del ponente, las razones para aprobar o improbar
  el proyecto y el texto de las modificaciones,
  fusiones o supresiones en el articulado.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• Además de los proyectos de Acuerdo, el Concejo
  aprueba Proposiciones, que son actos que
  contribuyen al proceso de formación de las
  decisiones. Durante las sesiones, los Concejales
  pueden hacer uso de las siguientes
  propo-siciones
• Aditiva Adiciona artículos a los proyectos de
  Acuerdo.
• Asociativa Reúne artículos de los proyectos de
  Acuerdo.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• Divisiva Divide artículos de los proyectos de
  Acuerdo.
• Sustitutiva Sustituye el título o el articulado
  de un proyecto de Acuerdo.
• Supresiva Suprime total o parcialmente uno o
  más artículos de un proyecto de Acuerdo.
• Transpositiva Cambia la ubicación de uno varios
  artículos de un proyecto de Acuerdo.

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• CÓMO SE MATERIALIZAN LAS DECISIONES DEL CONCEJO?
• De Citación Cita para debate a funcionarios o
  autoridades de la Administración Distrital.
• De Reconocimiento Se utiliza cuando se propone
  exaltar y reconocer la vida y obra de una persona
  natural o jurídica.
• Para aprobar las proposiciones éstas se someten
  a votación en la Plenaria o en la respectiva
  Comisión Permanente.

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• QUÉ SIGNIFICA TENER VOZ EN EL CONCEJO?
• Tener voz en el Concejo, significa poder
  presentar, por derecho propio, proyectos de
  Acuerdo a estudio de la Corporación, oponerse a
  los proyectos o defender los que están cursando o
  discutiéndose, así como presentar proposiciones,
  mociones y solicitar el uso de la palabra.

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• CÓMO SE DECIDE EN EL CONCEJO?
• El Concejo decide mediante la votación, que es
  el acto colectivo a través del cual la Plenaria o
  las Comisiones Permanentes declaran su voluntad.
  Las Corporaciones toman sus decisiones empleando
  tres clases de votaciones Ordinaria (con un
  golpe de la mano sobre la curul), nominal
  (respondiendo si o no al llamado a lista) y
  secreta (depositando su voto en una urna).

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• CÓMO SE DECIDE EN EL CONCEJO?
• Las decisiones del Concejo se toman por mayoría,
  es decir con el número de votos necesarios para
  aprobar o negar una iniciativa o una proposición.
  Por regla general el Concejo toma sus decisiones
  por mayoría simple (mitad más uno de los
  asistentes), aunque también, en los casos que
  fije la Constitución o la Ley, lo hace por
  mayoría absoluta (mayoría de votos de los
  integrantes de la Plenaria o la Comisión),
  mayoría calificada (dos tercios de los votos de
  los miembros de la Plenaria o la Comisión) o por
  mayoría especial (tres cuartas partes de los
  integrantes de la Plenaria o la Comisión).

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• QUÉ LE ESTÁ PROHIBIDO AL CONCEJO?
• Inmiscuirse en asunto de competencia privativa de
  otras autoridades.
• Destinar los bienes y rentas Distritales a
  objetos distintos del servicio público.
• Decretar auxilios o donaciones a favor de
  personas naturales o jurídicas de derecho
  privado.
• Tomar parte en la tramitación o decisión de
  asuntos que no le corresponda resolver.

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• QUÉ LE ESTÁ PROHIBIDO AL CONCEJO?
• Elegir representantes, voceros o delegados en
  juntas, consejos o comités que deban tramitar o
  decidir asuntos de carácter general o individual
  que corresponda definir a las Entidades y
  autoridades Distritales.
• Nombrar a sus miembros y a los cónyuges,
  compañeros o compañeras permanentes de éstos, o a
  los parientes dentro del cuarto grado de
  consanguinidad, segundo de afinidad o primero
  civil de los mismos.

35

• GRACIAS POR SU ATENCION
• DAVID LUNA SANCHEZ
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