Monitoring

1
PROGRAMA ADUANERO DE CUMPLIMIENTO EMPRESARIAL
(PACE)
San Salvador, El Salvador 3 de abril de 2008
2
Qué es el Programa Aduanero de Cumplimiento
Empresarial (PACE)?
3
PACE es un servicio diseñado para el despacho
predecible de importaciones, mediante un análisis
de riesgo de la compañía importadora y no de las
transacciones
Metas
Objetivos

• Asegurar la responsabilidad de todas las partes,
  respecto de sus obligaciones en el proceso de
  despacho aduanero
• Monitorear el cumplimiento con los requisitos de
  importación, a la vez que se facilita el comercio
• Fortalecer la capacidad operacional y
  organizacional de la aduana, para mejorar el
  proceso de despacho aduanero
• Usar controles internos para minimizar las
  oportunidades de que se lleven a cabo actos de
  corrupción
• Construir una organización basada en la
  prestación de servicios al cliente
• Promover la comunicación abierta entre los
  sectores públicos y privados relacionados al
  comercio exterior

Objetivo 1
Transformar el proceso de despacho de
transaccional a uno basado en cuentas
Objetivo 2
Ofrecer transparencia en el tratamiento de las
cuentas
Objetivo 3
Crear el espíritu de atención al cliente y
mejorar el rendimiento de las operaciones de
importación
4
PACE presenta varios beneficios para los
importadores, la Aduana y las otras autoridades
(Salud, Agricultura, Medio Ambiente, etc.)
ADUANA Y OTRAS AUTORIDADES
IMPORTADORES
RESULTADO

• Mejor comunicación y coordinación entre
  autoridades
• Acuerdos pre-negociados
• Proceso decisivo coordinado
• Aumento de la satisfacción del importador

• Aumento del cumplimiento de requisitos de
  despacho aduanero y de otras autoridades
• Ayuda en puertos con los procesos de despacho
• Transparencia y proceso de despacho predecible

COLABORACIÓN EN LA COMUNIDAD
COLABORACION

• Aumento del cumplimiento
• Aumento en la frecuencia de envíos
• Uso de recursos de puertos en cargamentos
  críticos y riesgosos, en vez de cargamentos
  repetitivos de bajo riesgo
• Reducción en las inspecciones
• Recaudación constante y fluida

• Despacho expedito
• Un Ejecutivo de Cuentas dedicado a los Grandes
  Importadores
• Beneficios especiales para las PYME de bajo
  riesgo
• Facilitación de procesos en puertos
• Reducción en costos (demoras, inventario,
  capital, depósito, almacenajes)
• Consistencia en la clasificación arancelaria y
  valor

PROCESO DE DESPACHO EXPEDITO
EFICIENCIA EN OPEARCIONES

• Conocimiento profundo de las compañías PACE
• Análisis histórico de las tendencias de los
  importadores basada en estadísticas
• Aumento de la capacidad de analizar y mitigar
  riesgos

• Record de Cumplimiento
• Reducción del riesgo de incurrir en sanciones o
  penalidades
• Reducción de las oportunidades de corrupción

CONOCIMIENTO DEL CLIENTE
INTELIGENCIA
5
Otros beneficios PACE que está considerando la
Aduana son

• Asignación de Ventanilla especial para atender a
  los usuarios PACE
• Procesos de despacho ágiles durante revisiones
  físicas, en caso de haberlas
• Atención prioritaria a consulta de Criterios
  Anticipados
• Asignación de un ejecutivo de cuentas para
  grandes importadores PACE
• Tratamientos prioritarios en otros procedimientos
  aduaneros

6
Sin PACE, el proceso de despacho en las Aduanas
de El Salvador está basado en transacciones,
resultando en un proceso repetitivo, sin
consideración del nivel de riesgo del importador
Compra de los bienes
Arribo de los bienes
Presentación de la declaración
Aranceles calculados y obligaciones identificadas
Pago
y estos pasos se repiten para cada uno de los
embarques independientemente del importador
Bienes entran Al comercio
Inspección de Bienes en Aduana
Bienes sacados del puerto
Decisión Rojo/Verde
7
Con PACE ciertos pasos se pueden evitar cuando
los mismos bienes se están importando de forma
repetitiva por el mismo cliente
Aranceles calculados y obligaciones identificadas
Compra de los Bienes
Arribo de los Bienes
Los ejecutivos de cuentas ayudarán a sus
clientes en el despacho de mercancías para
asegurar cumplimiento con las leyes
PACE
Presentación de la declaración
Bienes entran Al comercio
Pago
Decisión Rojo/ Verde
Bienes sacados del puerto
Inspección de Bienes
AUDITORÍAS PACE Los auditores verificarán que
PACE está funcionado correctamente, e
identificarán y recomendarán cambios para
asegurar el cumplimiento de los importadores
El despacho aduanero será más rápido y predecible
por el trabajo que se ha llevado a cabo antes del
arribo de los bienes
8
Para lograr estas metas, objetivos y beneficios,
la DGA evaluará a los importadores grandes y PYME
que cumplan con ciertos criterios, para
determinar su idoneidad para PACE
Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial
(PACE)
IMPORTADORES PYME
GRANDES IMPORTADORES

• Mínimo de 2 años como importador activo
• Máximo 1,999,999 en valor de importaciones
  promedio en el 2006 y 2007
• No mas de 2 de discrepancias tributarias durante
  2006 y 2007

• Mínimo de 2 años como importador activo
• Mínimo 2,000,000 en valor de importaciones
  promedio en el 2006 y 2007
• No mas de 2 de discrepancias tributarias durante
  2006 y 2007

CUANTITATIVOS

• Conformidad de los documentos a ser solicitados
  por la Aduana
• Solvencia Tributaria, IVA, Renta y Omisos
• Solvencias ISSS y AFP
• Cumplimiento con la permisología
• Transparencia en sus registros

• Conformidad de los documentos a ser solicitados
  por la Aduana
• Solvencia Tributaria, IVA, Renta y Omisos
• Solvencia ISSS y AFP
• Auditoria y entrevista
• Cumplimiento con la permisología
• Transparencia en sus registros

CUALITATIVOS
9
PACE se implementará en 2 etapas, comenzado en
Abril 2008
Implementación PACE
6 meses (May.-Oct. 2008)
6 meses (Nov. 08-Abr. 09)
Fase I Grandes Importadores
Fase II Importadores PYME

• Seleccionar el personal PACE de la Aduana
• Entrenar el personal de Aduana
• Presentar información a los importadores
• Hacer el estudio cuantitativo
• Determinar potenciales clientes PACE Grandes
  Importadores
• Recabar y analizar información
• Decisión final de compañías PACE Grandes
  Importadores
• Monitoreo y evaluación
• Auditorías PACE

• Hacer el estudio cuantitativo
• Determinar potenciales clientes PACE Importadores
  PYME
• Recabar y analizar información
• Decisión final de compañías PACE PYME
• Monitoreo y evaluación

En desarrollo