Participacin pblica en EIA

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Participación pública en EIA

• Ineke Steinhauer
• Comisión holandesa para la evaluación ambiental
• Participación pública en el proceso de EIA en
  Guatemala,
• 25-26 de Abril 2006

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Buenas prácticas

• Iniciado temprano en el proceso EIA para
  construir confianza y para aumentar oportunidades
  de modificar la propuesta
• Planeado y estructurado cuando todos los actores
  saben las objetivos, las reglas, la organización,
  el procedimiento y los resultados previstos de la
  PP, la credibilidad del proceso mejorará.

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Buenas prácticas

• Plazos razonables para la PP, incluyendo la
  disposición para la participación en una etapa
  temprano del EIA. Buena práctica es de ser
  flexibles y proporcionar más tiempo para PP en
  caso de que el público la requiera
• El derecho para el público de examinar la
  información relevante para la toma de decisión
  sin costos.

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Buenas prácticas

• Abierto y transparente acceso igual a toda la
  información (ej. TdR, informe de EIA y resumen)
  para todos los actores
• La notificación oportuna y eficaz al público
• Los sistemas legislativos pueden estar en
  conflicto con los sistemas tradicionales y causar
  confusión sobre las derechas y las
  responsabilidades. Por lo tanto la PP debe ser
  adaptada al contexto cultural, político y
  económico

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Buenas prácticas

• La PP se debe documentar públicamente y por un
  cuerpo independiente
• La agencia quién toma la decisión debe tomar en
  cuenta los resultados de la PP
• Notificación pública de la decisión, con el texto
  de la decisión y su justificación.

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Lecciones aprendidas

• Lección 1
• El mecanismo no debería ser demasiado
  reglamentado
• porque
• 1. Personas son diferentes
• 2. Proyectos son diferentes
• 3. Circunstancias son diferentes
• Lección 2
• Elabore un plan de PP antes de empezar el trabajo
  en relación a EIA

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Lecciones aprendidas

• Lección 3
• No se debe ceder a la resistencia contra la PP
  por razones de tiempo, presupuesto, miedo a la
  oposición o falta de confianza en el proceso, hay
  que enfrentarla
• 1. Es demasiado temprano, no tenemos una
  propuesta todavía
• Participación pública temprana evitará rumores y
  crea confianza
• 2. Costará demasiado tiempo y dinero
• El costo de no involucrar gente puede ser mas
  alto inclusive

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Lecciones aprendidas

• 3. Genera oposición y activistas se hacen cargo
  del proceso
• Esto ocurrirá de todos modos, participación
  pública puede tocar estos asuntos antes de que la
  oposición los plantea
• 4. Solamente escucharemos los agitadores
• Hay que concentrarse en la minoría silenciosa

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Lecciones aprendidas

• 5. Creamos expectaciones que no podemos
  satisfacer
• Hacer muy claro lo que ya ha sido decidido y
  sobre qué asuntos la PP es deseada
• 6. La comunidad local no entenderá de lo que se
  trata
• Ellos si entienden si uno les explica de manera
  simplificada. La población local en general tiene
  un entendimiento mucho mejor de su propio
  ambiente.
• Técnicos hablan teoría, gente local hablan la
  práctica

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Referencias y sitios web

• Public participation in making local
  environmental decisions. The Aarhus Convention
  Newcastle Workshop, Good Practice Handbook, UK
  2000
• Environmental Assessment in Developing and
  Transitional Countries, University of Manchester
  UK, 2000, Chapter 9
• IAIA Public Participation Best Practice
  Principles, February 2004
• Calabash Project - Improving Civil Society
  Participation in Environmental Assessments,
  Southern African Institute for Environmental
  Assessment, Namibia  http//www.saiea.com
• Manual de Participación pública, Centro América,
  Febrero 2004, www.eia-centroamerica.org
• www.toolkitparticipation.com
• http//www.iap2.org/
• http//www.unece.org/env/eia/publicpart_guidance.h
  tm
• http//www.unece.org/env/pp/ecases/welcome.html