SAN LUIS

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SAN LUIS

• Participa en el
• Cambio

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COORDINAR UNA FUNCIÓN ESECIALMENTE POLITICA
La coordinación, en este sentido,no se reduce
simplemente a hacer compatibles unas acciones
gubernamentales con otras, a hacer compatibles
unos programas con otros, de manera que se eviten
tanto las duplicidades y desperdicios como los
conflictos y choques.
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COORDINAR UNA FUNCIÓN ESECIALMENTE POLITICA
Se trata es de coordinar las políticas de manera
que se logre integrar las distintas decisiones y
acciones de gobierno dentro de una sola visión de
conjunto y con una clara perspectiva de largo
plazo. En otras palabras, se trata de coordinar
con un sentido Estratégico.
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OBJETIVOS

• Consolidar la capacidad institucional del
  Gobierno Municipal y la coordinación e ínter los
  procesos de Participación Ciudadana, mediante el
  fortalecimiento y efectiva inter-actuación de los
  Centros Locales de Administración con Juntas de
  Acción Comunal ,
• Mejorar la actuación de la sociedad civil, las
  ONGs, OGs y organizaciones comunitarias del
  Municipio..
• Mejorar la calidad de vida y salud humana de la
  población inclusiva.
• Promover el desarrollo humano integral
• Seguridad ciudadana y disminución de la violencia.

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PRINCIPIOS DE ACCIÓN

• i) Participación e inclusión. Organización y
  Participación Comunitaria fortaleciendo las
  Juntas de Acción Comunal, especialmente en su
  poder de fiscalización y participación en la toma
  de decisiones dentro de los CLA.
• Ii) Fortalecimiento institucional. Reingeniería
  Administrativa dirigida a reducir los gastos de
  Administración al menos a un 25.
• iii) Equidad. Salud Humana, Ambiental y Educación
  para los sectores más pobres y vulnerables.
• iv)  Productividad. Se considera fundamental un
  sistema alternativo de transporte público,
  potenciar la capacidad instalada de Educación
  Superior, Cultura-entretenimiento y Deporte, e
  incentivar la industria y el comercio,
  reordenando la recaudación del impuesto predial y
  de la sobre-tasa a los combustibles.
• v) Cultura Ciudadana. Acción y promoción de
  actividades culturales que promuevan, la Paz, la
  tolerancia y la convivencia.
• Vi) Transparencia. Información para la Acción.

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Organizar la CasaPolítica Fiscal

• Estrategias
• Reinegeneria en los gastos
• Renegociar un esquema de deuda
• Reestructuración administrativa
• Premios y castigos (reconcimiento)
• Potenciar Ingresos
• Industria y Comercio
• Predial ( I. directo)
• Sobretasa de la Gasolina ( I. Indirecto)
• Información, transparencia y cultura tributaria -
  Control ciudadano

• Problemas
• Déficit
• Gastos de funcionamiento elevados
• Ejecución ineficiente

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Desglose de Ingresos Corrientes, 1998 e Ingresos después de Reingeniería Desglose de Ingresos Corrientes, 1998 e Ingresos después de Reingeniería Desglose de Ingresos Corrientes, 1998 e Ingresos después de Reingeniería Desglose de Ingresos Corrientes, 1998 e Ingresos después de Reingeniería Desglose de Ingresos Corrientes, 1998 e Ingresos después de Reingeniería Desglose de Ingresos Corrientes, 1998 e Ingresos después de Reingeniería
Rubros Ingresos corrientes   Ingresos corrientes incrementados
Rubros MILLONES DE US Variacion en ingreso MILLONES DE US
Impuestos prediales 46,83 24,0 14,85 55,00 22,80
Impuesto de industria y comercio 34,85 17,9 30,30 50,00 20,73
Sobretasa a la gasolina 9,49 4,9 60,46 24,00 9,95
Otros impuestos 8,03 4,1 46,47 15,00 6,22
Sub Total Impuestos locales 99,20 50,9 31,11 144,00 59,70
Derechos y contribuciones 17,04 8,7 0,00 17,04 7,06
Sub total Ingresos obtenidos localmente 116,24 59,6 27,82 161,04 66,77
Multas y otros ingresos 14,50 7,4 9,38 16,00 6,63
Transferencias 61,55 31,6 0,00 61,55 25,52
Plan de pensiones 2,61 1,4 0,00 2,61 1,08
Total 194,9 100,0   241,20 100,00
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Desglose de Gastos por Actividad, 1998 Desglose de Gastos por Actividad, 1998 Desglose de Gastos por Actividad, 1998 Desglose de Gastos por Actividad, 1998
(excluyendo servicio de la deuda) (excluyendo servicio de la deuda) (excluyendo servicio de la deuda) (excluyendo servicio de la deuda)
Actividad Total de gastos Después de Reingeniería
Actividad Millones de US (1) Después de Reingeniería
Admón., finanzas y dirección política 89,78 41,60 24,00
Salud y educación 46,56 21,50 21,50
Transporte y vías 37,89 17,60 17,60
Medio ambiente 12,58 5,80 5,80
Servicios públicos y otros 6,91 3,20 5,00
Planeación urbana y vivienda 5,99 2,80 5,00
Cultura y deportes 4,98 2,30 5,00
Seguridad pública 4,94 2,30 5,10
Asistencia social 2,98 1,40 5,00
Modernización institucional 2,46 1,10 1,00
Promoción económica 0,79 0,40 5,00
Total 215,86 100,00 100,00
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REINGENARIA ADMINISTRATIVA
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SEGURIDAD CIUDADANA

• ESTRATEGIAS
• Observatorio
• Programas juveniles /política social
• Tolerancia y respeto
• Restricción al porte de armas y al consumo de
  bebidas alcohólicas
• Comités barriales /policía comunitaria

• PROBLEMAS
• Falta de información
• Pandillas Juveniles
• Limpieza social

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POLITICA SOCIAL

• Problemas
• Inequidad
• Problemas de cobertura en Educación y salud.
• Ausencia de Información
• Desempleo
• Informalidad

• Estrategias
• Priorización de los sectores más desfavorecidos.
• Asistencia los niños
• Sistemas de información / participativo
• Mejoramiento de la ejecución
• Formalización Pymes / Cluster Zona Franca /
  participación industriales
• Bolsa de empleo

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TRANSPORTE

• Problemas
• Sistema ineficiente en relación con la demanda.
  (metro)
• Recursos insuficientes
• El paradigma del empleo
• Dependencia de Puerto Franco

• Estrategias
• Búsqueda de una nueva alternativa acorde con la
  demanda
• Renegociación de financiamiento / refinanciación
  Local (sobretasa a la Gasolina)
• Esquema participativo e incluyente.
• Alianza Puerto Franco (carreteras - nacional)
  Reducción costos
• Política de Concesiones (nacional)

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Política de Suelo Urbano Objetivo Reordenar
la estructura y la recaudación del impuesto
predial de tal forma que se proteja una economía
de libertad y mercado, recaudando las plusvalías
que resultan de la evolución general de la
sociedad y no del trabajo de los propietarios.

• PROBLEMAS
• Precios muy altos de los terrenos no construidos.
  A pesar de que pueden ser indicadores del éxito
  general de la economía, en el caso de San Luis,
  los elevados Avalúos promedio de lotes sin
  construir sugieren tener más cautela y señalan
  que los precios altos pueden ser signo de la
  desconfianza en la inversión industrial, en la
  inversión productiva, razón por la cual el
  capital se orienta hacia la inversión
  inmobiliaria, que es más segura en el momento
  actual, caracterizado por una economía
  deprimida.
• Ausencia de Plan de Ordenamiento Territorial
• Falta aplicar con mayor énfasis la función social
  de la Propiedad
• Falta indemnización por urbanización
• Ausencia de la participación de la colectividad
  en las plusvalías del suelo generadas por la
  acción urbanística.

• PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
• Tasa adicional de Renta de Presunta sobre los
  predios sin construir especialmente en los
  distritos cuyo porcentaje de Área Desarrollada es
  mayor al 75.
• Tasa predial (impuesto territorial o impuesto
  sobre inmuebles) diferenciada y progresiva.
• Incentivos fiscales a la urbanización
  habitacional, co-inversión municipal.
• Programa participativo de vivienda popular /
  mejoramiento y legalización
• Sanciones drásticas a las urbanizaciones
  ilegales.
• Participación comunitaria, transparencia y
  claridad en la asignación de los fondos
  recaudados bajo principios de equidad social,
  inclusión, OT y en concordancia a un plan de OT y
  plan regulador.

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Política de Diseño Urbano Inclusivo

• Aprovechamiento de la potencialidad de San Luis
  en los temas patrimonio-cultura, recreación y
  deporte, servicios médicos y servicios para
  incluir el mejoramiento de las obras de
  infraestructura en las que se propone
• - Generar incentivos en el mejoramiento de la
  participación de todos los sectores
• - Revisión y/o mejoramiento del marco
  institucional y normativas que propicien la
  confianza en la inversión
• - Lograr que el tema de exportación promulgue la
  influencia de las futuras obras de
  infraestructura en donde el liderazgo y la mayor
  responsabilidad deberá estar en manos del sector
  público en conjunción con la participación del
  sector privado sobretodo en la prestación de
  servicios.

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Política de diseño urbano inclusivo

• Considerar que la gestión efectiva de un medio
  físico inclusivo estará basado en la concepción
  de derecho-deber del sector público-privado.
• Plantear la redistribución de los recursos
  obtenidos del desarrollo urbano a este tema.
• Aprovechamiento de una conciencia de inclusividad
  en el municipio de San Luis para plantear una
  nueva política de mejoramiento de las condiciones
  de la población en su acceso a servicios,
  espacios públicos y accesibilidad.
• Impulsar una legislación apropiada,
  socialización, gestión, aprobación e
  implementación de un plan de accesibilidad.
• Incorporación de la temática en forma transversal
  en la formación académica de la ciudad.
• Mantener una campaña permanente de
  sensibilización que establezca pautas de
  aplicación voluntaria de normas técnicas y que
  garantice el consenso.
• Promulgar convenios con universidades, colegios
  de arquitectos y municipalidad para la
  implementación y seguimiento de las disposiciones
  anteriores.

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Política Ambiental

• Definir mecanismos para normar el control de los
  vertidos industriales y habitacionales
• Cultura de producción limpia
• Implementar la gestión para el desarrollo de un
  plan maestro de deshechos sólidos
• Desarrollar políticas para controlar el
  crecimiento de los asentamientos ilegales.

• Contaminación del Río Bernero
• Existencia de un botadero de basura a cielo
  abierto
• Asentamientos humanos en zonas de riesgo

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BIENVENIDOS AL FUTURO
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Por su atención, Gracias.

• Propuesta Elaborada por
• Iris Hernández (Honduras)
• María Infante (Costa Rica)
• Claribel Tejada (El Salvador)
• Lorena Molina (El Salvador)
• Nadira Gárzaro de González (Guatemala)
• Pablo Franky (Colombia)
• Huber Ernesto Palma (Guatemala)
• William de León (Nicaragua)

• Ejercicio Práctico Determinando el futuro de la
  ciudad
• IV Curso Centroamericano de Gestión Urbana y
  Municipal.
• Buscando una gestión urbana inclusiva.
• 9 a 19 de mayo de 2004.Guatemala, Guatemala.