Title: Presentacin de PowerPoint
1ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA SOCIEDAD
ACTUAL DESAFÍOS Y PROYECCIONES RESPECTO A LA
CONTABILIDAD DE GESTIÓN
- Jesús Lizcano Alvarez
- Catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid
- Presidente de Transparencia Internacional-España
- II CONGRESO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD DE
GESTIÓN - Río de Janeiro, 30 de Noviembre de 2007
2CONTEXTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN
ACTUAL
- - Globalización Económica, política, social,
judicial, empresarial, tecnológica, etc. - - Aspectos positivos y negativos.
- - Es un hecho irreversible (a administrar).
- - Creciente dimensión global de los problemas
- (entre ellos la corrupción).
- - Problemas globales - Desafíos mundiales
- Soluciones integrales y pactadas.
-
3CRECIENTE DIMENSIÓN ÉTICA Y SOCIAL
-
- DESAFÍOS ÉTICOS
- - Transparencia social.
- - Lucha contra la corrupción.
- SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
- (Normas medioambientales)
- MAYORES EXIGENCIAS SOCIALES
- (Responsabilidad Social corporativa,
- productos socialmente correctos, etc.)
4FOMENTO DE LA TRANSPARENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL
- Objetivo de una sociedad moderna, en aras
-
- a) Equidad social, y b) Eficiencia económica.
- Trasnparencia Mejor herramienta contra la
corrupción - y contra la pérdida de confianza en la
información - contable (escándalos empresariales en los
últimos años) - Múltiples manifestaciones de la Transparencia
- - Transparencia del SECTOR PÚBLICO
-
- - Transparencia en los MERCADOS FINANCIEROS
- - Transparencia de los PARTIDOS POLÍTICOS
- - Transparencia de las EMPRESAS
5TRANSPARENCIA DEL SECTOR PÚBLICO
- Información clara y entendible al ciudadano
sobre - Funcionamiento de los órganos e instituciones
- públicas a todos los niveles.
- Las cuentas y la situación y evolución financiera
de - las Administraciones públicas a todos los
niveles - (estatal, autonómica, provincial y local).
- Paneles públicos de magnitudes e indicadores
básicos sobre - Endeudamiento, Equidad intergeneracional,
Índices de retraso y calidad de la justicia,
Contratación directa de obras públicas, Costes
reales de las campañas electorales, etc.
6TRANSPARENCIA EN LOS MERCADOS FINANCIEROS
- Necesidad de corregir las asimetrías informativas
en los mercados, así como la opacidad en la
información para los ciudadanos. - Transparencia en la información sobre la
situación de las empresas. - Transparencia en las vinculaciones de agentes,
analistas e instituciones financieras. - Transparencia en las condiciones contractuales de
préstamos, hipotecas, fondos de pensiones, etc.
7TRANSPARENCIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
- Información detallada sobre las Fuentes de
financiación. - Transparencia en los procesos de elecciones
internas y designación de puestos y cargos. - Transparencia en la toma de decisiones más
significativas. - Transparencia contable Elaboración detallada y
depósito público de las Cuentas Anuales, al mismo
nivel que las empresas.
8- TRANSPARENCIA DE LAS EMPRESAS
- Además de las Cuentas Anuales
- (información obligatoria) Memorias amplias y
- detalladas sobre otros muchos aspectos sociales,
- medioambientales, etc. RESPONSABILIDAD
- SOCIAL CORPORTIVA.
- La Unión Europea define la RSC como La
contribución - empresarial al desarrollo sostenible y
equilibrado - para todos aquellos que interactúan con la
empresa - (Stakeholders) Accionistas, empleados,
comunidad - financiera, proveedores, clientes, y sociedad en
- general.
9- Desarrollos a nivel internacional
- - Libro Blanco de la Responsabilidad
Medioambiental - de la Comisión Europea Se introducen
- los cauces para orientar el comportamiento
- ecológico de las empresas.
- Directrices básicas de la OCDE Recomendaciones
de los Gobiernos miembros de la OCDE a las
empresas de ámbito multinacional. - Libro Verde de la Comisión Europea Directrices
básicas de responsabilidad social y
medioambiental para las empresas europeas. - - Global Reporting Iniciative (GRI) Organización
que publica una Guía para instrumentar las
mejoras en la Responsabilidad Social
corporativa de las empresas.
10- LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA/EMPRESARIAL
- UN VECTOR ÉTICO DE LAS EMPRESAS A IMPULSAR ENTRE
TODOS (EMPRESAS, GOBIERNOS Y COMUNIDAD
ACADÉMICA). - MUY DIVERSAS FORMAS DE EVALUAR LA RSC EN LAS
EMPRESAS. - CUADROS DE INDICADORES
- Cualitativos.
- Cuantitativos.
11- UNA EXPERIENCIA PRÁCTICA EN EL
- DESARROLLO DE LA RSE
- COMITÉ DE EXPERTOS INDEPENDIENTES
- EMPRESAS VERIFICADAS EN CLAVE DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD
POR EL COMITÉ EN 2007 - A) REPSOL-YPF
- B) ACCIONA
- C) EROSKI
- D) DKV SEGUROS
12- OBJETIVOS DEL COMITÉ
- Realizar un informe sobre el nivel de adecuación
de la - información incluída en el Informe de
Responsabilidad Social - Corporativa/Sostenibilidad de la Empresa en
relación con los - asuntos principales a los que debe responder
dicha empresa en - su información pública respecto a su compromiso y
desempeño - responsable a favor de un desarrollo sostenible.
- COMPOSICIÓN (cinco miembros)
- - PresidenteUniversidad Autónoma de
Madrid/TI-España - - Banco Mundial
- - WWF/Adena
- - Economistas sin Fronteras
- - Fundación Ecología y Desarrollo
13- NUEVAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN
- ECONÓMICA EN LA SOCIEDAD ACTUAL
- - A NIVEL MACRO
- - A NIVEL MICRO EMPRESAS, ENTIDADES
- PÚBLICAS Y ENT. SIN FINES DE LUCRO
- PAPEL FUNDAMENTAL DE LA INFORMACIÓN
- CONTABLE (INTERNA Y EXTERNA)
- Para la Competitividad (En clave económica)
- Para la Transparencia (En clave social)
-
14- DESARROLLOS ACTUALES DE LA
- CONTABILIDAD ANTE LAS NUEVAS
- NECESIDADES DE INFORMACIÓN
- Nivel Intensivo Profundización de lo ya
- conocido. Normalización.
- - Desarrollo normativo en la Unión Europea.
- - Las NIC/NIIF (Reglamentos de la UE).
- - Normativa para las PYMES.
- Nivel Extensivo Nuevos ámbitos de desarrollo.
-
15- ACTUALES DESARROLLOS DE LA
- CONTABILIDAD DE GESTIÓN EN ESPAÑA
- - ÁMBITO OFICIAL.
-
- - ÁMBITO PROFESIONAL O PRIVADO
- DOCUMENTOS EMITIDOS POR AECA.
-
16DOCUMENTOS COMISIÓN DE CONTABILIDAD DE
GESTIÓN DE AECA (1988-2007)
Doc. 2 C. GEST. I. CONTROL
Doc. 4 PROCESO PRESUP.
Doc. 12 COSTES ESTANDARES
Doc. 17 INDICADORES GEST. EMP.
Doc. 5 MATERIA- LES
Doc. 6 MANO DE OBRA
Doc. 8 C. CONJUNT. Y COMUNES
Doc. 7 COSTES IND. PRODUC.
Doc. 3 CONT. DE COSTES
Doc. 9 BANCA
Doc. 14 CENTROS SANITARIOS
Doc. 25 CONSTRUC- TORAS
Doc. 20 AGRARIAS
Doc. EMPRESAS FRANQUICIAS
Doc. 30 HOTELERAS
Doc. 32 E. DESCEN- TRALIZADAS
Doc. EMPRESAS EDITORIALES
Doc. 1 M. CONT. GESTION
Doc. 28 FABRICAC. AUTOMÓVILES
Doc. 31 PUERTOS
Doc. 34 TELECOMU- NICACIONES
Doc. EMPRESAS AÉREAS
Doc. 10 SEGUROS
Doc. 19 VITIVI- NICOLAS
Doc. 22 ELECTRICAS
Doc. 11 COSTES CALIDAD
Doc. 18 SIST.COSTES ACTIVIDADES
Doc. 23 GEST. ESTR. COSTES
Doc. 29 GESTIÓN DE PROYECTOS
Doc. GESTIÓN PR. SOSTENIBILID.
Doc. 13 C. GEST. MEDIOAMB.
Doc. 21 TEORÍA LIMI- TACIONES
Doc. 27 C.GEST. TOMA DECISIONES
Doc. 33 CADENA DE SUMINISTROS
Doc. 15 C. GESTIÓN ENT. PUBL.
Doc. 16 IND. GEST. ENT. PUBL.
Doc. 24 ENTID. NO LUCRATIVAS
Doc. 26 IND. GEST. AYUNTAM.
Doc. C. GEST. UNIVERSID.
Doc. C. GESTIÓN AYUNTAM.
17- UNA PROYECCIÓN ÉTICA Y SOCIAL DE LA CONTABILIDAD
DE GESTIÓN EL ANÁLISIS DE LOS PRODUCTOS
SOCIALMENTE CORRECTOS - Aquellos productos que respeten
fundamentalmente en su proceso de producción las
mínimas normas -
- a) De equilibrio medioambiental y natural.
- b) De respeto social y laboral.
18- ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y ENERGÉTICOS
-
- - Productos socialmente correctos Productos en
los que el consumo neto de recursos
medioambientales tienda en lo posible a cero. - - Intensidad energética de cada uno de los
productos. -
- - Sistema de evaluación de las compras
socialmente correctas. - - Normas medioambientales para las empresas.
Certificación medioambiental. -
- - Documento nº 13 de Contabilidad de gestión de
AECA La Contabilidad de Gestión
medioambiental. - - Resolución del ICAC (Marzo 2002) sobre
Información medioambiental.
19- B) ASPECTOS SOCIALES Y LABORALES
-
- - Medir y evaluar aspectos sociales o
laborales básicos. -
- - Social Accountability 8000 (SA 8000).
-
- - SA 8000 está basada en normas ISO a) Las
ISO 9000, - relativas a la calidad, b) Las ISO 14000,
relativas a los - aspectos medioambientales.
-
- - Fair Labour Association (FLA).
-
- - Departamento de Trabajo de Estados Unidos
Prohibición - de adquirir productos producidos mediante
mano de obra - infantil forzada o contratada en pago de
deudas. -
- - Desafío para la Contabilidad de gestión
Evaluación eficaz - de los Productos socialmente correctos.
20- OTRA PROYECCIÓN ÉTICA Y SOCIAL DE FUTURO
- LA CONTABILIDAD DE GESTIÓN COMO
- HERRAMIENTA PARA LATRANSPARENCIA
-
- Entidades públicas (Estado, Comunidades
- Autónomas y Ayuntamientos).
- Empresas.
- Otras entidades (Partidos políticos,
- Fundaciones, otras instituciones y
- ONGs).
21TRANSPARENCIA Y CORRUPCIÓN DOS CARAS OPUESTAS DE
LA REALIDAD ACTUAL
-
- La corrupción Problema global que necesita
soluciones pactadas, tanto en el contexto
internacional como en cada uno de los países. - TRATADOS INTERNACIONALES
- - Convención de la ONU contra la corrupción.
- - Convenciones de la OCDE contra la corrupción.
- - Convención Interamericana contra la
Corrupción. - - Global Compact (Pacto Mundial ONU)
- (10º principio)
22CONVENCIÓN DE LA ONU CONTRA LA CORRUPCIÓN
- Ha sido firmada por 140 países.
- 80 países la han ratificado (entre ellos España).
- 8 Capítulos (71 artículos)
- I. Disposiciones generales
- II. Medidas preventivas (10 a.)
- III. Penalización y aplicación de la Ley (28
a.) - IV. Cooperación internacional
- V. Recuperación de activos
- VI. Asistencia técnica e intercambio de
información - VII. Mecanismos de aplicación
- VIII. Disposiciones finales
- Entró en vigor15 Diciembre 2005 (mínimo 30
países). - Conferencia Estados Parte Convención (Diciembre
2006)
23- GLOBAL COMPACT (Pacto Mundial de las Naciones
Unidas) (para las Empresas y otras
organizaciones) - - Iniciativa de compromiso ético para que las
entidades de todos los países acojan como una
parte integral de su estrategia y de sus
operaciones diez Principios de conducta y acción
en materia de Derechos Humanos, Trabajo,
Medioambiente y Lucha contra la Corrupción
(firmado el 31 de enero 1999). - - Es un instrumento de libre adscripción por
parte de las empresas, organizaciones laborales
y civiles (cerca de 500 organizaciones
adscritas). - - Décimo principio Las empresas trabajarán en
contra de la corrupción en todas sus formas,
incluidas la extorsión y el soborno.
24LA ONG TRANSPARENCY INTERNATIONAL
- Organización no gubernamental que lucha en un
centenar de países contra la corrupción, y a
favor de la transparencia social, económica y
jurídica. - Una de las funciones de TI
Desarrollar instrumentos de medición de
transparencia, por una parte, y de integridad,
por otra, respecto a las entidades públicas y a
las empresas en cada uno de los países. -
Elabora anualmente cuatro Informes a nivel
internacional 1) Índice de Percepción de la
Corrupción 2) Barómetro Global de la
Corrupción 3) Índice de Fuentes de Soborno 4)
Informe Global sobre la Corrupción en el mundo
25ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN DE 2007
- Clasificación de 180 países por su nivel de
corrupción, - según las percepciones en dichos países.
- Fuerte correlación entre corrupción y pobreza.
- -Tres de cada cuatro Puntuación inferior a 5
(entre 1 y 10). - -76 países (más del 40) por debajo de 3.
- Análisis regional
- Unión Europea (y otros países europeos) 23
Aprobados (A) y 7 Suspensos (S) - Europa del Este y Asia Central 20 países Todos
Suspensos - Oriente Medio 4-A y 10-S
- América (Norte y Sur) 9-A y 23-S
- Asia y Pacífico 10-A y 22-S
- África 2-A y 50-S
- España Descenso gradual 71 (2004) 7 (2005)
68 (2006) - 67 (2007) (Puesto 25 entre 180 países)
26MAPA MUNDIAL DE CORRUPCIÓN - 2007
27BARÓMETRO GLOBAL DE LA CORRUPCIÓN (se
presenta anualmente en Diciembre).
- - El Barómetro Global 2006 evalúa 62 países
(60.000 encuestados). - - Se evalúan 14 Sectores sociales, económicos y
políticos de cada país. - - En 40 de los 62 países (incluido España) el
público considera a los partidos políticos como
las instituciones más afectadas por la corrupción
(entre 1 y 5 puntuación de 4). En España 39
(en 2005 34). - Después de los Partidos políticos los
Parlamentos, el Sector privado empresarial, la
Policía y el Poder judicial (en España 3º lugar
para los Medios de comunicación). - Opinión generalizada Los Gobiernos podrían y
deberían hacer más en la lucha contra la
corrupción.
28Barómetro Global de la Corrupción 2006 Tablas
completas de los países
29(No Transcript)
30INDICE DE FUENTES DE SOBORNO 2006
- - Índice nuevo en 2006 (dirigido a empresas)
- Sobre empresas de las 30 Economías más
exportadoras del mundo (82 exportaciones
mundiales) - Encuesta realizada en 125 países (98 PNB
mundial) a un total de 11.232 empresarios y
directivos empresas. - España 663 (entre 1 y 10). Posición 13 entre
los 30 países. - 3 peores países Rusia (516), China (494), e
India (462).
31 INFORME GLOBAL SOBRE LA CORRUPCIÓN
- - Informe más o menos exhaustivo sobre un buen
número de países. - Se lleva a cabo por expertos en temas de la
corrupción seleccionados por TI en cada país. - Se focaliza adicionalmente cada año sobre un
sector específico. - Las experiencias y situaciones mayores de
corrupción en la mayor parte de los países - A nivel de entidades Entidades públicas
locales (Ayuntamientos). - A nivel de sectores Construcción, Petróleo,
Minería y Armamento.
32SITUACIÓN GENERAL EN ESPAÑA LA CORRUPCIÓN EN
EL ÁMBITO LOCAL - El ámbito de mayor
especulación en España Entidades públicas
locales (sobre todo municipios en la costa o
inmediaciones de las grandes ciudades). - La
calificación del suelo urbano es el origen de los
mayores casos de corrupción. - Necesidad de un
importante aumento de la transparencia en los
Ayuntamientos (acuerdos, decisiones, actuaciones,
etc.) sobre todo en el ámbito urbanístico.
33DIVERSAS INICIATIVAS LEGALES EN ESPAÑA
EN ARAS DE LA TRANSPARENCIA
- LEY DE TRANSPARENCIA PARA LAS EMPRESAS (Ley
26/2003 de 17 julio) - - Aumento de la información difundida por la
sociedades que cotizan en Bolsa. - - Se requiere la publicidad de los pactos
parasociales y similares (relativos a
las condiciones del derecho de voto y la
transmisibilidad de las acciones). - - Se obliga a las sociedades a tener una Página
Web, donde se publicará la información
financiera, Cuentas Anuales, y los siguientes
aspectos a) Estatutos sociales, b) Reglamento de
la Junta General, c) Reglamento del
Consejo de Administración, y los de sus
diferentes comisiones, d) Principios de buen
gobierno. - - Se deberá publicar anualmente en la web un
Informe de Gobierno Corporativo
(estructura del sistema de gobierno y su
funcionamiento en la práctica). - - En la Memoria de la sociedad se deberá
informar sobre las operaciones de los
administradores con la sociedad cotizada, o con
una sociedad del mismo grupo.
34OTRAS INICIATIVAS LEGALES
- Modificaciones en curso del Código Penal, la Ley
de Régimen Local, etc. - Plan de Transparencia judicial.
- Código de buen gobierno para los cargos públicos.
- Ley 4/2006 de Transparencia y buenas prácticas
de la Administración pública gallega. - Nueva Ley de Suelo (Ley 8/2007, de 28 de mayo)
- Nueva Ley de Financiación Partidos Políticos (Ley
Orgánica 8/2007, de 4 de julio).
35ACTIVIDADES ACTUALES DE TRANSPARENCY
INTERNATIONAL-ESPAÑA
- Contribución a los Informes generales (y otras
actividades) de Transparency International. - - Seguimiento del desarrollo en España de la
Convención de la ONU contra la corrupción. - - Índice de Transparencia de los Ayuntamientos
(General y urbanístico) - Propiciar la existencia en España de una Ley de
Acceso a la Información Pública. - I Encuentro Iberoamericano sobre Transparencia y
Lucha contra la Corrupción.
36 I ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Temas candentes abordados en las Sesiones de
trabajo 1. La corrupción en las
administraciones locales Situación,
perspectivas y métodos de mejora. 2. Hacia
una Ley de Acceso a la información pública.
3. Las Convenciones anticorrupción Seguimiento y
control a nivel nacional. 4. Corrupción
y sector privado. Sectores de mayor riesgo.
5. Corrupción como obstáculo al desarrollo
Indicadores de seguimiento y Report Card.
6. Corrupción política Financiación de
partidos, clientelismo y crimen
organizado. DECLARACIÓN FINAL (Declaración
de Madrid)
37ÍNDICE DE TRANSPARENCIADE LOS AYUNTAMIENTOSMAPA
DE INDICADORES (179)
- A) INFORMACION SOBRE LA CORPORACIÓN
- MUNICIPAL (46)
- B) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA (64)
- C) MEDIDAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
(18) - D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE
SERVICIOS (16) - E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO
- Y OBRAS PÚBLICAS (35)
38 LA TRANSPARENCIA Y LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN OPORTUNIDAD PARA LA PROFESIÓN
CONTABLE (ACADÉMICOS Y PROFESIONALES).
- - Los mecanismos de generación de la Información
- económica y financiera deberían pasar
necesariamente - por la intervención y el apoyo de la profesión
contable. - - Necesaria colaboración con organizaciones como
- Transparencia Internacional (esta organización
suele - delegar las tareas técnicas a nivel económico,
jurídico - en profesionales especializados).
39 Conciencia colectiva e integración mundo
iberoamericano Trabajos y proyectos conjuntos
iberoamericanos
- - Los profesionales iberoamericanos de la
contabilidad - tienen, además del idioma común, y la cultura,
múltiples - herramientas y experiencias compartidas y
compatibles - para evaluar de forma objetiva y
fundamentada -
- a) El nivel de transparencia
- b) Información y adecuación social de las
conductas, - servicios y actividades de las entidades
públicas y - privadas.
- - Sería importante que la profesión contable
- iberoamericana, así como la académica,
uniesen en sus - esfuerzos para elaborar un modelo sólido,
común y - contrastado, de evaluación y fomento de la
transparencia.
40- El establecimiento de mecanismos y sistemas de
- medición y evaluación de la transparencia, tanto
de - las entidades públicas como de las empresas
- Herramienta estratégica y fundamental para
aumentar - la información al ciudadano, y para combatir
las - conductas indebidas o irregulares y la
corrupción. - Este puede ser uno de los grades desafíos o
- contribuciones de la profesión contable
iberoamericana - para la sociedad en estos próximos años.
- - Compromiso moral y social de los profesionales
y - académicos de la contabilidad Estamos obligados
- moral y profesionalmente a orientar algunos de
- nuestros esfuerzos hacia estas importantes
materias.
41- - Un desafío importante Elaboración de un Modelo
de evaluación y fomento de la transparencia - A) Establecimiento de Procedimientos y
protocolos - B) Diseño de un Conjunto integral de
indicadores - a) Cualitativos y cuantitativos
- b) Físicos y monetarios, etc, de cara a
elaborar una completa e integral imagen o
radiografía del nivel de transparencia y/o
de corrupción en función de las magnitudes
resultantes de esas mediciones. - C) Elaboración de sistemas de comparación
interespacial e intertemporal. - D) Para llegar a un Cuadro Integral o Panel de
Transparencia (a través del cual se llevarían a
cabo todas esas evaluaciones, tanto en el ámbito
de las empresas como en las entidades públicas).
42- COROLARIO FINAL POSIBLES SOLUCIONES
PARA EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIÓN - Fomento de la transparencia (a todos los
niveles) - A) Entidades públicas B) Empresas C) ONGs
- Necesidad en los distintos países de un PACTO DE
ESTADO CONTRA LA CORRUPCIÓN - El problema de la corrupción es general, muy
complejo y que crea alarma social. - Necesario un esfuerzo político comprometido,
integral y consensuado. - En España RESOLUCIÓN CONGRESO DIPUTADOS
(5-julio-2007) instando al Gobierno a liderar un
PACTO DE ESTADO contra la corrupción
urbanística.
43- OBJETIVOS GENERALES A PLANTEAR
- A corto plazo Aplicación efectiva de las
actuales leyes y otras normas legales (Aumento de
los recursos personales y materiales del Poder
Judicial). - A medio plazo Modificación y creación de nuevas
normas para aplicar la Convención de la ONU
contra la corrupción y otros Convenios
internacionales. - A largo plazo Educación de los ciudadanos (desde
la infancia) hacia la conciencia social, la
ética, la formación en valores, etc.
44- Datos complementarios
-
- Páginas web
- Revista Iberoamericana de Contabilidad de
Gestión www.observatorio-iberoamericano.org - Revista Encuentros Multidisciplinares
- www.encuentros-multidisciplinares.org
- Transparencia Internacional-España
- www.transparencia.org.es
- - E-mail jesus.lizcano_at_uam.es