Reforma de Invalidez, Vejez y Muerte,

1

• Reforma de Invalidez, Vejez y Muerte,
• Caja Costarricense del Seguro Social
• Aprobada en abril del 2005

2
Proceso de negociación

• Febrero Caja presenta en foro el problema
  financiero de IVM
• En marzo organizaciones logran que se conforme
  ámbito de diálogo y negociación de
  recomendaciones a Junta Directiva
• Marzo-Dic 2004 Comisión Social
• Producto documento con propuesta de la Dirección
  Actuarial apoyada por UCCAEP y solidaristas
  (propuesta de diciembre)
• Enero-febrero Comisión Social sin empresarios ni
  solidaristas y grupo técnico con asesores
• Producto documento con propuesta integradora de
  medidas 2004 y 2005 (propuesta de febrero)
• En abril la Junta Directiva aprueba reforma de
  febrero con 4 modificaciones, 2 de forma y 2 de
  contenido

3
El problema

• IVM se financia con 7.5 de contribuciones de
  trabajadores(as), patronos(as) y Estado
• Las contribuciones financian pensiones y
  alimentan fondo de reserva que a su vez da
  intereses
• El problema de sostenibilidad financiera tiene
  tres momentos
• Cuando contribuciones no alcanzan para pensiones
• Cuando intereses no alcanzan para pensiones
• Cuando el fondo desaparece

4
Problema Financiero de IVM.
INDICADOR RELACIÓN COTIZANTE-PENSIONADO
Cotizante-Pensionado
MADURACIÓN ACELERADA Cobertura a 800,000
personas 45 de la PEA en 2004
32
7
3
Años
1970
2040
2000
5
El problema

• Escenario base, es decir, si la CCSS no hace nada
  más que lo que ya viene haciendo, crisis será en
• 2011 contribuciones no alcanzan
• 2022 intereses no alcanzan
• 2028 fondo no alcanza
• Necesitamos recuperar un equilibrio entre
  ingresos y gastos de IVM para al menos cinco
  décadas
• Imprescindible para que haya recursos necesarios
  y para futuras generaciones

6
Soluciones aprobadas

• De eficiencia administrativa (recaudación,
  cobertura e inversiones)
• Planes previo cualquier otro tipo de ajustes
• Estimaciones conservadoras (no incluye controles
  en pensiones por invalidez) 2015, 2026, 2032
• Mejora pero no lo suficiente
• Ajustes en requisitos y beneficios (por ej.
  porcentaje de cotización)

7
a) Soluciones de eficiencia administrativa

• Medidas no paramétricas aprobadas
• Recaudación 5 aumento (evasión y morosidad)
• Inversiones (sobre todo en bonos del Estado)
  diversificación
• Cobertura (casi ningún esfuerzo para incorporar
  900 mil personas) aumento 45,000 personas al año
  por 5 años
• Mejoramiento de la gestión disminuir en un 1.
• Otras medidas
• Pensiones por invalidez otorgadas a personas sin
  requisitos (de país en guerra superan las de
  vejez tráfico de influencias y falta de otras
  salidas)

8
b) Soluciones requisitos y beneficios pensiones
por vejez

• Aportes de cada persona
• Alcanzan para primeros años de retiro luego
  pensión sale del fondo de reserva
• Desbalance aumenta por mayor esperanza de vida
• Se complica cuantas más personas jubiladas hay
• Es regresivo quienes ganan mucho se llevan
  mucho, contrario a principios del régimen
• Problema independiente de eficiencia
  administrativa
• Requiere modificar uno o más parámetros edad,
  de cotización, nro. de cuotas, salario de
  referencia, y monto de las pensiones (reforma
  paramétrica)

9
Cont. b) Soluciones paramétricas
Actual
Reforma
65 años
Edad (normal)
65 años
cotización
7.5
10.5 0.5 más c/ 5 años tripartito a partir 2010
Nro. cuotas
240 (.87)
300 (luego de 240 1)
80 de 240 cuotas
Salario referencia
48 mejores de últimas 60
10
Con actual salario de referencia
Promedio para pensión
Subdeclaración
En sector público no se subdeclara pero sí se
sobredeclara (por ejemplo con horas extras)
11
Cont. b) Soluciones reforma paramétrica
48 mejores últimas 60 nominal
240 actualizadas por inflación
Salario referencia
Monto de pensión (como salario referencia)
Escalonamiento quienes ganan menos, reciben más
(según salarios mínimos)
60 nominal 52.2 real
12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
14
(No Transcript)
15
(No Transcript)
16
Cont. b) Soluciones paramétricas
Pensión reducida
240 cuotas o nada
A partir de 180 cuotas de pensión mínima
Tope de cotización
No hay sí en pensión
Tope 10 sal.mín.?
17
Cont. b) Soluciones paramétricas
Actual
Propuesta
Más cuotas igual pensión que a los 65 años
Pensión anticipada A (para trabajo estable y muy
formalizado)
Se mantiene aunque se diferencian requisitos
entre hombres y mujeres (6 meses menos)
Pensión anticipada B (para trabajo más inestable)
300 cuotas menos pensión con diferencias de 0.5
entre hombres y mujeres
18
Cont. b) Soluciones paramétricas
Propuesta implementación distingue entre tres
grupos de población
Régimen actual
55 años y más
Transición
45 a 54 años
Nuevo régimen
44 años y menos
19
Cont. b) Soluciones paramétricas

• Entrarán en vigencia luego de aprobación de
  planes para eficiencia administrativa
• Aumento de cuotas en 2010 requiere mostrar logros
  en cobertura e ingresos complementarios
• Cuánto solucionamos el problema actual? Primer
  problema en 2048 y segundo en 2054
• Problemas pueden aún posponerse más, con aumento
  de cobertura y mayor eficiencia administrativa
• La magia está en que la propuesta sirva tanto
  para quienes están dentro del régimen como para
  que cada vez haya más gente adentro

20
En síntesis, lo negociado

• Administración eficiente cambios en pensiones
  mayor sostenibilidad financiera con mayor
  solidaridad

21
Para las mujeres lo aprobado

• A cambio de un aumento pequeño y gradual en el
  de cotización
• Compromete a estrategias más decididas de aumento
  de cobertura
• Da opciones más flexibles de retiro
• Mejora progresividad socio económica y de género
• No toca redefinición de dependencia económica ni
  criterios para acceso a pensiones por viudez

22
Retos

• Inmediatos
• Incidencia en la implementación de la reforma
• Diseño de planes cobertura, recaudación e
  inversiones
• Seguimiento a ejecución de planes
• Velar por condicionamiento no paramétrico
• Definición de topes de cotización / pensión
• Valorar incidencia en cambios en Dirección
  Actuarial
• Mediatos
• Valorar condiciones políticas para cambios en
  criterios de acceso y noción de dependencia
  económica

23

• Gracias