ACCESO A LA INFORMACIN LEGISLATIVA Hacia un Parlamento Digital

1
ACCESO A LA INFORMACIÓNLEGISLATIVA Hacia un
Parlamento Digital

• Patricia Reyes Olmedo
• Coordinadora Área Innovación
• Biblioteca del Congreso

II Encuentro de Derecho y Tecnologías / Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile 4 de
octubre de 2007
2
Función y valor de la información de dominio
público

• Transparencia de la administración y promoción de
  ideales democráticos igualdad, democracia,
  apertura
• Mejora del bienestar social general
• Promoción del capital social de cada país a
  través de la creación de capacidades en los
  ciudadanos
• Presta apoyo a las funciones esenciales de
  investigación científica y técnica
• La función económica de la información de dominio
  público y su valor son difícilmente
  cuantificables

Orientaciones sobre Políticas para la
elaboración y promoción de información oficial de
dominio público, UNESCO, Paris 2004
3

• La experiencia del Congreso Nacional
• de Chile

4
Encuesta Imagen del Congreso1201 personas de 134
comunas de todo el país. Año 2006
5
De los aspectos del trabajo legislativo que a
usted le podría interesar conocer en mayor
medida. Cuál de ellos le interesaría a usted
conocer más?, y Cuál sería el segundo que más le
interesaría conocer?

6
Y usted cree que la cantidad de información
disponible en relación a los siguientes aspectos
es suficiente o insuficiente?

7
Observatorio Parlamentario

• Balance Anual al Poder Legislativo 2006
• La asistencia a las sesiones de sala, muestra
  significativos niveles de cumplimiento por parte
  de la inmensa mayoría el promedio de asistencia
  a sesiones de sala es de 93.2 en el Senado y 95
  en la Cámara.
• En las comisiones de trabajo legislativo, la
  asistencia es relativamente más baja. 88.4 en el
  Senado y 76.6 en la Cámara de Diputados. Baja
  asistencia de la Comisión de Familia de la Cámara
  de Diputados (67.8).
• Presentación de 698 iniciativas de ley, de las
  cuales 623 fueron presentadas por parlamentarios.
  En el mismo período, se despacharon sólo 66 leyes
  y 22 acuerdos internacionales, de los en su gran
  mayoría (64) corresponden a mensajes
  presidenciales.
• Escasa posibilidad de participación ciudadana que
  contempla la tramitación de una ley.
• Dificultades en el acceso a la información sobre
  los debates, argumentos y posturas
  parlamentarias. Esto se debe principalmente a la
  falta de publicidad de los debates en las
  comisiones de trabajo legislativo no existen
  actas que recojan lo debatido en cada una de las
  sesiones, sino únicamente el informe que produce
  la comisión al finalizar el estudio del proyecto.

8
Estrategia
Congreso y los parlamentarios pueden agregar
valor público a la Ciudadanía Valor Público
es la experiencia que un ciudadano tiene con una
institución pública o sus representantes que
considera valiosa en el sentido de aprender,
fortalecer su identidad, ahorrar tiempo o dinero
y finalmente sentirse gratificado. Concepto
acuñado y desarrollado por Mark H. Moore, Gestión
estratégica y creación de valor en el sector
público, Barcelona, Paidos, 1998
9
Desafíos

• Otorgar Transparencia
• Del funcionamiento del Congreso Nacional
• Del resultado de la actividad legislativa
• Cómo?
• Innovar en la oferta de productos y servicios
  para
• Apoyar la relación de los parlamentarios con
  sus electores en las regiones y distritos (labor
  de representación)
• Crear vínculos entre la Ciudadanía y el
  Congreso mutuamente valiosos

10
Transparencia Legislativa

• Acceso Información Legislativa
• Información del sector público, producida por
  entidades del sector público (Parlamento, Poder
  Ejecutivo, servicios públicos, otros), financiada
  con recursos públicos
• Información de interés público (interés general)
• Da concreción del principio de seguridad jurídica
• Mandato Constitucional de Publicidad de los actos
  y resoluciones del Estado (Artículo 8 CPE)
• Alto Valor Público.
• Por tanto debe ser información de dominio
  público

11
Sin embargo, y a modo de ejemplo...
12
Se requiere

• Acceso efectivo a la información legislativa
  producida por el órgano legislativo
• Acceso a debate en Comisiones
• Acceso eficaz a Diario de Sesiones y subproductos
  Historia de la Ley y Trabajo Parlamentaria
• Difusión comprensible del estado de tramitación
  de los proyectos de ley
• Difusión comprensible de la ley aprobada
• Integración de la información legislativa que se
  produce en otros órganos colegisladores y de
  aplicación

13
MODELO DE SERVICIOSPARLAMENTODIGITAL