DERECHOS FUNDAMENTALES

1
DERECHOS FUNDAMENTALES
2
DOS DERECHOS PRIORITARIOS

• 2. HABEAS CORPUS
• Artículo 30 de la constitución Política

• 1. DERECHO DE PETICIÓN
• Artículo 23 de la Constitución Política

3

• 1. EL DERECHO DE PETICIÓN

4
MARCO NORMATIVO

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA. ARTS.74 y
• 23 C.P Toda persona tiene derecho a presentar
  peticiones respetuosas a las autoridades por
  motivos de interés general o particular y a
  obtener pronta resolución.

5

• Código Contencioso administrativo
• Art. 5 Derecho de petición en interés General.
  Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas
  a las autoridades, verbalmente o por escrito, a
  través de cualquier medio.
• Art. 9 Peticiones en interés particular. Toda
  persona podrá formular peticiones en interés
  particular .

6
QUÉ ES EL DERECHO DE PETICIÓN?

• Es un derecho que hace parte de los derechos de
  la persona humana.
• Su protección judicial inmediata puede lograrse
  mediante el ejercicio de tutela.

7
CÓMO DEBE FORMULARSE?

• Esta solicitud puede presentarse directamente o
  a través de un apoderado, verbalmente o por
  escrito.

8
SUJETO ACTIVO

• Cualquier persona que tenga un interés de
  carácter general o particular.
• Usted es sujeto activo si tiene dicho
  interés.

9
FINALIDAD

• Pedir por motivos de interés general o
  particular, que se inicie por las autoridades una
  actuación administrativa.
• Pedir por motivos de interés general o
  particular, que las autoridades permitan el
  acceso a la información sobre las acciones por
  ellas desarrolladas.

10

• Pedir por motivos de interés general o
  particular, que se permita conocer documentos no
  reservados u obtener copias de los mismos.
• Pedir por motivos de interés general o
  particular, que se den por las autoridades
  dictámenes o conceptos sobre asuntos de su
  competencia.

11
MODALIDADES

• Quejas Mediante las cuales se ponen en
  conocimiento a las autoridades para ser
  investigadas, las conductas irregulares de
  particulares, o funcionarios públicos o privados
  a quienes se les ha adjudicado la prestación de
  un servicio público.

12

• Reclamos A través de los cuales se notifica a
  las autoridades de la suspensión injustificada o
  de la prestación insuficiente de un servicio
  público

13

• Manifestaciones Que sirven para hacer llegar a
  las autoridades la opinión del peticionario sobre
  una materia de actuación administrativa
• Peticiones de información Mediante las cuales se
  les solicita a las autoridades que den a conocer
  cómo han actuado en diversos casos, que permitan
  examinar documentos que se encuentran en una
  oficina pública, y/o que expidan copia de éstos.

14
QUÉ DEBE CONTENER SI SE PRESENTA POR ESCRITO?

• Ciudad, fecha
• La entidad o persona (s) a quien se dirige
• Mención del asunto a tratar en la petición
• De recurrirse a un apoderado, el poder
• Documentos anexos que sean necesarios
• Nombre completo, firma documento de identidad y
  dirección del peticionario.

15
CUÁLES SON LOS TÉRMINOS PARA RESPONDER?

• Las peticiones deben ser resueltas en el orden en
  que se reciban.

16

• TÉRMINOS
• Quince (15) días para contestar quejas, reclamos
  y manifestaciones.
• Diez (10) días para contestar peticiones de
  información.
• Treinta (30) días para contestar consultas.
• Los anteriores plazos son los máximos, pues todo
  servidor público tiene el deber de actuar frente
  a las peticiones con celeridad y eficiencia.

17
CONSECUENCIAS DEL RETARDO INJUSTIFICADO

• Sanción disciplinaria

• La persona afectada puede ejercer la acción de
  tutela para reclamar ante los jueces la
  protección inmediata de su derecho

18
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVOSi la
administración no responde en el término de 3
meses, se entenderá que la respuesta es
negativa.Ante la omisión en la respuesta podrá
el interesado interponer la tutela para que se
responda o, interponer las acciones
administrativas pertinentes.(Consejo de Estado,
Sentencia del 17 de 2004, Magistrado Ponente
Juan Ángel Palacio Hincapié. Exp.13272).
19
CÓMO DEBE SER LA RESPUESTA?

• OPORTUNA.
• OFRECER UNA SOLUCIÓN DE FONDO AL PETICIONARIO.
• La Corte Constitucional en innumerables
  sentencias ha protegido el derecho de petición,
  algunas de estas son C-621-97, T-403-96,
  T-498-97, T-165-97, T-206-97,T- 181-93.

20
MODELO DE SOLICITUD

• Ciudad, fecha. (Ciudad donde reside el
  peticionario )
• Doctor (Señor (a), Señores)
• Nombre del peticionado (Si no fuere posible
  identificar al funcionario competente, dirigirlo
  a nombre de la entidad).
• Cargo que desempeña
• Ciudad (Donde se encuentren las instalaciones
  del peticionado)
• ------------------------------------- (Nombre
  completo de quien pide) identificado con cédula
  de ciudadanía número ----------- expedida en
  -----------, en ejercicio de la potestad que me
  otorga el artículo 23 de la constitución
  Política, concordante con el ---- (citar la norma
  correspondiente según se trate de un derecho en
  interés general o particular respetuosamente
  elevo ante su oficina el presente derecho de
  petición, dados los siguientes hechos

21

• A. HECHOS (Incluir detalladamente los hechos
  que motivan el derecho de petición)
• B. PRETENCIONES ( Señalar con claridad qué se
  pretende con el derecho, porqué se requiere a la
  entidad o al funcionario).
• Atentamente,
• --------------------------------
• (Nombre y cédula del peticionario)
• (Dirección completa y número telefónico)
• Anexos (Hacer un listado de los documentos,
  registros gráficos, o cualquier tipo de prueba
  que se aporte).

22
2. EL HÁBEAS CORPUS

• UN DERECHO
• DE LIBERTAD

23
QUÉ ES EL HÁBEAS CORPUS?

• Es una acción constitucional que protege la
  libertad personal cuando alguien es capturado con
  violación de las garantías constitucionales o
  legales, o cuando esta se prolongue ilegalmente.

24
MARCO NORMATIVO

• CONSTITUCIÓN NACIONAL
• Artículo 30. Quien estuviere privado de su
  libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene
  derecho a invocar ante cualquier autoridad
  judicial, en todo tiempo, por si o por
  interpuesta persona, el Hábeas Corpus.

25

• LEY 1095 DE 2006 Por la cual se reglamenta el
  artículo 30 de la Constitución Política.
• Esta Ley define la acción y la reglamenta
  -entre otros-, en cuanto a la competencia,
  trámite, contenido de la petición, impugnación de
  la providencia que niegue la acción.

26

• Este derecho constitucional ha sido objeto de
  copiosa jurisprudencia.
• Entre ellas podemos citar las siguientes
  sentencias de la Corte Constitucional
• C-024-94, C-1024-02, C-730-05, C-1001-05,
  C-187-06, C-190-06.

27
QUIÉN PUEDE INTERPONERLO?

• El capturado, su abogado o cualquier otra
  persona.

28
QUÉ DEBE CONTENER?

• Fecha
• Funcionario judicial al que se dirige.
• Nombre completo de la persona privada de la
  libertad.
• Motivos por los que se considera la privación de
  la libertad como violatoria de la Constitución o
  la ley.

29

• Fecha de reclusión y lugar donde se encuentra
  capturado.
• Si es posible la identificación del funcionario
  que ordeno la captura y cargo que desempeña.

30

• Además bajo la gravedad del juramento que se
  considera prestado por la presentación de la
  petición deberá afirmarse que ningún otro juez ha
  asumido el conocimiento de la solicitud de habeas
  corpus o decidido sobre la misma.

31
CÓMO ES LA DECISIÓN DEL HABEAS CORPUS?

• Demostrada la violación de las garantías
  constitucionales o legales, el juez
  inmediatamente ordenará la libertad de la persona
  capturada, por auto contra el cual no procede
  recurso alguno. Si se niega la decisión podrá ser
  impugnada.

32
ANTE QUIÉN SE INTERPONE?

• Ante jueces o tribunales de la Rama Judicial del
  Poder Público.

33

• DERECHOS DE LA PERSONA CAPTURADA

• Ser informada de las razones de su detención.
• Ser puesta a disposición del fiscal competente.

34

• Hablar con un abogado.
• Comunicar a sus familiares o amigos acerca de su
  situación.
• Interponer la acción de hábeas corpus ante
  cualquier autoridad competente.

35

• Que la acción sea resuelta en 36 horas.
• No ser incomunicado.

36

• Que la acción pueda ser invocada por terceros en
  su nombre, sin necesidad de mandato alguno.
• Que la acción pueda ser invocada en cualquier
  tiempo, mientras que la violación persista, aun
  en estado de excepción.

37

• Que la actuación no se suspenda o aplace por la
  interposición de días festivos o de vacancia
  judicial.
• Que la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría
  General de la Nación invoquen el Hábeas Corpus en
  su nombre.

38
MODELO DE HABEAS CORPUS O EXHIBICION PERSONAL.

• Ciudad y fecha
• Señor JUEZ...................................
• Ciudad
• ........................, identificado como
  aparece al pie de mi firma, formulo ante Usted
  recurso de HABEAS CORPUS en favor
  de................., identificado
  con.................., quien fue retenido
  el................ (día, mes, año), a las
  ......... (hora), siendo trasladado a
  ........................ (indique el lugar dónde
  se encuentra retenida la persona)

39

• El (la) Señor (a) .............., fue capturado
  (a) violando las garantías constitucionales y
  legales porque (Señale claramente cómo fue la
  captura y porqué se considera que la misma fue
  ilegal)
• El funcionario que ordeno la captura fue ( si se
  conoce el nombre completo de quien efectuó la
  captura manifestarlo, si no fuere posible la
  identificación, expresar que organismo lo
  detuvo).
• Afirmo bajo la gravedad de juramento que hasta
  el momento ningún otro Juez ha asumido el
  conocimiento de solicitud en igual sentido.

40

• Con base en el artículo 30 de la Constitución
  Política, la ley 1095 del 2006 y el Código de
  Procedimiento Penal vigente, solicito a Usted
  iniciar las investigaciones respectivas y ordenar
  la libertad inmediata del detenido.
• Notificaciones (Indicar dirección y teléfono
  donde podrá ser informado de lo acontecido o de
  lo resuelto).
• Atentamente,
• ____________________
• Nombre completo e identificación de quien
  solicita

41
DE LOS MECANÍSMOS DE PROTECCIÓN Y APLICACIÓN
DE LOS DERECHOS Capítulo 4 del Título 2 de la
Constitución Política.
42
ACCIÓN DE TUTELA
43
Marco Normativo.

• La acción de tutela fue desarrollada por el
  Decreto Extraordinario 2591 de 1991, el cual a su
  vez fue reglamentado por el Decreto 306 de 1992.

44

• Art. 86 C.P. "Toda persona
• tendrá acción de tutela para reclamar ante los
  jueces, en todo momento y lugar, mediante un
  procedimiento preferente y sumario, por sí misma
  o por quien actúe en su nombre, la protección
  inmediata de sus derechos constitucionales
  fundamentales, cuando quiera que estos resulten
  vulnerados o amenazados por la acción o la
  omisión de cualquier autoridad pública.

45

• El Decreto 1382 de 2000 pretendió fijar
  competencias para el conocimiento de acciones de
  tutela en diferentes jueces, pero en realidad lo
  que determinó fueron normas de reparto, que
  buscan integrar las competencias territoriales
  con la jurisdicción de los jueces.

46
CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA ACCIÓN DE TUTELA?

• La tutela está instituida para garantizar la
  protección inmediata de los derechos
  fundamentales.

47
QUÉ CONDICIONES DEBE REUNIR EL DERECHO PARA SER
TUTELABLE?

• Que se trate de la violación de un derecho
  fundamental.

48

• Y qué es un derecho fundamental?
• Aquellos que garantizan el ámbito mínimo de
  libertades y prerrogativas de los administrados
• Y, que conforme al artículo 94 de la Carta
  Política,

49

• son aquellos inherentes a la persona humana que
  pueden estar reconocidos en la misma Constitución
  o en tratados y convenios internacionales, sin
  perjuicio de que puedan extenderse a otros que no
  estén incluidos en ellos.

50

• 2. Que se trate de una violación no consumada
  definitivamente o de una amenaza de violación.

51
QUIÉN TIENE LA TITULARIDAD DE LA
ACCIÓN?

• La acción puede ser ejercida directamente por
  cualquier persona (natural o jurídica) afectada
  en sus derechos fundamentales.

52

• o a través de
• Agencia oficiosa Cuando la persona no está en
  condiciones de promover su propia defensa.
• Apoderado Otorgando poder.
• Las personerías Pueden interponer acciones de
  tutela cuando lo hagan a nombre de una persona
  que así lo solicite, o cuando la persona esté en
  condición de amparo o indefensión (T-420/97)

53
CONTRA QUIÉN SE PUEDE EJERCITAR LA ACCIÓN DE
TUTELA?

• La acción de tutela puede ejercitarse contra las
  autoridades públicas cuando con una acción u
  omisión violan un derecho fundamental.

54

• O contra particulares, si dicha persona
  particular presta servicios públicos o afecta el
  interés colectivo,
• o si hay subordinación o indefensión con
  respecto a él.

55
CUÁNDO NO PROCEDE LA ACCIÓN DE TUTELA?

• Cuando existan otros recursos o medios de defensa
  judiciales.
• Cuando se pueda proteger el derecho invocando el
  Habeas Corpus.

56

• Cuando la violación del derecho originó un daño
  consumado e irreversible, salvo que esté
  continúe, en tal caso, se interpone para que la
  violación cese.
• Cuando se interpone contra actos de carácter
  general, impersonal y abstracto.

57

• Cuando se busca proteger un derecho colectivo.
• Cuando se interpone contra providencias
  judiciales no procede por regla general, pero sí
  excepcionalmente, cuando estas constituyan una
  vía de hecho.

58
PUEDE UTILIZARSE LA ACCIÓN DE TUTELA A
PESAR DE QUE EXISTAN OTROS MECANISMOS PARA
PROTEGER EL DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO?
59

• La tutela es un mecanismo de
  protección subsidiario, ello significa
  que procede cuando no se disponga de otros
  medios de defensa.
• Pero se puede utilizar la tutela aunque haya
  otro mecanismo cuando

60

• El otro medio existe, pero se acude a la tutela
  para evitar un perjuicio irremediable (el fallo
  es transitorio).
• El medio existe, pero no goza de eficacia similar
  a la tutela.

61
LA TUTELA NO DESPLAZA OTROS MEDIOS DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA TALES COMO

• Las acciones contencioso administrativas (T -
  346/96)

62

• Las acciones populares (T 354/96).
• No es procedente para proteger los derechos en
  situaciones de maltrato familiar en tanto la Ley
  establece medios de defensa judicial expresos y
  ágiles. (T-420/96).

63

• No reemplaza la acción constitucional del hábeas
  corpus.
• No sustituye la conciliación.

64
CUÁNDO PROCEDE DE FORMA TRANSITORIA LA TUTELA?

• Cuando existe otro mecanismo para la protección
  del derecho, pero la violación de este reviste
  tal gravedad que es necesario acudir al uso de la
  tutela por ser un instrumento de protección más
  ágil para poder evitar un perjuicio irremediable.

65

• El perjuicio es irremediable cuando el daño no
  puede ser reparado retrotrayendo los hechos al
  estado anterior de la perturbación, por ejemplo
  cuando con la violación del derecho se pierde la
  vida o cuando ya se difundió la información
  íntima de la persona.
• Por esto, con la tutela se evita que el
  perjuicio se vuelva irremediable, cuando

66

• a. El peligro sea inminente, o sea que esté por
  suceder prontamente.
• b. Las medidas que se requieren para conjurarlo
  son de carácter urgente, dada la prontitud o
  inminencia del suceso que está por
  realizarse.c. Que sea grave, esto es, que el
  daño sea de una gran intensidad o menoscabo
  material o moral en detrimento del afectado.

67
ANTE QUIÉN SE PUEDE INSTAURAR UNA ACCIÓN DE
TUTELA?

• En primera instancia ante cualquier juez de la
  República con jurisdicción en el lugar de los
  hechos.
• Existe una excepción artículo 37 del Decreto
  2591 de 1991 - Las tutelas contra los medios de
  comunicación deben ser presentadas ante los
  jueces de circuito.

68
QUÉ CONTENIDO DEBE TENER LA SOLICITUD DE
TUTELA?

• La acción u omisión que la motivan, es decir,
  enunciar qué acción u omisión viola el derecho
  fundamental.
• Derecho que se considera violado o amenazado.

69

• Nombre de la autoridad pública si fuese posible.
• Nombre y lugar de la residencia del solicitante.
• No es necesario citar la norma constitucional.
• Puede presentarse sin formalidades.

70

• No se requiere actuar a través de abogado
• Puede presentarse verbalmente.
• Como puede apreciarse, se trata de una solicitud
  informal.

71

• Si no pudiere determinarse el hecho o la razón
  que motiva la solicitud de tutela se prevendrá al
  solicitante para que la corrija en el término de
  tres días, los cuales deberán señalarse
  concretamente en la correspondiente providencia.
  Si no los corrigiere, la solicitud podrá ser
  rechazada de plano.

72
QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENE EL PROCEDIMIENTO POR
EL CUAL SE TRAMITA LA ACCIÓN DE TUTELA?

• Es un procedimiento rápido, preferente, esto es,
  el juez debe darle prevalencia por encima de los
  demás asuntos que tenga a su cargo.

73

• Tal prelación sólo se ve desplazada por la
  acción constitucional denominada habeas corpus.
• El trámite de la tutela también se caracteriza
  por su sumariedad, lo cual significa que es corto
  y ágil.

74

• Además es un procedimiento que se rige por los
  siguientes principios
• -Publicidad
• -Prevalencia del derecho sustancial
• -Economía
• -Celeridad
• -Eficacia
• -Interpretación de acuerdo con tratados
  internacionales.

75
CUÁNDO SE PUEDE INTERPONER UNA ACCIÓN DE
TUTELA?

• Cualquier día a cualquier hora, aun cuando está
  operando un estado de excepción.

76
QUÉ DEBE DISPONER EL JUEZ EN EL FALLO DE
TUTELA?

• El juez de tutela tiene las siguientes
  posibilidades.
• Ordenar el restablecimiento del derecho volviendo
  al estado anterior a la violación, si ello fuere
  posible.

77
MODELO DE TUTELA

• Ciudad, fecha. (Ciudad donde reside el
  accionante, o sea la persona que solicita la
  tutela o del apoderado o agente oficioso).
• Señores
• JUZGADO ----------------- (Reparto)
• Ciudad
• REFERENCIA ACCIÓN DE TUTELA
• ACCIONANTE (Nombre completo de la persona que
  ejercita el mecanismo)
• ACCIONADO (Nombre de la entidad contra quien
  se ejercita la tutela)

78

• -------------------------- ( nombre del
  accionante, apoderado o agente oficioso),
  identificado con cédula de ciudadanía
  número-------- expedida en ------, domiciliado en
  la ciudad de----------, por medio de este
  escrito, le manifiesto que interpongo ACCIÓN DE
  TUTELA de conformidad con el artículo 86 de la
  Constitución Política de 1991 y sus
  reglamentarios, para la protección de mis
  derechos constitucionales fundamentales (o los
  del representado si se actúa por poder, o
  mediante agente oficioso), acto que perfecciono
  de la forma siguiente
• PARTES EN LA TUTELA.
• ACCIONANTE (Indique los nombres completos,
  identificación y dirección de la persona que
  ejercita la tutela)
• ACCIONADO (En caso de ser una entidad u
  organismo del Estado, indique de ser posible el
  nombre del representante legal y el nombre
  completo de la entidad si se trata de
  particulares el nombre del mismo, y, en ambos
  casos la dirección y teléfonos de estos)

79

• HECHOS (Indique detalladamente los hechos
  materia del proceso, las acciones u omisiones de
  las autoridades o particulares que provocaron la
  vulneración o amenaza del (s) derecho (s) ),
  exponga cualquier situación que usted considere
  necesaria para que el juez tenga un panorama
  completo de la situación).
• DERECHOS VULNERADOS O AMENAZADOS (Señale
  cuáles derechos fundamentales han sido vulnerados
  o amenazados.)
• PRETENSIONES Con fundamento en lo expuesto,
  solicito respetuosamente al despacho se sirva
  tutelar en mi favor ( o a favor de mi poderdante,
  según el caso) los derechos fundamentales
  constitucionales invocados ORDENÁNDOLE a
  (autoridad o particular accionado) (señale
  claramente la pretensión o el sentido de la orden
  que debe emitir el juez para la protección del
  derecho).
• PRUEBAS (Enumere los documentos o pruebas que
  pretenda hacer valer en su favor o el de su
  representado)

80

• JURAMENTO Manifiesto bajo la gravedad del
  juramento que no he presentado otra acción de
  tutela por los mismos hechos y contra la misma
  entidad.
• NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES
• DEL ACCIONADO (Dirección completa, números
  telefónicos)
• Yo, las recibiré en la Secretaría del Despacho o
  en la dirección dada en la introducción de la
  presente).
• Atentamente,
• _________________________________
• Nombre y c.c. del accionante ( apoderado, o de
  quien actúe como agente oficioso).

81
ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO.
82
1. ACCIONES POPULARES
83
Marco Normativo.

• La Ley 472 de 1998 desarrolló el artículo 88 de
  la Constitución Política de 1991, artículo que
  textualmente reza
• La ley regulará las acciones populares para la
  protección de los derechos e intereses
  colectivos, relacionados con el patrimonio, el
  espacio, la seguridad y la salubridad públicos,
  la moral administrativa, el ambiente, la libre
  competencia económica y otros de similar
  naturaleza que se definen en ella."...
• ()
• "Así mismo, definirá los casos de
  responsabilidad civil objetiva por el daño
  inferido a los derechos e intereses colectivos".

84
QUÉ SON LAS ACCIONES POPULARES?

• Las acciones populares son el mecanismo de
  protección de los derechos e intereses colectivos
  relacionados con
• Espacio público,
• Patrimonio cultural,
• Servicios públicos,
• Libre competencia económica, etc.

85

• Seguridad y salubridad públicas,
• Moralidad administrativa,
• Consumidores y usuarios,
• Ambiente sano.

86
FINALIDAD DE LAS ACCIONES POPULARES

• Conforme al artículo segundo de la ley
  reglamentaria, las acciones populares pretenden
  prevenir y restaurar la violación de los derechos
  e intereses colectivos
• Art. 2 Las acciones populares se ejercen para
  evitar el daño contingente, hacer cesar el
  peligro, la amenaza, la vulneración o agravio
  sobre los derechos e intereses colectivos, o
  restituir las cosas a su estado anteriores cuando
  fuere posible.

87
QUIÉN PUEDE INTERPONER LA ACCIÓN?

• Por ser una acción pública, la puede interponer
  cualquier persona. La Ley 472 en su artículo 12
  establece que están legitimados para usarla
• 1. Toda persona natural o jurídica.

88

• 2. Las organizaciones no gubernamentales, las
  organizaciones populares, cívicas o similares.
• 3. Las entidades públicas que cumplan funciones
  de control, intervención o vigilancia.
• 4. El Procurador General de la Nación, el
  Defensor del Pueblo y los personeros distritales
  y municipales en lo relacionado con su
  competencia.

89

• 5. Los alcaldes y los servidores públicos que
  deban promover la protección y defensa de los
  derechos e interés colectivos.

90

• Para ejercitar una acción popular no se requiere
  actuar
• a través de abogado
• (artículo 13) y en este caso
• la Defensoría del Pueblo
• podrá intervenir en el
• respectivo proceso.

91
CONTRA QUIÉN SE PUEDE EJERCITAR LA ACCIÓN?

• Las acciones populares pueden ejercitarse contra
  quien viole o amenace los derechos o intereses
  colectivos, sea entidad pública o un particular.

92

• Pueden existir casos en los cuales no estén
  determinados los responsables de la violación, en
  tales situaciones, la ley previo en su artículo
  14 que si se desconocen los responsables,
  corresponderá al juez determinarlos.

93
ANTE QUIÉN SE INSTAURA LA ACCIÓN POPULAR?

• 1. Si se adelanta contra entidades públicas o
  personas privadas que cumplen funciones públicas
  Conoce la Jurisdicción Contencioso
  Administrativa en primera instancia los Jueces
  Administrativos y en segunda el Tribunal
  Administrativo del respectivo Departamento.

94

• 2. Si se adelanta contra particulares Conoce la
  jurisdicción ordinaria, específicamente los
  jueces civiles del circuito.
• Excepcionalmente puede presentarse ante
  el Juez Civil Municipal o Promiscuo
  Municipal, quien lo remitirá
  inmediatamente al Juez Civil de Circuito
  competente.

95
QUÉ DEBE CONTENER LA DEMANDA DE ACCIÓN?

• 1. La indicación del derecho o interés colectivo
  amenazado o vulnerado.2. La indicación de los
  hechos, actos, acciones u omisiones del
  particular o de la autoridad pública con la cual
  se viola el derecho colectivo.
• 3. La enunciación de las pretensiones.

96

• 4. Si se conoce, señalar a la persona natural o
  jurídica, o la autoridad pública responsable de
  la amenaza.
• 5. Las pruebas que se tengan.
• 6. Las direcciones para las notificaciones.
• 7. Nombre e identificación de quien ejerce la
  acción.

97
QUÉ PUEDE FALLAR EL JUEZ EN SU
SENTENCIA?

• En caso de condena podrá
• Emitir una orden contra el violador del derecho
  Orden que pretende resarcir el daño o restablecer
  el derecho vulnerado tal orden puede ser de
  hacer o no hacer.

98

• 2. Condenar por perjuicios A favor de la entidad
  pública que cuida del bien protegido para que se
  realicen las conductas necesarias para el
  restablecimiento.
• 3. Establecer incentivos para el actor Los
  cuales van desde 10 a 150 Salarios mínimos
  legales mensuales vigentes.

99

• Y, si se protege la moralidad administrativa
  el incentivo será del 15 de lo recuperado.

100
CUÁL ES EL TÉRMINO PARA
INTERPONER UNA ACCIÓN POPULAR?

• La acción popular no tiene término de caducidad,
  puede emplearse en cualquier tiempo, mientras no
  haya sido restablecido el derecho.

101
MODELO DE ACCIÓN POPULAR

• Ciudad, fecha. (Ciudad donde reside el
  accionante, o los accionantes que ejercen la
  acción).
• Señor
• JUEZ DEL CIRCUÍTO (Si se trata de una acción
  contra particulares)
• O, JUEZ ADMINISTRATIVO (En caso de una acción
  contra el Estado o particulares que ejercen
  funciones públicas).
• Ciudad
• ASUNTO ACCIÓN POPULAR

102

• -------------------------- ( nombre del
  accionante o accionantes), identificado con
  cédula de ciudadanía número-------- expedida en
  ------, domiciliado en la ciudad de----------,
  en ejercicio de la ACCIÓN POPULAR de conformidad
  con el artículo 88 de la Constitución Política de
  1991 y la Ley 472 de 1998, promuevo la presente
  para que se brinde protección judicial a mi
  derecho (indique el derecho colectivo vulnerado),
  por la acción u omisión (según el caso), que
  viene perpetrando (nombre de la entidad o persona
  que vulnera el derecho), acción que perfecciono
  de la forma siguiente
• HECHOS (Indique detalladamente los hechos, las
  acciones u omisiones de las autoridades o
  particulares que provocaron la vulneración o
  amenaza del (s) derecho (s) ) colectivos,
  exponga cualquier situación que usted considere
  necesaria para que el juez tenga un panorama
  completo de la situación).

103

• DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS O AMENAZADOS
  (Señale cuáles derechos colectivos han sido
  vulnerados o amenazados.)
• PRETENSIONES Con fundamento en lo expuesto,
  solicito respetuosamente al despacho se sirva
  proteger los derechos colectivos invocados
  ORDENÁNDOLE a (autoridad o particular accionado)
  (señale claramente la pretensión o el sentido de
  la orden que debe emitir el juez para la
  protección del derecho hacer o dejar de hacer,
  suspender, ejecutar, reformar, cerrar,
  trasladar).
• PRUEBAS (Enumere los documentos o pruebas que
  pretenda hacer valer en su favor)

104

• NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES
• DEL ACCIONADO (Dirección completa, números
  telefónicos)
• Yo, las recibiré en la Secretaría del Despacho o
  en la dirección presente dirección
  ----------------------------, teléfono
  ------------------.
• Atentamente,
• ____________________________________
• Nombre y c.c. de (los) accionante (s).

105
2. LAS ACCIONES DE CLASE O DE GRUPO.
106
MARCO NORMATIVO.

• El inciso segundo del artículo 88 de la
  Constitución Política se refiere al mecanismo
  denominado acciones de grupo o de clase, dicho
  artículo señala que La ley regulará las
  acciones originadas en los daños ocasionados a un
  número plural de personas, sin perjuicio de las
  correspondientes acciones particulares.

107

• La Ley 472 de 1998 reglamentó en su integridad
  el artículo 88 de la Constitución Política, tanto
  en lo relativo a las acciones populares, ya
  vistas, como a las acciones de grupo o de clase.

108
QUÉ FINALIDAD TIENEN LAS ACCIONES DE GRUPO?

• Proteger Mínimo a un grupo de 20 personas que
  hayan sido afectadas por una misma causa. La
  identidad del grupo la determina el daño.
• Reparar e indemnizar Con ellas se puede
  conseguir el pago de una suma de dinero para
  reparar los daños ocasionados.

109

• 3. Economía procesal A través de ella se evita
  la duplicidad de procesos sobre un mismo asunto.
• 4.Mecanismo de protección de los derechos
  fundamentales Garantizando con ello la
  efectividad practica de los mismos.

110
QUIÉN TIENE LA TITULARIDAD PARA INSTAURAR LA
ACCIÓN DE GRUPO?

• Cualquier persona perteneciente al grupo
  afectado puede instaurarla pero a través de
  abogado.

111
A QUIÉN SE DEMANDA?

• Dependiendo de quien sea el responsable del daño
  al número plural de personas, se podrá demandar
• Al Estado.
• A los particulares que ejercen una función
  pública.
• A los particulares que tienen una actividad
  privada.

112
ANTE QUIÉN SE DEMANDA?

• Si se adelanta la acción contra el Estado o un
  particular que ejerce función pública El juez
  competente es el administrativo.
• Si se adelanta la acción contra un particular
  El competente es el Juez Civil del Circuito.

113
QUÉ DEBE CONTENER LA ACCIÓN?

• 1. La indicación del derecho o interés del grupo
  amenazado o vulnerado.2. La indicación de los
  hechos, actos, acciones u omisiones del
  particular o de la autoridad pública con la cual
  se viola el derecho del grupo.

114

• 3. La enunciación de las pretensiones.
• 4. Si se conoce, señalar a la persona natural o
  jurídica, o la autoridad pública responsable de
  la amenaza.
• 5. Las pruebas que se tengan.
• 6. Las direcciones para las notificaciones.

115
QUÉ DISPONE EL JUEZ EN LA SENTENCIA?

• Si se condena al demandado el juez ordenará el
  pago de una indemnización a favor del grupo
  afectado y señalará los requisitos que deben
  cumplir los beneficiarios para reclamar la
  indemnización correspondiente.

116
CUÁL ES EL TÉRMINO PARA DEMANDAR?

• Los perjudicados tienen dos años para demandar,
  contados a partir de la fecha en que se causó el
  daño o terminó la acción vulnerante causante del
  mismo.

117
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
118
MARCO JURÍDICO

• Constitución Política de 1991 artículo 87
• Toda persona podrá acudir ante la autoridad
  judicial para hacer efectivo el cumplimiento de
  una ley o un acto administrativo. En caso de
  prosperar la acción, la sentencia ordenará a la
  autoridad renuente el cumplimiento del deber
  omitido".

119
LEY 393 DE 1997.

• Esta ley reglamenta el artículo 87 de la
  Constitución Política, pero para una mejor
  comprensión de la misma, siempre estaremos
  obligados a la lectura de la jurisprudencia
  emitida por la Corte Constitucional y el Consejo
  de Estado.

120
CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO?

• Es un mecanismo de protección del principio de
  legalidad y eficacia del ordenamiento jurídico.
• En un estado de derecho una ley es por
  definición una norma jurídica de obligatorio
  cumplimiento

121

• Por lo tanto a través de este mecanismo se puede
  ejercer una vigilancia efectiva para que tanto
  las leyes como los actos administrativos sean
  cumplidos con rigurosidad.

122
NORMAS QUE SE PUEDEN HACER CUMPLIR A TRAVÉS DE
ESTA ACCIÓN.

• Según el artículo 1 de la Ley 393/97, la acción
  es efectiva para hacer cumplir las normas con
  fuerza material de ley y los actos
  administrativos.

123
QUÉ SON NORMAS CON FUERZA MATERIAL DE LEY?

• Son leyes o normas dictadas en ejercicio de la
  función legislativa. De carácter general,
  abstracto e impersonal, no vinculan a nadie ni
  definen situaciones particulares.

124
QUÉ SON ACTOS ADMINISTRATIVOS?

• Son declaraciones de voluntad que se dictan en
  ejercicio de la función administrativa, estos
  pueden ser
• De carácter general y abstracto Va dirigido a
  una generalidad de personas.
• De contenido particular y concreto Decide algo
  en relación con una persona o grupo de personas
  en concreto.

125
QUÉ NORMAS NO SON APLICABLES POR ESTA ACCIÓN?

• Las normas constitucionales (Corte Constitucional
  Sentencia C-157 de abril 29 de 1998).
• Y, según el artículo 9 ley 393/97, tampoco
  procedería la acción cuando

126

• Cuando la norma establezca gastos. Lo anterior ha
  sido muy cuestionado pues deja casi sin eficacia
  alguna al instrumento legal, no obstante, esto
  fue ratificado por la Corte constitucional en la
  sentencia C-157/98.

127

• Los derechos puedan ser garantizados mediante la
  acción de tutela.
• Haya otro instrumento judicial para lograr el
  efectivo cumplimiento del acto administrativo
  salvo que pueda producirse un perjuicio grave e
  inminente para el accionante.

128
 QUIÉN PUEDE EJERCITAR LA ACCIÓN?

• Si el incumplimiento afecta el interés público o
  colectivo Cualquier persona puede ejercitar la
  acción.

129

• Si afecta a una o unas personas en particular Es
  decir que afecta derechos que dichas personas
  poseen en forma individual, sólo esta o éstas
  podrán utilizarla.

130

• Los servidores públicos En especial
• - El procurador General de la Nación.
• - Los Procuradores Delegados Regionales y
  Provinciales.
• - El Defensor del Pueblo y sus delegados.
• - Los Personeros Municipales.
• - El Contralor General de la República, los
  Contralores Departamentales, Distritales y
  Municipales.

131

• Las organizaciones Sociales.
• Las Organizaciones No Gubernamentales.

132
 CONTRA QUIÉN SE PUEDE INTERPONER UNA ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO?

• Contra el Estado Cualquier autoridad que
  incumpla la ley o un acto administrativo, sin que
  importe la rama del poder público a la cual
  pertenezca.( Corte constitucional
• C-157-98).

133

• 2. Contra particulares Cuando ejercen
  funciones públicas.

134
ANTE QUIÉN SE DEBE INTERPONER LA ACCIÓN?

• Según la ley 393/98 artículo 3, la competencia
  la tiene
• En primera instancia Los Jueces Administrativos
  con competencia en el domicilio del demandante.
• En segunda instancia Los Tribunales
  Administrativos

135

• En asuntos urbanísticos reglados por la Ley 388
  de 1997 Conocen los jueces civiles del circuito.

136
REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD.

• Según el artículo 8 de la ley 393/97, antes de
  interponer la acción de cumplimiento, es
  necesario requerir a la autoridad o al particular
  que incumplió la norma o el acto administrativo,
  y, que estos, se hayan ratificado en su
  incumplimiento o no contesten dentro de los 10
  días siguientes a la presentación de la solicitud.

137
QUÉ DEBE CONTENER LA SOLICITUD DE
CUMPLIMIENTO?

• El nombre, identificación y lugar de residencia
  de la persona que instaura la acción.
• La determinación de la norma con fuerza de ley o
  acto administrativo incumplido.

138

• 3. La narración de los hechos constitutivos de
  incumplimiento.
• 4. La determinación de la autoridad o particular
  incumplido.
• 5. Prueba de la renuencia.

139

• 6. Solicitud de prueba y enunciación de las que
  se pretendan hacer valer.
• 7. La manifestación de no haber presentado otra
  solicitud respecto de los mismos hechos o
  derechos ante ninguna otra autoridad.

140
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO POR MEDIO
DEL CUAL SE TRAMITA LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
141

• Artículo 2º de la Ley 393 de 1997.
• Gratuidad.
• Prevalencia del derecho sustancial.
• Economía.
• Publicidad.
• Celeridad.
• Eficacia.

142

• El proceso además se caracteriza porque el juez
  debe impulsar el mismo.
• Los términos del procedimiento son perentorios e
  improrrogables.
• La acción tendrá prelación sobre cualquier asunto
  de naturaleza diferente, salvo la acción de
  tutela.

143
CONTENIDO DE LA ACCIÓN

• El fallo deberá contener (artículo 21 Ley 393 de
  1997)
• Si el juez falla a favor
• 1. La identificación del solicitante.2. La
  determinación de la obligación incumplida.

144

• 3. La identificación de la autoridad de quien
  provenga el incumplimiento.
• 4. La orden a la autoridad renuente de cumplir
  el deber omitido.

145

• 5. Un plazo perentorio para el cumplimiento de
  lo resuelto, el cual no podrá ser mayor de diez
  días hábiles.
• 6. Orden a las autoridades de control
  correspondientes para que se determine la
  responsabilidad penal o disciplinaria en la que
  se haya incurrido con el incumplimiento.
• 7. Si hubiese lugar la condena en costas.

146

• Si el juez niega la acción
• Deberá advertir que no podrá instaurarse nueva
  acción con la misma finalidad.

147
IMPUGNACIÓN DEL FALLO

• Artículo 26 Dentro de los 3 días siguientes a
  la notificación del fallo, la sentencia podrá
  impugnarse por
• El solicitante.
• La autoridad renuente (o sea el demandado) por el
  representante de la entidad a la que esté
  pertenezca y,
• Por el defensor del pueblo.

148
QUÉ PASA SI EL FALLO NO SE CUMPLE?

• La autoridad o el particular que desatienda el
  fallo incurrirá en desacato y el Juez impondrá la
  sanción de conformidad con las normas vigentes.

149

• Además, de este desacato podrán derivarse otras
  sanciones de carácter disciplinario y penal.

150
TÉRMINO PARA INTERPONER LA ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO.

• Artículo 7 La acción de cumplimiento por regla
  general podrá interponerse en cualquier tiempo.
• Pero no procederá, cuando los mismos hechos ya
  hayan sido juzgados y decididos.

151
MODELOACCION DE CUMPLIMIENTO.

• Ciudad y fecha. (Indicar la ciudad donde reside
  el accionante)
• SeñorJuez Administrativo
• Ciudad.
• Ref Acción de cumplimiento

152

• Señor Juez
• ___________________, mayor de edad y domiciliado
  (a) en esta ciudad, con c.c. ________________ de
  _______________, invocando el articulo 87 de la
  Constitución Política, acudo ante ustedes para
  interponer ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO contra (indique
  la autoridad o persona que ejerce funciones
  públicas contra la cual dirige la acción), con el
  objeto de que se le dé plena efectividad a las
  normas que enseguida indico, las cuales han sido
  incumplidas por las autoridades encargadas de su
  ejecución.
• NORMAS INCUMPLIDAS (Determinación y trascripción
  de las normas o actos administrativos que se
  demandan como incumplidos).

153

• HECHOS (Indicar claramente las consideraciones
  relativas a los hechos que configuran el
  incumplimiento de las normas, señalando con
  claridad qué normas o actos administrativos han
  dejado de cumplirse).
• AUTORIDAD QUE INCUMPLE (Identificación de la(s)
  autoridad(es), o particulares que ejercen función
  pública a quien(es) corresponde el cumplimiento y
  ejecución de las normas o actos administrativos
  acusados como incumplidos).
• PRUEBAS (Anexar aparte las pruebas que se quieran
  presentar, la que constituye la renuencia de la
  autoridad para cumplir. O, si es del caso,
  indicar y explicar el perjuicio irremediable que
  se quiere evitar).
• PRETENSIÓN (Cumplimiento de lo establecido en la
  norma o acto administrativo).

154

• JURAMENTO
• Bajo la gravedad de juramento, manifiesto que no
  he instaurado otra acción de cumplimiento con
  fundamento en los mismos hechos y normas y contra
  la misma autoridad a que se contrae la presente,
  ante ningún tribunal administrativo.
• NOTIFICACIONES
• DEL ACCIONADO (Dirección completa, números
  telefónicos)
• Yo, las recibiré en la Secretaría del Despacho o
  en la dirección dada en la introducción de la
  presente).
• ANEXOS
• (Copia de la demanda y enumerar los documentos
  que se anexan como pruebas).            
                  
• Atentamente,
•                   ___________________________    
       Nombres y apellidos del accionante

155
(No Transcript)