Leccin 8' El Parlamento Europeo

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Institución recogida en los Tratados
  constitutivos (TCECA 1951 y TCEE y TCEEA 1957).
• Fusión en un Convenio sobre Instituciones comunes
  en el momento de la firma de los Tratados de Roma
  (1957), conjuntamente con el Tribunal de Justicia
  de las Comunidades Europeas (Convenio sobre
  instituciones comunes). Resolución de 30/3/1962
  cambia el nombre de Asamblea para llamarse
  Parlamento Europeo.
• Legitimidad democrática. Representante del
  interés de los pueblos de los Estados miembros
  (artículo 189 T.CE). Elegido por sufragio
  universal y directo (artículo 190.1 T.CE)
  primeras elecciones en junio de 1979 (Decisión
  76/787, de 20/9/1976. Derecho de los ciudadanos
  europeos a votar en las elecciones al Parlamento
  Europeo y a presentarse candidatos al mismo en el
  Estado miembro en que resida (artículo 19.2
  T.CE). Posibilidad de excepciones. Concepto de
  ciudadano europeo (artículo 17 T.CE) relacionado
  con la nacionalidad de un Estado miembro.

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Composición. Fijación de un techo máximo de 732
  escaños (artículo 189 T.CE), sobrepasado
  temporalmente por adhesión de Rumania y Bulgaria
  (785 escaños). Legislatura 2009-2014 límite
  máximo de 736 escaños.
• Previsión de procedimiento electoral uniforme
  desde el comienzo y todavía sin concretar
  (artículo 190.4 T.CE). Por ahora Directiva 93/109
  que contiene regulación de mínimos. Mayoría de
  Estados con circunscripción única y otros
  (Alemania, Bélgica, Irlanda, Italia o Reino
  Unido) con varias circunscripciones. Financiación
  de elecciones por los presupuestos nacionales.
• Diputados al Parlamento Europeo mandato de 5
  años (artículo 190.3 TCE).

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Agrupados por grupos políticos que no son
  verdaderos partidos políticos. Papel de los
  grupos políticos función importante en el debate
  parlamentario (p.e. artículos 42 y siguientes del
  RIPE) formular cuestiones orales a Consejo y
  Comisión, presentar propuestas de resolución,
  solicitar debate, No concurren como tales a las
  elecciones (no existen listas propias ni líderes)
• Distribución actual de escaños por Grupo
  político
• Partido Popular Europeo (EPP) 265
• Grupo de la Alianza Progresista de los
  Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo
  (SD) 184
• Alianza de Liberales y Demócratas por Europa
  (ALDE) 84
• Verdes/Alianza Libre Europea (Greens/EFA) 55
• Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) 54
• Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde
  Nórdica (GUE/NGL) 35
• Europa de la Libertad y de la Democracia
  (EFD) 32
• No inscritos vacantes (NI) 27
• TOTAL 736

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Distribución de escaños distribución entre los
  Estados miembros (legislatura actual 2009 2014)
• Alemania 99
• Italia, Francia y Reino Unido 72
• Polonia y España 50
• Rumania 33
• Países Bajos 25
• Portugal, Bélgica, República Checa, Hungría y
  Grecia 22
• Suecia 18
• Austria, Bulgaria 17
• Dinamarca, Finlandia y Eslovaquia 13
• Irlanda y Lituania 12
• Letonia 8
• Eslovenia 7
• Estonia, Chipre y Luxemburgo 6
• Malta 5
• TOTAL 736

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Posibilidad de doble mandato (artículo 5 del
  Acta de 1976), el caso español imposibilidad por
  artículo 211 de la LO 5/1985, del régimen
  electoral general, introducido por LO 1/1987, que
  modifica la anterior para la regulación de las
  elecciones al Parlamento Europeo.
• Régimen de privilegios e inmunidades dirigido a
  garantizar su independencia respecto de mandatos
  o instrucciones ajenas a la Institución.
• Reglas de formación (artículo 29 RIPE) primacía
  del carácter multinacional, cuanto mayor es el
  número de Estados menor es el de diputados
  necesarios para conformar un grupo político con
  mínimo de 14 diputados de 4 Estados a 23
  diputados de 2 Estados miembros.

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Competencias
• Evolución desde mero órgano consultivo hasta
  colegislador junto con el Consejo. No
  equiparación con los legislativos nacionales. El
  recordatorio de la acusación de déficit
  democrático. Clasificación de las competencias
• - de control respecto de la Comisión moción de
  censura (artículo 201 T.CE), respecto de
  Comisión y Consejo preguntas (artículo 197.3 y 4
  T.CE.
• El papel del Defensor del Pueblo Europeo nombrado
  por el Parlamento Europeo. Recibe reclamaciones
  de cualquier ciudadano de la Unión o de cualquier
  persona física o jurídica que resida o tenga su
  domicilio social en un Estado miembro, relativa a
  casos de mala administración en la acción de las
  instituciones u órganos comunitarios, excepto el
  Tribunal en ejercicio de sus funciones
  jurisdiccionales (artículo 195.1 T.CE).
• - legislativas (artículo 192 T.CE) protagonismo
  en el marco del procedimiento de codecisión
  (artículo 251 T.CE). Evolución desde papel
  meramente consultivo hasta codecisión. La
  codecisión como futuro procedimiento legislativo.
  Posibilidad de instar a la Comisión a ejercer su
  labor de iniciativa (artículo 192.2 T.CE).

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• - presupuestarias autoridad presupuestaria.
  Aprobación del proyecto de presupuesto que le
  remite el Consejo (artículo 272 T.CE) y
  aprobación de la gestión de la Comisión en la
  ejecución del presupuesto (artículo 276 T.CE).
• - nombramientos el Parlamento Europeo interviene
  en nombramiento de altos cargos (Presidente de la
  Comisión, miembros del Tribunal de Cuentas,
  Presidente y vicepresidente del Banco Central
  Europeo, ).
• Relación con Parlamentos nacionales a través de
  la Conferencia de Órganos Especializados en
  Asuntos Comunitarios (COSAC).
• Funcionamiento
• Triple sede Estrasburgo (sesión plenaria cuatro
  días al mes), Bruselas (sesiones plenarias
  adicionales y comisiones parlamentarias) y
  Luxemburgo (secretaría).
• Periodos anuales de sesiones (artículo 196).
  Trabajo en pleno y en comisiones. Debates en
  todas las lenguas oficiales de los Estados
  miembros de la Unión.

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Lección 8. El Parlamento Europeo

• Presidente (Jerzy Buzek, del grupo PPE) elegido
  por mayoría absoluta o, en cuarta vuelta, por
  mayoría simple Mandato de dos años y medio
  (media legislatura). 14 vicepresidentes y 6
  cuestores (esencialmente cuestiones de
  organización).
• Mesa Competencias respecto de cuestiones
  administrativas, de personal y de organización.
  Formada por Presidente, vicepresidentes y
  cuestores.
• Conferencia de Presidentes Presidente del
  Parlamento y de los grupos políticos con
  competencia en organización de trabajos del
  Parlamento (p.e. Composición de comisiones).
• trabajo en comisiones (permanentes y
  temporales) designación de ponente que prepara
  informe que se somete a aprobación o, en su caso,
  enmienda de la comisión.
• trabajo en Pleno informe aprobado en comisiones
  se debate y vota en Pleno.
• procedimiento de votación normalmente a mano
  alzada, previsión de voto electrónico o, si las
  circunstancias lo requieren nominal y secreto.