Trabajo para Los Costarricenses

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• Trabajo para Los Costarricenses
• o
• Todo Lo Contrario?

mayo del 2007 Mauricio Castro Méndez Juliana
Martínez Franzoni
2
Las tres preguntas fundamentales

• Generaría empleo el TLC y cuánto?
• Se perdería empleo si se aprueba el TLC?
• Qué pasaría con el empleo si no aprobamos el
  TLC?

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• 1.
• Generaría empleo el TLC y cuánto?
• El TLC no generará empleo

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CEPAL (Naciones Unidas) anuncia un crecimiento
insignificante del empleo si se aprueba el TLC

• Pronostica una generación de empleo bruto en CR
  debido al TLC de 3.125 por año, 18.750 empleos en
  6 años
• Depende de crecimiento de la riqueza del país
  (PIB). Guatemala crecerá 3 pero Costa Rica 1
• Supone que el crecimiento del PIB aumenta el
  empleo pero nuestra experiencia ha sido otra...

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Por qué tan poco empleo si se aprueba el TLC?

• Las exportaciones no van a aumentar
• Los negociadores aseguraron condiciones ya
  existentes
• 98 de lo que exportamos a EU ya entra sin
  impuestos
• Sólo mejorarían tres productos
• Azúcar y etanol (uso intensivo de tecnología e
  impacto marginal en empleo)
• Atún (beneficia a barcos extranjeros con pagos
  ínfimos por licencias)
• Por lo tanto, no podemos esperar extraordinario
  aumento de exportaciones y tampoco del empleo

6
Tampoco aumentará la IED

• ya que el mercado de EU está abierto desde hace
  más de 20 años
• Además la IED genera muy poco empleo
• Intel 23 de exportaciones 2.200 empleos
  directos
• Dos Pinos 0,46 3.000 empleos directos y 30
  mil productores
• De 1991 al 2003 la IED se triplicó y el desempleo
  aumentó del 5.5 al 6.7
• Rendimiento global
• La IED en Zona Franca genera empleo para el 2.5
  de la población ocupada (34 a 40 mil empleos!)

7
Los Notables lo reconocen
Pese a que el impacto que ha tenido la inversión
extranjera directa en el valor de las
exportaciones ha sido notable, desde una
perspectiva global, sus repercusiones sociales en
la generación de nuevos empleos y en el
establecimiento de vínculos de abastecimiento
(encadenamientos) con empresas locales han sido
limitadas. Esto sugiere que la industria
local ha sido más dinámica en la generación de
nuevos puestos directos de trabajo para la
producción interna en comparación con la IED...
8

• 2.
• Se perdería empleo si se aprueba
• el TLC?
• El TLC amenaza miles de empleos existentes

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Las amenazas según los Notables

• es de esperar que algunas empresas,
  independientemente de su tamaño, y con las
  condiciones de competencia generadas por el
  Tratado no sobrevivirían, lo que tendrá un costo
  político y social que será necesario atender.
•  
• Por otra parte, dadas la estructura productiva
  y del empleo, la apertura propiciada por el
  Tratado podría significar contracciones o incluso
  desaparición de actividades productivas y en esa
  medida de empleos existentes.
• El ejemplo del maíz amarillo

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• Por qué muchas empresas no sobrevivirán?

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El TLC ignora las diferencias en costos de
producción entre países

• Las garantías sociales tienen un costo
• Lo obvio hay una clara asimetría con
  Centroamérica
• Lo no obvio con EU también (subsidios, ayudas
  internas, economías de escala)
• La disminución de impuestos a EU daña al
  productor nacional, y a sus trabajadoras (es)
• Presiona a empresas, exportadoras o que compiten
  con importación a
• Disminuir costos (por ej., con menos salarios)
• Informalizar las relaciones laborales (por ej.,
  evadir la seguridad social)

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Asimetrías por subsidios directos al productor de
EU (Programa Farm Bill)

• Período 2002 Beneficiados
  Monto total
• 1- Maíz 858,077 1,981,564,489
• 2- Cons. Ambiental 397,707 1,807,458,649
• 3- Maní 63,139 1,092,846,187
• 4- Arroz 34,888 1,073,167,886
• 6- Ganadería 435,300 976,410,001
• 7- Trigo 750,825 975,272,805
• 8- Lácteos 71,976 848,347,339
• 9- Soya 250,622 670,801,852
• 10- Sorgo 312,031 188,981,974
• 11- Calidad M. Ambiente 23,585 118,268,708
• Ver otra asimetrías Fuente Renzo Céspedes

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... Salarios estancados o decrecientes con
esporádicos y moderados aumentos
14
Cómo nos ha ido hasta ahora?

• Los campeonatos de COMEX

15
(No Transcript)
16
(No Transcript)
17
(No Transcript)
18
y el déficit comercial se ha ido incrementando
96 97 98 99
00 01 02 03 04
19
El sector informal se ha convertido en el más
dinámico de la economía creció un 61 entre 1990
y 2000 y genera el 45 de los nuevos puestos de
trabajo
20
Cuáles son los sectores y empleos directos
amenazados?

• Lácteos y carne bovina 38.213 personas
• Carne de cerdo 12,457 productores
• Carne de pollo 20,001 productores
• Granos básicos 14,488 productores
• Aceiteros 4,000 productores
• Industria de genéricos 7 empresas 2.500
  trabajadores
• Industria agroquímica 25 empresas 3.500
  trabajadores

21
Cont. Cuáles son los sectores y directos empleos
amenazados?

• Sector industrial exportador desviación del 40
  del comercio a Centroamérica, afectará a 30 mil
  empleos directos
• Industria textilera para mercado interno 300
  pequeñas empresas emplean a aproximadamente 3000
  personas
• Sector industrial dirigido a mercado interno
  emplea 230.058 personas y el 95 de las empresas
  no es exportadora

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Y ese no es todo el empleo amenazado por el
TLC... también el empleo público

• Notables señalan que ICE e INS perderán mercado
  estratégico para su financiamiento, incluyendo
  servicios solidarios
• En la CCSS habrá una restricción presupuestaria
  por doble impacto de
• Propiedad intelectual y genéricos, y apertura de
  seguros
• Informalización de la economía (45 nuevos
  empleos)
• En el Gobierno Central la disminución arancelaria
  se estima en unos 60 millones de dólares (Dent)

23
Empleos en riesgo por el TLC

• Entre 200 y 250 mil empleos amenazados

Informe de Notables como experiencia
histórica, (hay que) considerar lo sucedido en
México de la entrada en vigencia del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte, donde, por
un lado se generaron 500 mil nuevos empleos en el
sector manufacturero pero se perdieron 1.3
millones de puestos de trabajo en el sector
agropecuario de 1994 al 2002.
24
NATIONAL GEOGRAPHICcomenta sobre TLCs

• "... El flujo de inmigrantes ilegales aumentó
  notablemente luego de la aprobación del
  Tratadode Libre Comercio de América del Norte,
  suscrito a principios de la década de 1990,
  acuerdoque supuestamente terminaría con la
  migración ilegal, pero que acabó dislocando a
  millonesde campesinos mexicanos y a muchos
  pequeños trabajadores industriales..."Revista
  National Geographic, Mayo de 2007, El muro
  incómodo, Pág. 9

25

• 3.
• Qué pasaría con el empleo sin el TLC?

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Posición oficial del Gobierno

• Exportaciones a EEUU dependen de Iniciativa de la
  Cuenca del Caribe (ICC)
• La ICC es concesión unilateral y vence en el 2008
• A partir de ese año pagaremos impuestos por lo
  que exportaciones disminuirán, y con ellas se
  amenazan 500 mil empleos

27

• Cuántas exportaciones y empleo dependen del TLC?

28
Las exportaciones costarrienses según destino
29
Nuestras exportaciones según régimen de
exportación - 2006
30
Nuestras exportaciones según régimen de
exportación

• Sin régimen especial
• Circuitos electrónicos (Intel)
• Instrumentos médicos (Baxter, Abott)
• Banano y plátanos (Chiquita, Dole)
• Café
• Algunos textiles
• El 92 del atún
• Camarones y mariscos
• Langosta
• Bolas de baseball
• Follajes y plantas
• Refrigeradoras y cocinas

31
Según Procomer las exportaciones eventualmente
vulnerables serían el 7
32
ICC no vence Por qué es improbable su
derogatoria?

• No es cierto que tenga fecha de vencimiento se
  requiere una ley que la derogue
• Nos excluyen de la ICC con la aprobación del TLC
• Sub-secretario de Estado de EU lo dijo
• No le conviene a EU y a sus empresas

33

• A quiénes afectarían los EU si penalizan a Costa
  Rica por no aprobar el TLC?

34
Algunos de los principales productos de
exportación por la ICC. Por ejemplo

• EU no es autosuficiente o no produce
• Jugo de naranja
• Chayotes
• Plantas

• Principalmente inversores de los EU
• Piña
• Melón
• Secadoras pelo
• Pulpa banano

35

• Y qué pasa con los textiles? Los salva el TLC?

36
CBTPA sí vence, pero los textiles no se salvan
con el TLC

• El verdadero riesgo es China 6 veces menor
  salario que en Costa Rica
• Exportaciones textiles de CR cayeron un 30.6 en
  5 años las chinas crecieron en un año 826 y
  125 en dos productos
• Luego de aprobado el TLC en Guatemala, han
  abandonado el país 48 empresas textiles

37
(No Transcript)
38
(No Transcript)
39

• Entonces, cuántos empleos se amenazan sin el TLC?

40
Según Procomer Empleos vulnerables con
vencimiento de CBTPA y derogación improbable
ICC 65,000 (3.9 de la PEA)
Empleos en peligro por no aprobación 0 del
TLC
41

• Trabajo para Los Costarricenses o Todo Lo
  Contrario?

42

Filminas complementarias para parte de preguntas
y respuestas
43

• Quiénes se están beneficiando con la estrategia
  que el TLC profundizará?

44
Exportación y empleo directo e indirecto
500,000
1140,000
45
Cuántas son las empresas exportadoras?
Fuente Fundes Costa Rica y Procomer
46
El pequeño gran exportador?
Veamos quiénes constituyen ese 2.7 exportador
98,1
591
1,8
1322
47
Las exportaciones nacionales se han debilitado
salvo las Zonas Francas
48
Exportadores principalesfuente Rodolfo Ulloa,
Comexy Procomer
49
Los Notables lo reafirman....
el principal sector beneficiado sería el de unas
pocas compañías exportadoras.
50
El modelo que el TLC quiere profundizar genera
exclusión productiva dado que

• Profundiza concentración de riqueza y empobrece
  la poblaciónpor impacto negativo en condiciones
  de acceso y financiamiento de servicios y
  política públicas estratégicas
• Impacta negativamente en empleo de sectores
  estratégicos (agro, industria, servicios
  públicos)
• Profundiza exclusión socio-productiva
• Aumenta informalización de la economía e impacta
  negativamente en salarios y derechos laborales

51

• Cómo no ser el país con la concentración de la
  riqueza más acelerada de América Central?

52
La quinta parte de la población concentra el 54
de la riqueza nacional. Fuente INEC
53
Fuente. L. Garnier
54
La promesa incumplida

• 500 mil 54 ingreso nacional

1.250.000 30 ingreso nacional

• 1.000.000 -10 ingreso nacional

1.000.000 - 5 ingreso nacional
55

• Hay alternativas?
• Cuáles son?

56

• Tres niveles
• Al TLC?
• A Estados Unidos?
• Al modelo de desarrollo?

57
Se necesitan alternativas al TLC?

• Los sectores vulnerables son una parte de los que
  exportan por medio de la ICC y CBTPA
• 75 del sector textil que exporta por CBTPA en
  cualquier escenario
• 15 del sector agrícola que exporta por ICC sólo
  si fuera derogada
• 22 del sector industrial que exporta por ICC
  sólo si fuera derogada
• Es decir el 6.9 de todas nuestras
  exportaciones,en el peor de los casos
• El 93 de nuestras exportaciones no requiere
  alternativas al TLC

58
Se necesitan alternativas a EU?

• Por supuesto que no
• No se requiere pensar en escenarios en los que EU
  deje de importar productos costarricenses
• Se requiere sí, profundizar la diversificación de
  mercados

59
Se necesitan alternativas al modelo de
desarrollo?
60
El modelo seguido por Costa Rica desde los 80

• Promoción de exportaciones
• Atracción de Inversión extranjera
• Apertura comercial

- Enfasis en estabilidad macroeconómica y no en
crecimiento o distribución
- Restricción del accionar del Estado
61
Tenemos un modelo productivo incoherente con
producción nacional

• Modelo es excluyente de empresas no exportadoras
  (directa o indirectamente)
• Única respuesta del modelo exportación o
  encadenamientos con exportadoras (menos del 4
  después de 20 años)
• Producción para mercado interno rezagada
• Aparato público responde a modelo por lo que se
  ha convertido en un aparato público excluyente

62
Se necesitan alternativas al modelo de
desarrollo?

• Por supuesto que sí
• Dentro de economía de mercado hay opciones
• Costa Rica tiene márgenes de maniobra como ya lo
  mostró don Oscar Arias en los 80
• Se trata de apostar a la inclusión y a la
  solidaridad

63
Medidas para modelo de desarrollo alternativo,
desde lo comercial

• Reconocimiento de asimetría de costos de
  producción en negociaciones comerciales
• Comercio justo que vincule régimen arancelario
  con estándares sociales, laborales y ambientales
• Política inteligente de generación de inversión
  nacional y extranjera
• No basada en privilegios sino en requisitos de
  desempeño para el desarrollo nacional
• Apertura solo para sectores claramente
  seleccionados y una vez consolidados

64

• Las últimas encuestas de COMEX

65
El último estudio publicado por Comex

• Encuesta a 787 exportadores
• De ellos 574 estiman el TLC como beneficioso pero
  solo 430 estiman que se generará empleo. 143
  estiman que no se generará empleo
• 33 estiman que no será beneficioso
• 6 no saben y 16 son indiferentes al TLC

• Pese a lo anterior se supone que lo que
  consideraron 430 empresas se extenderá a todo el
  sector, obteniendo 15.931 empleos el 1er año y
  34.182 en total a los 5 años esto es arbitrario

66
El último estudio publicado por Comex (2)

• Pareciera que si no se comete esa arbitrariedad
  los números reales se parecen mucho a los de
  CEPAL 18.750 en 6 años

• Sin mencionar el sesgo de hacer una encuesta a
  los sectores interesados

• Además de la toma de decisiones con información
  inexacta por ejemplo el engaño que se ha hecho
  sobre vencimiento de ICC

67
El último estudio publicado por Comex (3)

• Si TLC no se aprueba establece que la opinión del
  70 de los entrevistados es que empleo
  disminuiría por disminución de exportaciones
• ARBITRARIAMENTE ESTO SE EXTIENDE A TODO EL SECTOR
  lo que implica pérdida de 31.863 empleos el
  primer año y 35.863 para el quinto año
• Esto se parece mucho a lo que ya había dicho
  PROCOMER SI SE ELIMINA la ICC se arriesgarían 65
  empleos

• Además de la toma de decisiones con información
  inexacta por ejemplo el engaño que se ha hecho
  sobre vencimiento de ICC

68

• El caso del azúcar y el etanol

69
El caso del azúcar

• TLC lo mantiene excluido del libre comercio
• Gran cantidad de distorsiones y subsidios
• Adicionalmente a las 15 mil toneladas actuales
  agrega 11 mil toneladas más 2 mil de azúcar
  orgánica
• Cuota real debe restarse el azúcar incorporado
  en otras partidas, por lo que lo que se agrega
  son 4.500 toneladas de azúcar
• EEUU puede no comprar esa cuota pero debe
  indemnizar la pregunta es paga esa
  indemnización con el precio del mercado mundial o
  del azúcar de cuota? Se resolverá en panel
  arbitral.
• Existe preocupación adicional podría indemnizar
  en productos excedentes en lugar de en dólares?
  

70
El caso del azúcar (cont.)

• Canadá dio 20 mil toneladas pero LAICA llegó a
  exportar como máximo 11 mil.
• A pesar de comprar empresa para comercialización
  en Canadá problema de mercado oligopólico
• EEUU fuertes grupos de presión ligados al
  azúcar en Florida y Pennsylvania (empresas
  propiedad de cubanos que son importantes
  contribuyentes repúblicanos, en especial a
  familia Bush lo mismo sucede con productores de
  azúcar de maíz.
• Etanol no tiene límite de exportación por ICC el
  TLC agrega 31 millones de galones de etanol
  maquilado producido por CATSA (guatemaltecos) e
  Ingenio Taboga.

71

• El caso del atún

72
(No Transcript)
73

El salario real...
74
Asimetrías en salarios

• Salario mínimo global
• En EEUU es entre 824 y 1.071 al mes
• Compra 2.29 canastas básicas
• En CR es de 392.64 (con cargas sociales)
• Compra 2.89 canastas básicas alimentarias
• En términos relativos el salario mínimo
  costarricense es mayor al de EU

75
Asimetrías debidas a reglas de propiedad
intelectual con el TLC

• Encarece costos de producción del sector
  agropecuario
• Aumenta plazo de protección de patentes sobre
  agroquímicos
• Permite patentes sobre formas de vida, incluyendo
  plantas, animales y semillas
• Sin hablar de amenaza directa a soberanía y
  seguridad alimentaria