Disposiciones Principales del Acuerdo MSF

1
Disposiciones Principales del Acuerdo MSF

• Gretchen H. Stanton
• Secretaria Comité MSF
• División de Agricultura y Productos Básicos de la
  OMC

2
Acuerdo MSF - derecho básico
Párrafo 1 del artículo 2 Los Miembros tienen
derecho a adoptar las medidas sanitarias y
fitosanitarias necesarias para proteger la salud
y la vida de las personas y de los animales o
para preservar los vegetales, siempre que tales
medidas no sean incompatibles con las
disposiciones del presente Acuerdo
3
Disposiciones clave

• Justificación científica
• Evaluación del riesgo
• Utilización de normas internacionales
  (armonización)
• Evitación de niveles de protección arbitrarios
  (coherencia)
• Aceptación de la equivalencia
• Reconocimiento de las zonas libres de
  enfermedades y de plagas
• Notificación de las medidas adoptadas
  (transparencia)
• Asistencia técnica y trato especial
• Procedimientos de control, inspección y
  aprobación

4
Justificación científica

• Los Miembros se asegurarán de que cualquier
  MSF...
• sólo se aplique en cuanto sea necesaria para
  proteger la salud
• esté basada en principios científicos
• no se mantenga sin testimonios científicos
  suficientes
• a reserva del artículo 5.7

Articulo 2
5
Justificación científica

• Medida basada en un evaluación del riesgo

O

• Normas internacionales

6
Armonización internacional

• Fomento de la utilización de normas
  internacionales
• Presunción de conformidad
• Derecho a ser más estricto, pero el Acuerdo MSF
  exige una justificación científica o una
  evaluación del riesgo.

Articulo 3
7
Armonización
Organizaciones de normalización
inocuidad de los alimentos
Preservación de los vegetales
sanidad animal
OIE
CODEX
CIPF
Codex Comisión Mixta FAO/OMS del Codex
Alimentarius OIE Organización Mundial de
Sanidad Animal CIPF Convención Internacional
de Protección Fitosanitaria (FAO)
8
Armonización- cuestiones

• Participación de PED en el desarrollo de las
  normas internacionales
• Son apropiadas las normas internacionales?
• Medidas que exigen más que las normas
  internacionales
• Y el trato nacional?

? ? ? ? ? ?
9
Justificación científica

• Medida basada en un evaluación del riesgo

O

• Normas internacionales

10
Evaluación de riesgo

• Basar las medidas en una evaluación de los
  riesgos
• Tener en cuenta
• testimonios científicos
• procesos y métodos de producción
• métodos de inspección, muestreo y prueba
• prevalencia de plagas o enfermedades
• condiciones ecológicas y ambientales
• regímenes de cuarentena y otros

Articulo 5.1
Articulo 5.2-5.3
11
Evaluación del riesgo
Riesgos relacionados con la inocuidad de los
alimentos Riesgos asociados a los alimentos,
las bebidas o los piensos

• Riesgos resultantes de las plagas o enfermedades
• Evaluación de la probabilidad de entrada,
  radicación o propagación
• Según la MSF aplicable
• Posibles consecuencias biológicas y económicas

Anexo A.4
Pérdida de producción, costos de control o
erradicación,relación costo-eficacia de otros
posibles métodos
12
Justificación científica - cuestiones

• Cómo determinar si están basadas en principios
  científicos?
• Qué son testimonios científicos suficientes?
• Conocimientos científicos de quién?
• Qué se requiere en una evaluación del riesgo?
• Están todos los países en condiciones de
  realizar evaluaciones del riesgo?

? ? ? ? ? ?
13
Medidas provisionales

• Insuficiencia de la información científica
  pertinente
• Adopción sobre la base de la información
  disponible
• Obligación de tratar de obtener información
  adicional
• Revisiones en un plazo razonable

Artículo 5.7
14
Medidas provisionales - debates

• Precaución o proteccionismo?
• Cuándo son suficientes los testimonios
  científicos?
• Qué es un plazo razonable para revisar la
  medida?
• Cómo se compara esto con el Principio de
  Precaución?

? ? ? ? ? ?
15
Coherencia

• Los Miembros

Evitarán distinciones arbitrarias
Artículo 5.5
en los niveles de protección sanitaria o
fitosanitaria que consideren adecuados en
diferentes situaciones
Si tales distinciones tienen por resultado una
discriminación o restricciones encubiertas del
comercio
16
Coherencia - debate

• Nivel adecuado de protección (NAP) igual a nivel
  aceptable de riesgo
• derecho soberano de establecer - pero ningún país
  define con precision su NAP
• difícil de aplicar NAP coherentemente - y difícil
  de mantener coherentemente

? ? ? ? ? ?
17
Coherencia - directrices del Comité

• Dos partes
• A) Nivel adecuado de protección sanitaria o
  fitosanitaria
• B) Medida
• Puntos principales
• Indicación clara del nivel adecuado de protección
• Comparación del nivel adecuado de protección/la
  medida con
• Decisiones anteriores
• Normas internacionales/otros países
• Transparencia y comunicación entre las actividades

G/SPS/15
18

Coherencia - directrices

• Un Miembro deberá expresar públicamente su NAP
• un Miembro deberá comparar los niveles de
  protección logrados por diferentes medidas que
  aplica, para evitar diferencias arbitrarias o
  injustificables
• cada autoridad con responsabilidad de aplicar el
  NAP deberá estar informada de la política
  nacional con respecto al NAP
• cada autoridad competente deberá estar informada
  de las actividades de las demás autoridades

19

• Coherencia directrices
• enfoques comunes o procedimientos coherentes
  deberan ser usados al evaluar las medidas que se
  podrían aplicar para lograr el NAP
• si el NAP cambia, las medidas existentes deben
  revisarse para asegurar su coherencia
• las medidas existentes deben revisarse y cambiar
  si es necesario para adaptarlas al NAP actual

20
Menor grado de restricción del comercio
Medidas que no entrañen un grado de restricción
del comercio mayor del necesario
Para lograr el nivel adecuado de protección
Y económicamente viables
Artículo 5.6
21
Equivalencia

• Aceptación de las medidas como equivalentes, no
  idénticas
• Demostración por el exportador
• Examen por el importador
• Acuerdos bilaterales y multilaterales
• Decisión del Comité
• Programa de Doha para el Desarrollo

Artículo 4
22
Equivalencia - debates

• Alcance de la equivalencia - sistemas,
  productos, procesos o medidas?
• Qué es el NAP del país importador?
• El país importador tiene una evaluación de
  riesgo?
• Qué significa demostrar objetivamente - qué se
  requiere como criterio de prueba?

? ? ? ? ? ?
23
Equivalencia - directrices del Comité

• se puede solicitar para medidas o sistemas
• país importador debe identificar los riesgos y
  explicar el NAP
• país importador debe proveer su evaluación de
  riesgo o justificación técnica de la propia
  medida
• responder a las solicitudes en un plazo de seis
  meses

G/SPS/19/Rev.2
24
Equivalencia - directrices del Comité

• tomar en consideración la historia de comercio
  exitoso
• posible asistencia técnica para PED que solicitan
  determinación de equivalencia
• notificación cuando se reconoce equivalencia
• Comité MSF a informarse de conclusion de acuerdos
  o arreglos bilaterales de equivalencia
• se insta al Codex, OIE y CIPF de elaborar
  directrices para la equivalencia

25
Zonas libres de plagas o enfermedades
La prevalencia de la enfermedad Las directrices
elaboradas por las organizaciones internacionales
competentes La existencia de programas de
erradicación
Artículo 6

• Los Miembros tendrán en cuenta

De las regiones exportadoras e importadoras
26
Zonas libres de plagas o enfermedades

• Toma en consideración de las condiciones de otros
  Miembros
• Adaptación de las medidas a las condiciones
  regionales
• Compartimentación
• Los exportadores aportan pruebas y facilitan a
  los importadores el acceso para inspecciones

Regionalizacion
27
Zonas libres - debate

• Qué nivel de pruebas es razonable?
• Es suficiente el reconocimiento de la OIE o de
  la CIPF?
• Qué hacer en caso de zonas endémicas dentro de
  un país?

? ? ? ? ? ?
28
Transparencia
Art. 7 / Anexo B
Crearán un servicio de información y designarán
un organismo encargado de la notificación
Los Miembros
Notificarán a los demás Miembros las
reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias
nuevas o modificadas cuando
No exista una norma internacional O La nueva
reglamentación sea diferente de una norma
internacional
La reglamentación pueda tener un efecto
significativo en el comercio
Y
29
Transparencia
Normales Urgentes
Notificaciones
Normalmente se concederá un plazo de 60 días,
como mínimo, para la presentación de
observaciones En la medida de lo posible, sería
conveniente que el plazo sea superior a 60 días
Observaciones?

• Servicios de información

30
Transparencia - debate

• Calidad y puntualidad de las notificaciones
• Información y/o tiempo para observaciones
  insuficiente
• Dificultades de traducción
• Problemas con la operación efectiva de los puntos
  de información with
• Problemas de insuficiente coordinación a nivel
  nacional

? ? ? ? ? ?
31
Asistencia técnica

• Bilateral
• Organizaciones internacionales (FAO, Banco
  Mundial, etc.)
• Secretaria del OMC

Artículo 9
32
Asistencia técnica

• Quién dispone de recursos para impugnar MSF o
  justificar las MSF propias (fondos
  fiduciarios)?
• Coordinación entre los proveedores de asistencia
  técnica (FANFC)
• Estudios sobre las necesidades y actividades en
  materia de asistencia técnica

? ? ? ? ? ?
33
Trato Especial y Diferenciado

• Al elaborar y aplicar medidas SF, los Miembros
  tendrán en cuenta
• las necesidades especiales de los PED, en
  particular PMAs plazos más largos para productos
  de interés para PED (6 meses)
• Excepciones específicas y de duración limitada
• Participación de PED en las organizaciones
  internacionales competentes
• Pudieron diferir la aplicación del acuerdo
• hasta 2 años (PED) o 5 años (PMA)

Artículo 10
34
Procedimientos de control, inspección y
aprobación

• Sin demoras indebidas
• Información exigida no más de la necesaria
• Trato no menos favorable para las importaciones
• Derechos sin discriminación, sólo para cubrir
  costos
• Emplazamiento de las instalaciones
• Recurso a una norma internacional, hasta que se
  tome una determinación, cuando se utilice un
  enfoque de listas positivas para los aditivos
  alimentarios

Art. 8 / Anexo C
35
Claves para el éxito

• Coordinación nacional
• Con Codex, OIE, CIPF
• Entre los organismos nacionales y regionales
• Participación en el Comité MSF
• Utilización del material
• Internet
• Utilización de disposiciones y mecanismos de
  transparencia
• Persistencia

36
Regla de Oro del Comercio Internacional

• Trate sus importaciones como le gustaría que los
  otros tratasen sus exportaciones