EL PRESUPUESTO P

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EL PRESUPUESTO PÚBLICO Y LA INTERACCIÓN ENTRE EL
EJECUTIVO Y LEGISLATIVO.Flora Rojas
OrtigozaRepública del Paraguay

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ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO NACIONAL PODER
EJECUTIVO

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ESTUDIO DEL PRESUPUESTO NACIONALPODERLEGISLATIVO

Relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder
Legislativo en materia Presupuestaria
exclusivamente a través del Ministerio Hacienda.
(art.18 Ley de Administración Financiera del
Estado) El Poder Judicial presenta directamente
al Legislativo el 1-set el Proyecto su
Presupuesto. (6 del total de AC)
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LA CONSTITUCIÓN NACIONAL (CN) EN EL TRATAMIENTO
DEL PRESUPUESTO NACIONAL ()

• El Poder Legislativo tiene la potestad de
  modificarlo durante el estudio por ambas Cámaras
  del Congreso.
• El veto al presupuesto sancionado por parte del
  Poder Ejecutivo no está previsto en la
  Constitución Nacional ni en la Ley de
  Administración Financiera, solo objeciones que
  queda finalmente resolverlo a nivel del
  Legislativo.
• Las Leyes tienen origen en cualquiera de las
  Cámaras del Congreso a propuesta de sus miembros,
  por iniciativa popular, a proposición del Poder
  Ejecutivo o a la Corte Suprema de Justicia.

()Presupuesto Nacional incorpora al Gobierno
Central, Entidades Descentralizadas y
Gobiernos Departamentales.
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RIGIDECES PRESUPUESTARIAS POR CONSTITUCIÓN
NACIONAL Y LEYES

• Mínimo de 20 del total asignado a la
  Administración Central excluido los préstamos y
  donaciones para la Educación. (CN)
• Mínimo de 3 del presupuesto de la Administración
  Central para el Poder Judicial, además este Poder
  goza de autarquía presupuestaria. (CN)
• Por Ley originada en el Congreso Nacional los
  ingresos por Royaltíes y Compensaciones de Itaipú
  y Yacyretá se distribuye en 50 para la
  Administración Central y el 50 para los
  Gobiernos Sub-nacionales.

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EVOLUCIÓN DE LAS RIGIDECES PRESUPUESTARIAS
1995-2003

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PRESUPUESTO DE LA ADM. CENTRAL COMPARADO
PROPUESTA DEL EJECUTIVO VS. LEGISLATIVO

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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ADMINISTRACIÓN
CENTRAL2000-2003

Fuente Ministerio de Hacienda.
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EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

• Reducido nivel de ejecución presupuestaria.
• Déficit fiscal.
• Baja inversión en obras públicas.
• Incumplimiento en los pagos a proveedores.
• Endeudamiento interno para cubrir financiamiento.
• Planes y programas sociales ejecutados
  parcialmente.

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SEÑALES DE RECUPERACIÓN FISCAL CON EL ACTUAL
GOBIERNO 2003-2008

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EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT FISCAL 1991-2003

Fuente Ministerio de Hacienda.
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PROPUESTA DE ALTERNATIVAS PARA CONCENSOS

• Elaborar una Agenda Social que forme parte de una
  Política de Estado a largo plazo mediante el
  diseño e implementación de un PLAN NACIONAL DE
  DESARROLLO.
• Implantación de la programación plurianual a
  partir de la asunción de los Gobiernos que pueda
  ser evaluada, revisada y monitoreada anualmente.
• Implementar un Manual de procedimientos que sirva
  como herramienta de consulta para el estudio del
  Presupuesto para los legisladores.
• Elaborar una Ley de Responsabilidad Fiscal para
  establecer límites de gastos y topes de para
  modificar montos.
• Creación de una OFICINA TÉCNICA ECONÓMICA en el
  Legislativo.

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LA TRANSPARENCIA FISCAL CONTRIBUYE A LA
GOBERNABILIDAD

• Aún Paraguay no ha implementado hacer público
  todo lo que es público mediante Sistemas
  sencillos de información financiera periódica de
  fácil acceso a la ciudadanía nacional e
  internacional.
• Se deben multiplicar los mecanismos de consulta e
  intervención ciudadana mediante
• Participación ciudadana en los procesos.
• Presupuesto participativo.
• Implantación de Contralorías Ciudadanas a nivel
  local que juzgue el accionar de las autoridades
  institucionales.
• La clave está también en el LIDERAZGO de la
  máxima autoridad del Poder Ejecutivo sumada a la
  credibilidad de su gestión.

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CONCLUSIÓN

PENSAMIENTO EL PRESUPUESTO NO ES SOLO TÉCNICO,
TAMBIÉN ES POLÍTICO. El efecto negativo de las
políticas públicas no implementadas por la
ausencia de GOBERNABILIDAD Y TRANSPARENCIA
FISCAL, son temas que habrá que resolver a través
de una fuerte capacidad de negociación (coqueteo
político) del Poder Ejecutivo con el Poder
Legislativo para llevar a cabo las Reformas.
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MUCHAS GRACIAS!!!