Prioridades Regionales de Investigaci

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Prioridades Regionales de Investigación Agrícola
en Mesoamérica Mitos y Realidades

• Elaborado para FORAGRO/IICA-GFAR/FAO
• Por Nicolás Mateo, Ph. D.
• Reunión FORAGRO Prioridades Regionales de
  Investigación
• México, 2-4 Mayo, 2001

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Prioridades En Mesoamérica !Un Reto Dificil!

• Megadiversidad, culturas, sistemas productivos,
  topografía, suelos
• Opciones y variables muchas y complejas
• Recursos escasos y dispersos
• Entorno cambiante (influencias externas)
• Países pequeños y carecen de masa crítica para
  investigación y desarrollo

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Objetivos del Estudio

• Visión inicial
• Se propone un mecanismo ideal para definir
  prioridades
• Se analiza una muestra de los mecanismos
  existentes para definir prioridades en la
  sub-región
• Se sugieren pasos para acercar lo real a lo ideal
  en el corto y largo plazo

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PERSPECTIVA IDEAL PARA DEFINIR PRIORIDADES
Inteligencia externaInteligencia
internaFábrica de ideas priorizadasFábrica
de estudios de pre-factibilidadPrioridadesIni
ciativas regionales Iniciativas de
paísesProgramas y Proyectos de I y DMonitoreo
y EvaluaciónRetroalimentación
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Sistema de Antenas ExternasCaptar, Decantar y
Sistematizar Información ?bioseguridad ?
tratados de libre comercio ? organismos
transgénicos ? inocuidad de los alimentos ?
propiedad intectual ? barreras arancelarias y no
arancelarias ? revolución de los nutricéuticos
? mercados nicho y eco solidarios ?
transformación y valor agregado de productos
primarios ? evolución de recursos y donantes
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Sistema de Antenas Internas ? uso de la tierra
? decrecimiento de la agricultura ? cambios en
hábitos de consumo ? pobreza y vulnerabilidad ?
crecimiento del sector privado ? reducción del
papel del Estado ? alianzas y tratados
bilaterales
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Fabrica Permanente de Ideas PriorizadasSíntesis
de los sistemas de antenas1. mecanismos de
análisis (metas, costo/beneficio, criterios
numéricos)2. Enfoque (uso de la tierra, tipo de
productor, temas, disciplinas)Recomendación
!Escenarios productivos y de conservación!
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Escenarios Comunes en Mesoamérica

• Agricultura tradicional de subsistencia
• Agricultura tradicional comercial
• Agricultura comercial de diversificación
• Agricultura de transición (reconversión)
• Sistemas agroforestales y silvopastoriles

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Fábrica Permanente de Estudios de
Pre-Factibilidad

• Mecanismo para separar lo posible de lo
• que no lo es
• Social mano de obra familiar, empleo
• Económica ingreso, demanda de mercados
• Ambiental manejo de los recursos donde se
  asienta la agricultura
• Políticas y recursos

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Iniciativas

• Regionales
• Alianzas y cooperación en temas de interés
  regional.
• Prioridades, recursos y esfuerzos comunes.

• Nacionales.
• Decisión con base en ventajas comparativas,
  disponibilidad de recursos, políticas internas o
  simple interés.

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Diseño de Programas y Proyectos de Investigación
y Desarrollo

• Seguimiento
• Evaluación
• Retroalimentación

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Prioridades Regionales Actuales (Anexo 1)

• Muestra comprende centros internacionales,
  regionales, redes y otros mecanismos
• Análisis documental
• Intercambio de mensajes
• Cuestionario con preguntas básicas
• Entrevistas

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Consideraciones
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Mitos y Realidades de las Prioridades Actuales

• Nivel de complejidad aumenta de rubros a
  agro-ecosistemas a equidad/pobreza
• Prioridades definidas por técnicos, basadas en
  oferta, a menudo con influencia de donantes
• Si la investigación actual es un indicador de las
  prioridades actuales posiblemente no refleja las
  necesidades de la sociedad otros actores claves
  no participan

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El Juego de la Media Cancha

• Al no participar otros actores se genera
  información con la expectativa que los demás
  adapten o adopten los resultados
• En otras palabras se generan productos pero no
  necesariamente impacto!
• El camino del impacto es un juego de equipo con
  pasos intermedios y alianzas

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Niveles de Abstracción

• La experiencia es algo que se adquiere cuando ya
  no se necesita (A. Bloch)
• Qué pasa cuando un investigador en sorgo fijas
  sus propias prioridades?
• El qué de las prioridades debe ser una decisión
  estratégica de los mas altos niveles
• El cómo de las prioridades debe ser una decisión
  conjunta con otros grupos (visión y variables de
  su interés)

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Punto de Partida y Capacidad de Reacción

• Rubros, disciplinas, agro-ecosistemas, capacidad
  instalada, misión, recursos
• Posibilidad escenarios del Anexo 2. Simplistas
  pero útiles para analizar opciones
• No parecen existir mecanismos expeditos para
  considerar nuevas demandas u oportunidades
• La capacidad de reacción del sector público para
  tomar nuevos rumbos es limitada!

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Educación Biológica o Integral?

• Capacidad técnica y científica es buena
• La capacidad de definir y negociar con otros
  actores la investigación y el desarrollo es
  limitada
• Tendencia a perpetuar lo conocido sacrificando lo
  nuevo y promisorio

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Prioridades en el Corto Plazo

• Análisis y priorización de escenarios (F1)
• Análisis breve del entorno (F2)
• Análisis rápido de capacidad instalada y
  capacidad de reacción (F3)
• Consulta rápida con socios y alianzas (F4)
• Temas y actividades que pasen filtros anteriores
  serían prioridades de corto plazo

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Prioridades en el Largo Plazo

• Reformas estructurales? nuevas instituciones?
  cambios cosméticos?
• Objetivo es acortar el camino entre la situación
  actual y la ideal. Se debe partir de un cambio
  mental y de visión del sector
• Visión basada en demanda, acciones integradas,
  valor agregado
• Alianzas y equipos modulares que mejoren la
  capacidad de respuesta

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Mecanismos para Definir Prioridades en el Largo
Plazo

• Instalación de antenas internas y externas
• Demanda interna y externa incluyendo actores no
  tradicionales
• Mapa regional agrícola de actores y capacidades
  con escenarios superpuestos
• Mecanismos de pre-factibilidad
• Definición de prioridades regionales o
  individuales
• Equipos de trabajo con socios y clientes
• Seguimiento, evaluación y retroalimentación

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Prioridades Paso a Paso!