EL TURISMO CULTURAL EN GRANADA NICARAGUA

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ENCUENTRO TURISMO Y PATRIMONIO CULTURAL EN
CENTRO AMERICA
PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN SOBRE
DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE PRISMA

• EL TURISMO CULTURAL EN GRANADA - NICARAGUA

Dibujo Arq. Hermógenes García
Arqta. Ma. Auxiliadora Reyes
San Salvador, 6 y 7 de febrero 2008
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• En Nicaragua
• El Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) y el
  Instituto Nicaragüense de Cultura (INC), son las
  instancias gubernamentales responsables de la
  gestión turística y cultural
• Las Municipalidades (153), como gobiernos locales
  tienen competencias en la gestión cultural y
  turística de su territorio
• La población en general y su derecho a la
  participación ciudadana, en los diferentes
  niveles territoriales

A partir del 2002 el gobierno prioriza EL
TURISMO, como actividad económica
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El INTUR instancia rectora del turismo

• El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
  Turístico (PNOTT), define 10 Regiones Operativas
  y orienta las estrategias de intervención a
  través de la implementación de
• Zonas Especiales de Planeamiento y desarrollo
  turístico ZEPDTs.
• Sistema de Información Geográfica
• Rutas Turísticas de Nicaragua RTN
• Gestión Descentralizada del Turismo

• Define la Ruta de las
• Ciudades Coloniales Pueblos Blancos
• Establece los vínculos con INC y Alcaldías

Región Operativa 8 Granada/ Masaya - INTUR
La descentralización de la gestión es un proceso
lento, pues hasta el 2007 las Delegaciones
Departamentales eran promotoras turísticas
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El INC instancia rectora de la promoción y
protección del patrimonio cultural
La Dirección de Patrimonio Cultural establece las
coordinaciones con el INTUR y las Alcaldías para
las actividades relacionadas con el patrimonio
cultural tangible e intangible Las Delegaciones
Departamentales existen solo en las ciudades
patrimoniales más importantes León y Granada

• La política cultural definida en el 2007,
  establece el rescate, valoración, defensa y
  promoción de la identidad y cultura nacional
• Entre las líneas de la política está, promover la
  interrelación entre Turismo y Cultura Nacional,
  para que la actividad turística no incida
  negativamente en los patrones culturales

El INC, la dirección de Patrimonio Cultural y sus
dos Delegaciones Departamentales, presentan
estructura y presencia territorial débiles
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Las Alcaldías instancias administrativas de los
gobiernos municipales

• Competencias municipales
• Promover la cultura, el deporte y la recreación.
  Proteger el patrimonio arqueológico, histórico,
  lingüístico y artístico de su circunscripción
• Impulsar y desarrollar de manera sostenible el
  turismo en su localidad, aprovechando los
  paisajes, sitios históricos, arqueológicos y
  centros turísticos

Ciudad de Granada y su centro histórico
Las Alcaldías son muy heterogéneas pero en su
mayoría tienen débil estructura y recursos muy
limitados. Existe la Comisión de Cultura y
Deportes en los Concejos Municipales
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Los Ciudadanos y su participación

• De forma organizada, en instancias nacionales,
  departamentales y municipales
• De forma individual, en el barrio o comarca,
  municipio, departamento o región autónoma

• El nivel municipal es donde se produce alguna
  participación significativa, en las Alcaldías se
  han creado oficinas de Cultura y en los Consejos
  de Desarrollo Municipal (CDM), las mesas
  sectoriales de concertación.
• las organizaciones registradas en la
  municipalidad, pueden participar en los CDM
• Las ONGs y/o grupos culturales y turísticos
  promueven acciones conjuntas

Existe bajo nivel de participación en los
diferentes niveles territoriales, se destacan
organizaciones y grupos culturales
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La ciudad de Granada y los recursos turísticos

• Riqueza Cultural
• Ciudad Patrimonio nacional
• Centro histórico vivo (105ha)
• Concentración de inmuebles de valor
  patrimonial
• 370 edificaciones
• 5 parques y plazas
• Diversidad de cultura viva
• Próxima a sitios arqueológicos

Ciudad de Granada, fundada en 1524

• Entorno Natural
• A orillas del Lago de Nicaragua
• Archipiélago Isla Zapatera e Isletas (más de 300)
• Próxima al Volcán Mombacho

Alto potencial ? patrimonio cultural recursos
naturales Alta fragilidad ? presiones sobre los
recursos, riesgos
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La dinámica cultural y turística en Granada

• Década 1980, se define la delimitación y
  reglamento del centro histórico
• Década 1990, proceso de rescate del patrimonio
  edificado con apoyo internacional
• Creación de Oficina para el Centro Histórico
  (OCH), en Alcaldía - Elaboración de Plan de
  Revitalización para el Centro Histórico y
  normativa
• Intervenciones en edificios y espacios públicos
• Divulgación sobre el patrimonio
• Vinculación INTUR OCH

• Década 2000, el patrimonio como recurso
  turístico
• Visión integral del patrimonio
• Incremento de intervenciones en edificios
  privados
• Presencia de inversionistas extranjeros
• Incremento de turistas
• Instalación de servicios turísticos
  diversificados
• Estudios y planes el turismo y el patrimonio de
  Granada
• Encuentro internacional de Poesía (anual)
• Ferias y eventos nacionales e internacionales

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Crecimiento de turistas y preferencias
Granada, sitio más visitado en el territorio
nacional Ciudad, Lago e isletas y volcán
Mombacho
Estadísticas INTUR 2005
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Actores en la Gestión del Turismo
en Granada
En octubre de 2005 se instala la Comisión de
Desarrollo Turístico, conformándose tres
comisiones de trabajo Seguridad, Oferta y
Calidad, Patrimonio y Cultura como Espacio de
concertación permanente Coordinan Alcaldía e
INTUR y participan instituciones públicas,
cámaras de turismo y empresarios En 2006, se
forma Unión de Empresarios Turísticos (hoteleros)
Oficina del Centro Histórico
Poca efectividad ? participación eventual y
coyuntural
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Situación de la Gestión de la Ciudad 2007

• En general
• Un año, difícil por doble crisis
• - cambios en el gobierno municipal
• - prolongado racionamiento de energía eléctrica
• Resultados
• Ausencia de coordinaciones y concertaciones entre
  gobierno local, instituciones y actores
• Deterioro de los servicios públicos
• Deficiencia de servicios básicos (agua potable,
  energía eléctrica)

• En el sector Turismo
• Cambio en INTUR central y local
• Falta de beligerancia y actuaciones colectivas
• Abandono de la comisión de Desarrollo Turístico
• Respuestas improvisadas y parciales a la crisis
  energética
• Baja en la calidad de los servicios

2008 retomar y avanzar en el fortalecimiento
turístico
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Plan de Turismo

• Plan Participativo de Turismo de Granada y su
  Región
• Una herramienta para la articulación de la acción
  de los actores
• Un espacio de consulta, de concertación, de
  visión estratégica

• Análisis situacional y prospectivo
• Diversidad y fragilidad de los recursos
• Oferta turística Situación frágil y crítica
• Dinámica turística
  Alto movimiento presiones
• Dinámica territorial Articular el espacio
• Dinámica organizacional El motor esencial del
  turismo

Fuente Apoyo Urbano
Elaboración del Plan por Alcaldía, INTUR,
actores turísticos y sociales con la asistencia
de ONG Apoyo Urbano
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Oferta Turística
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Situación de la Oferta Turística de la Ciudad

• Evolución Uso de suelo C. H.
• 1997-2006
• Rápidos cambios de los usos
• Saturación de la actividad económica en calle
  histórica (Atravesada)
• Crecimiento exponencial del sector terciario y de
  la oferta turística
• Formación mercado de bienes raíces
• - 155 casas adquiridas (1998 y 2005)
• - 92 de los inversionistas son extranjeros

• Servicios turísticos
• Polarización
• Fuerte concentración en el C.H.
• Oferta desigual
• Alta Comer y dormir
• Baja Qué hacer?
• Calidad media de la oferta
• No confundir lujo y calidad
• Cantidad insuficiente

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Efectos de la promoción turística del área
patrimonial en la ciudad y su entorno

• Incremento de visitantes en el centro histórico y
  recursos naturales de su entorno
• Dinamización de la economía, crecimiento de las
  inversiones en sector turismo principal fuente
  de ingreso y de empleo
• Rehabilitación de inmuebles
• Mayor polarización ciudad - centro histórico y
  ciudad - municipio
• Uso poco regulado de recursos naturales y
  patrimoniales
• Presión y deterioro de infraestructura básica
• Desplazamiento del uso habitacional del centro
  histórico y Sustitución de población nativa

• Incremento en los costos de bienes y servicios
• Modificaciones en la forma de vida
• Segregación social
• Falta de integración de los habitantes en el
  proceso de desarrollo del turismo
• Turismo sexual

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Condiciones para el desarrollo

• Mantener la perdurabilidad a la revitalización
  del patrimonio histórico, natural y cultural
• Sensibilizar Habitantes y demás actores
• Ejercer vigilancia del estado y el uso del
  patrimonio
• Hacer del espacio patrimonial
• un espacio vivo
• un espacio de coexistencia de la vida propia de
  la ciudad y de sus manifestaciones culturales
• Construir una dinámica organizacional
• - Una herramienta para la articulación de la
  acción de los actores públicos y privados
• - Un espacio de consulta, de concertación, de
  visión estratégica

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Aplicar la sustentabilidad en las dimensiones
social, económica y medio ambiental. Todo
proyecto o explotación de carácter turístico
debería estar acompañado de un plan de manejo de
los recursos y una explotación económica
racional