Diapositiva 1

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Pobreza y vulnerabilidad en Cartagena Simposio
de las desigualdades regionales
Aarón Espinosa Espinosa Fabio Rueda de
Vivero Giped
Cartagena, 27 de febrero de 2006
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• Objetivos
• Presentar los hechos recientes de la pobreza en
  la Costa Caribe y Cartagena.
• Determinantes de la pobreza en la población
  cartagenera, 2002-2005.
• Analizar la vulnerabilidad de los hogares
  cartageneros y los factores que la determinan.

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1.1. Medición de la pobreza Enfoque de
ingresos La pobreza por ingresos muestra el
porcentaje de la población que no cuenta con los
ingresos necesarios con respecto a un valor dado
(Línea de Pobreza, LP), o que sus ingresos no son
suficientes para satisfacer los requerimientos de
necesidades básicas (DNP, 2001). Se calcula con
base en la Línea de Indigencia (LI). El cálculo
de la LI se basa en la estimación del ingreso
necesario para comprar una canasta mínima de
alimentos para subsistir.
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Pobreza por Ingresos Comparativo LP, 1997-2003
(Personas)
Fuente Cálculos del Observatorio del Caribe con
base en ECV-DANE
En 2003 hay 1.8 millones de personas más que en
1997 por debajo de la LP (SincelejoMonteríaCarta
gena). Pasó de 5.8 a 7.9 millones de personas.
Además
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Pobreza por Ingresos Comparativo LI, 1997-2003
(Hogares)
las personas en indigencia aumentaron en
322.766 mil en la región. La población en esta
situación pasó de 2,9 millones a 3,21 millones de
personas.
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Las variables que mejor explican la pobreza de
los hogares costeños son 1) la educación, 2) el
trabajo y 3) la fecundidad. Pero también por 4)
la condición étnica.
Fuente Cálculos del Observatorio del Caribe
Colombiano con base en ECV, 2003.
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1.2. Análisis de equidad
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La equidad en el acceso y en los subsidios Cómo
interpretar los resultados?
Equidistribución
Area de progresividad
Curvas de Lorenz (la pipona) de distribución
del subsidio y del servicio
Area de regresividad
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Curva de Concentración de la población de 0-6
años y alumnos matriculados en preescolar, 2003
Fuente Cálculos del Observatorio del Caribe
Colombiano con base en ECV, 2003
10
Curva de Concentración de la población de 7-11
años y alumnos matriculados en primaria, 2003
Fuente Cálculos del Observatorio del Caribe
Colombiano con base en ECV, 2003
11
Curva de Concentración de la población de 12-17
años y alumnos matriculados en secundaria, 2003
Fuente Cálculos del Observatorio del Caribe
Colombiano con base en ECV, 2003
12
Curva de Concentración de la población de 18-24
años y alumnos matriculados en educación
superior, 2003
Fuente Cálculos del Observatorio del Caribe
Colombiano con base en ECV, 2003
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2. Pobreza en Cartagena Hechos recientes y
determinantes
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Porcentaje de personas y hogares por debajo de la
Línea de Pobreza en Cartagena, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
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Personas y hogares pobres en Cartagena, 2002-2005
48 mil pobres menos entre 2002 y 2005
4.200 personas menos en estado de indigencia
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
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Trampas de pobreza en Cartagena Hechos
estilizados Trampa el círculo vicioso que
echa por la borda los esfuerzos de los pobres, al
tiempo que alimenta las condiciones que conducen
a reproducir la misma situación de pobreza.
Estas condiciones logran incluso empeorar la
situación de los pobres.
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a. Trampa del aseguramiento Porcentaje de
ocupados (hogares pobres y no pobres), 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
18
Personas ocupadas en hogares de Cartagena
(Deciles 1 y 10), 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
19
Incidencia del desempleo en jefe de hogares
(pobres y no pobres), 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
20
Incidencia del desempleo en jefe de hogares
(deciles 1 y 10), 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
21
b. Trampa educativa Años de educación del jefe
de hogar 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
22
c. Trampa demográfica Tamaño de hogares en
Cartagena, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
23
Tamaño promedio de hogares en Cartagena (deciles
1 y 10), 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
24
c. Trampa demográfica Presencia de niños en
hogares de Cartagena, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
25
d. Trampa de capital de trabajo Posesión de
activos productivos, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
26
Dependencia de los ingresos salariales en
Cartagena (deciles 1 y 10), 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
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• Determinantes de la pobreza
• Variable dependiente Pobre (1SI 0NO)
• La más significativa (-) proporción de ocupados
  (hasta 1.5 veces).
• Otras significativas
• () Dependencia del ingreso laboral (54-72),
• (-) Ocupación del jefe del hogar (14-34)
• () Presencia de niños en el hogar (16-32),
• (-) Proporción de activos productivos (9-13),
• (-) Género (6-17),
• (-) Educación del jefe del hogar (3-6),
• () Tamaño del hogar (2-3.7).
• No significativa activos financieros.

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Efecto marginal de la ocupación en la pobreza,
2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
29
Efecto marginal del ingreso laboral, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
30
Efecto marginal de los activos productivos,
2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
31
Efecto del tamaño del hogar, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
32
Efecto del número de niños menores de 11 años,
2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
33
Efecto marginal de jefe de hogar hombre, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
34
Efecto marginal de la ocupación del jefe del
hogar, 2002-2005
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
35
Determinantes de la pobreza en cuatro ciudades
colombianas, 2004
Significativa al 1 Significativa al 5
Significativa al 10
Fuente Cálculos de los autores con base en
DANE-ECH
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• Vulnerabilidad Término asociado al riesgo.
• Vulnerabilidad a la pobreza cuando una persona
  tiene alta probabilidad de ser pobre en el futuro
  (consumo por debajo de LP).
• Vulnerabilidad
• Forma de analizar la pobreza
• Nuevas caras de la pobreza
• Cuáles son esas nuevas caras?
• Persistencia de la pobreza pobre que lo sigue
  siendo.
• Sensibilidad a la pobreza no pobre que puede
  serlo.

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En Colombia Un porcentaje amplio de la
población que tiene una alta probabilidad de
estar en pobreza en un futuro (en 2003 un 35.9
de los hogares colombianos se encontraba en
pobreza y 39 eran vulnerables a la pobreza un
21 de los hogares colombianos se encuentra en
pobreza crónica 14.7 de los hogares son
pobres actualmente pero tienen baja probabilidad
de permanecer en pobreza (pobres transitorios).
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Dimensión de la vulnerabilidad en Cartagena

• La vulnerabilidad a la pobreza es mayor que la
  pobreza misma.
• El 90 (prom.) de la población pobre tiene alta
  probabilidad de permanecer en condición de
  pobreza.
• El 30 (prom.) de la población que no se
  encuentra en condición de pobreza, tiene alta
  probabilidad de caer en condición de pobreza en
  el futuro.

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Características que más diferencian el nivel de
vulnerabilidad de los hogares

• No sólo hay que sacar de la pobreza a los que
  están, sino que hay que reducir el riesgo de caer
  de aquellos que están en el filo de la navaja.

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Características de los hogares vulnerables

• Los hogares vulnerables tienen características
  similares a la de los hogares pobres.
• Resulta claro que al diferenciar entre
  vulnerables pobres y vulnerables no pobres, los
  primeros se encuentran en peor condición (los
  sitúa en una posición mas riesgosa).

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• Conclusiones
• La pobreza por ingresos ha disminuido en
  Cartagena (71-60). En 2005 hay cerca de 50 mil
  pobres menos que en 2002 (año crítico).
• La situación laboral (ocupación y dependencia
  del salario) es la de mayor peso explicativo en
  la probabilidad de ser pobre. Cartagena es la
  ciudad donde mayor es la incidencia de la falta
  de empleo.
• Otras variables son tamaño del hogar y el número
  de niños, el nivel educativo del jefe, activos
  productivos.

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• Conclusiones
• La vulnerabilidad es mayor que la pobreza, lo que
  quiere decir que se necesitan políticas que no
  sólo saquen a los pobres de su condición, sino
  que eviten que más personas caigan en ella.
• La vulnerabilidad está fuertemente asociada a los
  factores que caracterizan la pobreza situación
  laboral, educación del jefe, tamaño del hogar,
  entre otras.

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Gracias por su atención