Mantener el Curso ante la Dbil Economa

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Mantener el Curso ante la Débil Economía

• Armando Irizarry
• Comisión Federal de Comercio
• Washington, DC
• Mayo 2009
• airizarry_at_ftc.gov
• Las expresiones vertidas aquí representan mi
  opinión y no necesariamente la opinión de la
  Comisión Federal de Comercio de los Estados
  Unidos.

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Qué hacer ante la crisis?

• Echamos la competencia al lado para favorecer
  empleos?
• Es preferible que existan prácticas
  anticompetitivas pero se mantengan los empleos?
• Regulamos los mercados?
• Mantenemos firme el timón de la competencia
  según navegamos por la tormenta?

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Características de la Crisis

• Restricción de crédito
• Difícil acceso a capital
• Compañías demasiado grandes para dejarlas
  fracasar
• Fracaso de otras compañías
• Aumento en desempleo

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• Los filósofos nos recuerdan que
• Aquél que no conoce su historia, esta destinado
  (o condenado) a repetirla.
• Qué nos enseña el pasado?

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La Gran Depresión de los años treinta

• Acta NIRA (National Industrial Recovery Act) del
  1933-35
• Experimento en regulación que echó al lado ley de
  competencia
• Permitió la creación de carteles legales mediante
  la legalización de códigos por industria para
  competencia justa ley de competencia no se
  aplicaba
• Estos códigos imponían,directa o indirectamente,
  restricciones sobre precio y producción, e
  imponían barreras de entrada

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Acta NIRA

• Más de 500 industrias desarrollaron códigos
• Maderas
• Acero
• Petroleo
• Automóbiles
• ropa
• Gobierno ayudaba a aplicar los códigos si firmas
  consentían a ciertas prácticas laborales (e.g.,
  uniones, negociación colectiva)
• Competencia adquirió una connotación negativa
  competencia destructiva

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Acta NIRA

• Propósito de NIRA en cuanto a competencia
• Estabilidad en los precios
• Mantener el empleo
• Efecto
• Precios más altos
• Producción mermó debido a precios más altos
• Menos producción ? Menos empleo
• Protegió a firmas, no a consumidores
• Efecto negativo en la recuperación económica

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Acta NIRA

• El Acta tenía dos años de vigencia
• La Corte Suprema la declaró inconstitucional
  debido a que otorgaba más poderes de los
  permitidos por la Constitución

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Fusiones ante la Crisis

• Procedimientos de evaluación no deben
  obstaculizar recuperacion económica al retrasar
  fusiones meritorias
• Agilizar proceso si es necesario, pero sin
  sacrificar sustancia de evaluación

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Fusión con firma que esta fracasando

• Se puede permitir fusión aunque sea
  anticompetitiva
• Se justifica fusión para asegurar que competencia
  no provoca innecesariamente la salida del mercado
  de activos de la firma fracasada
• Aplica solo si no hay otro comprador que produzca
  un efecto anticompetitivo menor

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Fusión con firma que esta fracasando

• Elementos
• Firma no puede cumplir con sus obligaciones
  financieras a corto plazo
• No se puede reorganizar bajo ley de quiebra
  (bancarrota)
• Debe haber hecho esfuerzos para solicitar otras
  ofertas
• Si no ocurre la fusión, el mercado relevante
  perderá los activos de la firma

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En Fin, Ante la Crisis . . .

• Continuar promoviendo y aplicando la ley de
  competencia para asegurar que los mercados se
  mantengan competitivos
• Análisis técnico económico y legal
• Enfoque en
• Hay conducta anticompetitiva
• Hay poder de mercado
• Sufre daño el consumidor

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En Fin, Ante la Crisis . . .

• Reconocer límites de la ley
• su propósito no es el de reglamentar mercado
• ley no aplica a todas situaciones ni puede
  resolver todos los problemas económicos de país
• No es una pildora mágica
• Es parte de la solución, no es toda la solución
• Agilizar, si necesario, evaluación de fusiones

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www.ftc.gov airizarry_at_ftc.gov