EL DERECHO DE TODOS A UNA EDUCACION DE CALIDAD

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EL DERECHO DE TODO_at_S A UNA EDUCACION DE CALIDAD
Oficina Multipaís de la UNESCO para Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela

• Magaly Robalino Campos
• Especialista Responsable del Sector Educación
• 28 de Abril de 2009

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Preguntas centrales

• Cuál es el punto de partida, el enfoque sobre
  calidad de la educación o la definición de
  estándares?
• Cuál es la perspectiva de la UNESCO sobre
  CALIDAD de la educación, hoy?
• Por qué sería necesario establecer estándares de
  una educación de calidad?
• Cuáles podrían considerarse algunos estándares
  de una educación de calidad con enfoque de
  derechos?

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Educación un asunto de derechos humanos

• La educación tiene valor en sí misma. Hace
  posible el desarrollo de las personas, las hace
  mejores seres humanos y, desde luego, incide en
  el desarrollo de las sociedades.
• Educación posibilita el ejercicio de otros
  derechos y requiere de otros derechos para su
  pleno cumplimiento.
• El cumplimiento del derecho a la educación es un
  compromiso de los países y gobiernos
  instrumentos internacionales y nacionales.
• La calidad de la educación es esencial para el
  logro de los objetivos de Educación para Todos.
• Puede entenderse de manera amplia o restringida.

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El derecho a la educación atributos y derechos
asociados

• El derecho a una educación de calidad a lo largo
  de la vida
• El derecho a una educación obligatoria y gratuita
• El derecho a la no discriminación
• El derecho a la participación
• El derecho a un trato justo y a una educación
  inclusiva

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Derecho a una educación de calidada lo largo de
la vida

• Promover el desarrollo de las múltiples
  capacidades de cada persona en su entorno.
• Transformación y flexibilización de los sistemas
  educativos para ofrecer oportunidades educativas
  con diferentes finalidades.
• Sociedad educadora. Mayor interdependencia de los
  sistemas educativos con otras áreas de la vida
  social

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Obligatoriedad

• Cuál ha de ser la duración de la educación
  obligatoria y cuándo debiera empezar y finalizar?
• Un mayor nivel educativo de toda la población es
  un elemento crucial para el desarrollo humano de
  un país
• Los estudiantes que provienen de medios más
  desfavorecidos cursan menos años de estudio.
• El umbral para acceder a empleos más productivos
  se traslada, cada vez más, hacia mayores
  exigencias académicas.

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Gratuidad

• La gratuidad es una asignatura pendiente en la
  región, las familias asumen costos directos,
  indirectos y de oportunidad.
• Los instrumentos internacionales declaran la
  gratuidad de la educación obligatoria. El desafío
  va más allá por la ampliación de la
  obligatoriedad.
• La creciente participación del sector privado y
  los modelos que consideran ésta como un servicio
  regulado por las reglas del mercado afectan el
  cumplimiento del derecho.
• Las escuelas públicas deben eliminar todo costo
  que sea un obstáculo para ejercer el derecho a la
  educación.

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Derecho a la no discriminaciónConvención contra
la discriminación en educación(UNESCO 1960)

• Cualquier distinción, exclusión, limitación o
  preferencia basada en la raza, etnia, sexo,
  lengua, religión, motivos políticos, origen
  social y económico, país de origen, rendimiento
  escolar, que tiene como efecto
• Limitar a determinadas personas o grupos el
  acceso a la educación
• Proporcionar a determinadas personas o grupos una
  educación con estándares inferiores de calidad.
• Establecer o mantener sistemas educativos o
  instituciones separadas para personas o grupos
• Otorgar a determinadas personas o grupos un
  trato incompatible con la dignidad humana

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Derecho a la participación

• La participación es una condición clave para el
  ejercicio del derecho a la educación.
• Implica garantizar la presencia de los actores
  educativos y sociales en las decisiones que
  afectan a la educación en todos sus niveles.
• Procesos democráticos en la toma de decisiones
  desde el nivel macro al de la escuela y aulas.
  Permite el ejercicio de los derechos de padres,
  profesores y alumnos
• Participación, corresponsabilidad, rendicion de
  cuentas y transparencia van de la mano.

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Educación inclusiva

• Avanzar hacia una mayor equidad implica
  desarrollar escuelas más inclusivas que acojan a
  todos los niños y niñas de la comunidad y den
  respuesta a las necesidades de cada uno.
• El ejercicio del derecho a la educación suele
  tener tres etapas
• Acceso de los excluidos con opciones
  segregadoras.
• Integración de los grupos excluidos al sistema
  educativo disponible sin adecuarlo.
• Inclusión. Adaptación de los sistemas educativos
  y de la enseñanza para dar respuesta a las
  necesidades de los individuos y grupos.
• Exclusión - Expulsión - Repulsión
• las tres causas de abandono

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Calidad un concepto polisémico

• La calidad, no es por sí misma un hecho objetivo,
  universal o neutro.
• La interpretación depende de
• Sentido que se asigna a la educación en un
  momento dado en una sociedad concreta.
• Concepciones sobre desarrollo humano y los
  valores sociales.
• Factores ideológicos.

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Calidad de la educación para tod_at_s

• A la calidad de la educación se le atribuyen
  distintos significados, implica un juicio de
  valor respecto del tipo de educación que se
  quiere para formar un ideal de persona y de
  sociedad
• Un enfoque frecuente asimila calidad con
  eficiencia y, centralmente, con eficacia (logro
  académico de los estudiantes), considerando la
  educación como un producto y un servicio que
  tiene que satisfacer a los usuarios.
• La eficacia y la eficiencia son dos dimensiones
  fundamentales pero insuficientes, pues no
  garantizan el efectivo derecho a la educación a
  todas las personas.

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Dimensiones de la calidad desde un enfoque de
derechos y como un bien público

• Sobre la base de las consideraciones anteriores,
  la educación ha de reunir tres cualidades
  sustantivas
• Relevancia
• Pertinencia
• Equidad
• Dos atributos centrales de carácter operativo
• Eficacia
• Eficiencia

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Relevanciael qué y el para qué de la educación?

• En qué medida la educación contribuye a
• Desarrollo integral de las personas cuatro
  pilares del aprendizaje.
• Aprendizaje y vivencia de los derechos humanos.
• Superación de la pobreza, la violencia y las
  desigualdades.
• Fortalecimiento de la democracia y cohesión
  social
• La selección de los aprendizajes relevantes es un
  punto crítico en la calidad de la educación dada
  la sobrecarga de los currículos y los problemas
  en la formación y práctica docente para el
  desarrollo y las adaptaciones curriculares.

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Pertinencia educación para quiénes?

• Flexibilidad del currículo para dar respuesta a
  las necesidades y características de los
  estudiantes y de los diversos contextos sociales
  y culturales.
• Educación significativa para las personas de
  distintos estratos sociales y culturas, y con
  diferentes capacidades y necesidades educativas
  para que puedan apropiarse de los contenidos de
  la cultura mundial y local.
• Tránsito desde una pedagogía de la homogeneidad
  hacia una pedagogía de la diversidad,
  aprovechando ésta como una oportunidad de
  enriquecimiento
• Mayor autonomía de las escuelas

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Equidad calidad para tod_at_s

• Calidad y equidad son indisociables
• Equilibrio entre los principios de igualdad (lo
  común) y de diferenciación (lo diverso)
• A cada quien los recursos y ayudas que requiere
  para estar en igualdad de condiciones de
  aprovechar las oportunidades educativas

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Niveles de la equidad en educación

• Equidad de acceso
• Escuelas disponibles y accesibles.
• Equidad en la calidad de los procesos educativos
• Trato diferenciado para asegurar igualdad de
  oportunidades de recursos materiales, humanos
  pedagógicos, incluyendo la asistencia
  psicopedagógica a las escuelas con más
  necesidades.
• Equidad en los resultados de aprendizaje
• Logros equiparables respecto a los pisos
  nacionales.

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Estándares valor, naturaleza y coherencia

• Los niveles básicos aceptables que han de ser
  alcanzados por toda la población en términos de
  derecho a la educación.
• Relación con los objetivos del proyecto educativo
  y el proyecto de país.
• Relación con el enfoque de calidad de la
  educación.
• Traducen los compromisos del sistema educativo y
  de la sociedad con toda la población.
• Los estándares se traducen en indicadores e
  índices para evaluar su nivel de cumplimiento.

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Estándares de relevancia

• Las personas, a través de la educación, han de
  desarrollar sus capacidades para
• Aprender a aprender
• Aprender a ser
• Aprender a hacer
• Aprender a vivir juntos

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Estándares de pertinencia

• Todas las personas han de acceder a una educación
  que asegure
• Aprendizaje de la escritura y lectura en su
  lengua materna (en primer lugar).
• Currículo adaptado a su cultura historia,
  valores, tradiciones.
• Respeto a las diferencias individuales y
  colectivas
• Promoción a la diversidad como fuente de
  aprendizaje de otros modelos de vida.
• Disponibilidad de escuelas, aulas, textos y
  materiales adaptados a las necesidades según ls
  distintos grupos sociales y étnicos del país.

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Estándares de equidad

• Servicios educativos disponibles (cantidad y
  calidad).
• Servicios educativos accesibles.
• Servicios educativos adaptados a las realidad de
  las comunidades, familias y estudiantes.

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Estándares de eficacia

• Universalización de la educación básica (10
  años) educación inicial, primaria y secundaria
  baja.
• Conclusión de la educación básica en los años
  previstos.
• Cumplimiento de las metas esperadas desempeño
  estudiantil, logro académico, práctica de
  valores, satisfacción con la escuela,
  disponibilidad de docentes y recursos en las
  escuelas (cantidad y calidad).

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Estándares de eficiencia

• Porcentaje del PIB / Presupuesto General del
  Estado destinado a educación.
• Recursos económicos suficientes y bien invertidos
  por escuela y por estudiante.
• Recursos suficientes y bien invertidos en
  investigación educativa.
• Recursos suficientes y bien invertidos en
  desarrollo profesional docente.
• Transparencia en el uso de los recursos

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Otra vez las preguntas

• Estándares e indicadores un problema de
  competencia técnica?
• La calidad de la educación un tema de opción
  técnica o un tema de política educativa asociada
  a un proceso técnico para asegurar el ejercicio
  del derecho?
• Ejercicio del derecho y los estándares que
  aseguren su cumplimiento un problema de los
  técnicos o una responsabilidad de la sociedad?

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Oficina Multipaís de la UNESCO para Bolivia,
Colombia Ecuador y Venezuela
www.unesco.org.ec sectoreducacion_at_unesco.org.ec