MANTENIMIENTO EN VIAS URBANAS

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MANTENIMIENTO EN VIAS URBANAS

• Por Augusto DallOrto

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I N D I C E

• Introducción
• Antecedentes en Lima
• Actividades en el mantenimiento
• Tecnología para el mantenimiento
• El caso de Lima situación
• Qué hacer?
• Que tecnología aplicar
• Aspectos específicos
• Ejemplo de catálogo técnico

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1. INTRODUCCION

• El tema es muy amplio y de conocimiento de la
  mayoría de mis colegas, por lo que agradeceré sus
  observaciones al final. En este contexto
  partiendo de la cruda realidad que nos muestra
  una antigua crisis del mal estado de los
  pavimentos en nuestras ciudades, en esta corta
  exposición quiero referirme en lo general a la
  tecnología teórica utilizable y en lo particular
  exponer un enfoque pragmático útil para resolver
  posiblemente el 90 del problema, con el objetivo
  de economizar recursos y costos al transporte.
• Solo nos referiremos aquí a pavimentos en pistas,
  pero debe entenderse que el tema en materia,
  abarca a sardineles, veredas y equipamientos
  urbanos para peatones y su protección. Todos
  estos componentes de la infraestructura vial
  deben ser parte del programa de mantenimiento
  vial.

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2. ASPECTOS TECNICOS INVOLUCRADOS EN LIMA

• 2.1 Tipos de pavimentos urbanos
• Rígidos (Cemento Portland)
• Flexibles (Desde 1960 Urbanizaciones, incluso
  sin servicios)
• Ej. Balconcillo, sobre base de Macadam y con
  asfalto en frío
• 2.2 Causas de Deterioro
• Por efectos del tránsito
• Mala construcción original
• Por agentes exógenos
• Sedapal rellenos y pavimentos mal hechos
• Otros concesionaros. Idem
• Obras municipales de semaforización y de
  rompemuelles. Idem
• Falta de mantenimiento preventivo
• Falta de refuerzos oportunos

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3. ACCIONES DE MANTENIMIENTO (TECNOLOGIA)

• Relacionada con los gastos a presupuestar
  anualmente.

• 3.1 Mantenimiento
• Rutinario Preventivo
• Normal (incluye parchados superficiales y
  parchados profundos y obras viales
  complementarias
• Diferido (definición circunstancial)
• Periódico (recuperación del pavimento, incluye
  refuerzos)
• Rehabilitación (incluye mejoramientos menores)
• 3.2 Distinto a
• Inversiones
• Mejoramiento mayor
• Reconstrucción
• Construcción nueva

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4. TECNOLOGIAS PARA EL MANTENIMIENTO

• 4.1 Organización
• Toda agencia estatal (es decir pública) debe
  tener una oficina de mantenimiento vial
  responsable de las acciones de
• 4.2 Planificación y programación y de la
  ejecución presupuestal
• En la planificación, de una u otra manera se pasa
  por las etapas de

• Informe de Inventario, evaluación y priorización
  de acciones elaboración del expediente
  técnico. Los procesos de inventario y
  califiación pueden ser
• Simples Visual (respaldada por fotografías)
• Sofisticado con equipos automatizados digitales
  (FW Laser, radares, etc.)
• Dependerá de la magnitud de la tarea y la
  secuencia del proceso de deterioro
• En carreteras asfaltadas comunmente se usan
  equipos pero en carreteras de poco tránsito se
  utilizan métodos tipo visuales
• En pavimentos urbanos es más conveniente
  utilizar métodos visuales, que utilizan catálogos
  de fallas. Pero tienen que ser elaborados por
  entidad rectora en el tema.

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5. EL CASO DE LIMA

• 5.1 Antecedentes
• Las vías, su derecho de vías, la limpieza vial y
  los pavimentos están bajo la gestión de las
  municipalidades distritales. La gestión
  provincial se extiende sobre algunas avenidas
  metropolitanas (muy pocas) y nadie sabe a ciencia
  cierta, cuales son ellas. El tránsito se
  controla similarmente por los distritos, con
  algunas excepciones provinciales.
• La ciudad tiene en general un buen suelo
  mecánicamente hablando y no llueve. Sino fuera
  así, hace mucho tiempo que las calles no tendrían
  pavimentos, debido a que las empresas
  concesionarias de los servicios ejecutan las
  obras para sus redes, sin control alguno por
  parte de los municipios. Para ello se basan en
  que supuestamente están liberados por Ley o por
  el contrato, del control municipal. Lo cual no es
  cierto.

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5. EL CASO DE LIMA
Continuación

• Durante decenas de años el 90 de los deterioros
  de los pavimentos, son obra cobrada de los
  concesionarios (ver fotos).
• El colapso de los pavimentos debido al peso del
  tránsito corresponden al otro 10. Este
  porcentaje es bajo debido a que el tránsito
  urbano en su gran mayoría son vehículos ligeros.
• 5.2 Los municipios con dinero tienden a dejar que
  el deterioro avance, sin mantener las calles,
  para luego contratar la obra de rehabilitación
  ?.
• 5.3 En este recuento de antecedentes,
  mencionaremos que de vez en cuando, alguna
  entidad multilateral de desarrollo, financia
  hacer un estudio general para establecer un
  sistema de gestión de pavimentos de la gran
  ciudad. Estos estudios generalmente copian
  otros estudios previos internacionales y terminan
  archivados y son inservibles, porque la realidad
  de la gestión urbana en el Perú es distinta.

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6. QUE HACER?

• Concretamente, debe incentivarse o promoverse a
  los municipios distriales a fortalecer sus
  oficinas de gestión de pavimentos con actividades
  de mantenimiento correctivo y preventivo. De
  esta manera podrá ejecutarse anualmente un
  programa presupuestal de mantenimiento anual de
  pavimentos que detendrá su deterioro acelerado
  prematuro actual.
• La acción debe tener tres objetivos paralelos

• Reparar los deterioros antiguos, hasta su total
  corrección
• Hacer mantenimiento preventivo y evitar que el
  pavimento llegue a niveles críticos y
• Implantar una política de control sobre la obras
  de las concesionarias. Así además de financiar su
  mala obra, el vecino no tendrá que gastar doble
  en repararla, como hoy lo hace a través del
  municipio y del propio concesionario.

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7. QUE METODOLOGIA O TECNOLOGIA DEBE APLICARSE

• a) El Municipio de San Isidro tiene un sistema
  mecanizado de alta teconología, que no sabemos si
  se aplica por administración o por tercerización
  que debería ser expuesto a los otros municipios,
  para conocer de sus bondades o defectos, y de sus
  rendimientos. Se trata de un caso específico
  importante de ser analizado.
• En general, deben reforzarse las
  administraciones, para realizar el mantenimiento
  preventivo con procedimientos mecanizados de
  mayor rendimiento y evitar de esa manera que los
  deterioros se propaguen mas rápidamente de lo que
  son reparadados (Ver fotos 2).
• También el fortalecimiento institucional podría
  estar dirigido a realizar las obras de
  mantenimiento diferido, a través de contratos
  con terceros.
• Personalmente les recomiendo empezar el trabajo
  técnico, realizando anualmente un inventario de
  carácter visual, con ingenieros con experiencia,
  de esta manera en pocas semanas se puede contar
  con un programa presupuestal debidamente evaluado
  y priorizado, para ser sometido a consideración
  de la comunidad ciudadana de cada municipalidad
  (presupuesto participativo).

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8. ASPECTOS ESPECIFICOS

• No hay lluvias, pero hay Sedapal y hay riego de
  jardines
• Drenaje pendiente natural del terreno, hacia el
  mar y hacia los ríos subsuelo permeable.
• Importante la falta de drenaje de las aguas de
  riego de los parques municipales
• Refuerzos del pavimento y las tapas de buzones
  niveles de pistas y veredas
• Las zanjas y pavimentos de las concesionarias de
  los servicios. Deben ser controlados en su
  ejecución y multados para cobrarles sus malas
  obras.
• Cuidar especialmente el diseño del pavimento en
  intersecciones que reciben tránsitos de buses y/o
  camiones en dos o más aproximaciones.
• Para evitar el reflejo de las fisuras de
  pavimentos que son reforzados, puede colocarse
  geotextiles
• Los asfaltos modificados como solución moderna
  para recuperar pavimentos existentes vienen dando
  buenos resultados técnico - económico.
• Control de pesos/eje Municipalidad Provincial

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9. EJEMPLO DE CATALOGO Y CRITERIOS APLICADOS