Implicaciones

1
Implicaciones Ético- Legales en el Ejercicio
del Trabajo Social.Jennifer Gutiérrez
BarbozaTrabajadora Social
MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA DIRECCION PROMOCION Y PROTECCION DE DERECHOS DEPARTAMENTO DE PROMOCION DE DERECHOS Y PARTICIPACION ESTUDIANTIL
2
Introducción

• Creación de una serie de instrumentos jurídicos-
  legales que responden a la visón ética de que los
  niños, niñas y adolecentes son sujetos y sujetas
  de Derechos.
• La educación como un derecho fundamental.
• Deserción como una manifestación de la cuestión
  social que reproduce la desigualdad entre clases.

3
Convención sobre los Derechos del Niño (1990)

• Realizada por la Asamblea General de Naciones
  Unidas , plantea cambios en el enfoque sobre los
  derechos de la niñez y la adolescencia.
• EL tema adquirió importancia y vitalidad pues
  se reconoció a este grupo social como personas
  sujetas de derechos.
• Es el primer instrumento internacional
  jurídicamente vinculante que incorpora toda la
  gama de derechos humanos civiles, culturales,
  económicos, políticos y sociales.

4
Convención sobre los Derechos del Niño (1990)

• Propone superar el asistencialismo con el que se
  reconocía a la niñez desde sus problemáticas y
  carencias.
• Esta normativa logra pasar de un enfoque de menor
  a ciudadano.
• De la protección al ejercicio de derechos.
• Pero más en el fondo esta legislación es una
  acción afirmativa, de reconocimiento de que los
  derechos que no se ejercen de manera natural.
• A partir de estos cambios en la normativa y de
  estos mandatos obligaron a los países a emanar
  diversas propuestas de reformulación y
  promulgación de las leyes nacionales de la
  infancia y la adolescencia,

5
Código de la Niñez y la Adolescencia1998

• Se constituyó en el marco jurídico de referencia
  para la protección integral de los derechos de
  las personas menores de edad.

6
Código de la Niñez y la Adolescencia1998

• En el Capítulo V, se establece el Derecho a la
  Educación Las personas menores de edad tendrán
  el derecho de recibir educación orientada hacia
  el desarrollo de sus potencialidades. La
  preparación que se les ofrezca se dirigirá al
  ejercicio pleno de la ciudadanía y le inculcará
  el respeto por los derechos humanos, los valores
  culturales propios y el cuidado del ambiente
  natural, en un marco de paz y solidaridad. Art.
  56

7
Ley General de la Persona Joven (2002)

• Legislación para las personas entre los 12 y 35
  años.
• Avance para posicionar el tema de la persona
  joven en la agenda del Gobierno.
• Visibilizar a las personas jóvenes como seres
  integrales con necesidades básicas y propias de
  su edad.
• Establece mecanismos de participación,
  protagonismo y reconocimiento de las personas
  jóvenes como actores sociales e individuales, con
  derechos particulares y heterogeneidades.

8
Marco Legal MEP

• Ley Fundamental de Educación (1957).
• Política Educativa (1994)

9
Política Educativa Hacia El Siglo XXI

• Plantea que la educación debe ser la solución
  para cerrar la brecha entre las demandas sociales
  de las y los costarricenses y las posibilidades
  de satisfacerlas.
• Este marco proporciona una visión holística del
  ser humano y una visión dinámica de la
  experiencia educativa cuya misión es prepararlo
  en y para la vida.
• La educación se visualiza como una
  responsabilidad que debe ser compartida por
  distintas áreas del conocimiento y por los
  distintos sectores e instituciones sociales.
• Da énfasis al desarrollo de valores y destrezas
  para el logro de una interacción y participación
  social más justa, equitativa y democrática
  tendiente a la eliminación paulatina de
  distintas formas de violencia, al desarrollo
  adecuado de la sexualidad, del autocontrol y del
  autocuidado, así como de habilidades para lograr
  la permanencia y el éxito escolar, de manera que
  las personas logren el establecimiento de
  relaciones sanas, armoniosas, productivas y
  responsables consigo mismas y con el medio que
  las rodea

10
Sin embargo.

• Existe una gran brecha entre los derechos de los
  niños, niñas y adolecentes reconocidos y los
  cabalmente cumplidos.
• Las transformaciones legales que se han
  experimentado son el resultado de los movimientos
  sociales al nivel nacional y mundial y a pesar
  que lograron una ruptura con el viejo concepto
  transitivo de la niñez y la adolescencia, todavía
  no están lo suficientemente extendidos e
  interiorizados en la sociedad como para lograr el
  nivel deseado de cumplimiento de los derechos en
  general.
• La socialización precaria en derechos sociales de
  la niñez y adolescencia tiene mucho que ver con
  debilidades en el sistema educativo y en los
  servicios sociales.

11
Sin embargo

• La aplicación de esta legislación ha venido
  progresando, sin embargo tiene la limitación de
  que no han logrado traducirse en realidades
  institucionales, económicas, sociales y
  culturales.
• Esto produce conflictos que no ayudan en nada en
  la construcción del ciudadano y ciudadana que
  deseamos desarrollar .

12
Deserción Manifestación de la Cuestión Social
amenaza el ejercicio del Derecho a la
Educación

• Tradicionalmente en educación se ha discutido
  sobre el tema de la Deserción Estudiantil como un
  fenómeno íntimamente relacionado al deseo o no de
  el o la estudiante a continuar en el Sistema
  Educativo.
• No obstante en los últimos años este término ha
  sido modificado, considerando que los niños,
  niñas y en especial los y las adolescentes no
  salen o desertan por su voluntad.

13
Algunos datos

• 7 de cada 10 niños y niñas que ingresan a
  primaria no concluyen la educación
  secundaria.(30)
• En el 2004 la deserción intra-anual en
  secundaria fue del 12.
• De acuerdo al nivel educativo se agudiza en 7
  (18.3).
• En Colegios Públicos Nocturnos la deserción
  intra-anual es la más alta con un 30.
• (PND 2007)

14
Algunos datos

• Según la Encuesta Nacional de Juventud 2007
  (15-35 años)
• El 29.13 Primaria Completa.
• El 42.45 Secund. Incompleta.
• El 12.37 Bachillerato.
• El 8.78 Univers. Incompleta.
• El 5.54 Univers. Completa.

15
Algunos datos

• Razones por las que jóvenes entre los 15 y 17
  años no estudian según esta misma encuesta
• El 28.70 No le interesa.
• El 22.70 Tiene que trabajar.
• El 15.40 Le cuesta el estudio.
• El 8.80 No puede pagar.
• El 6.70 Prefiere Trabajar.

16
Algunos datos

• El 64 de la fuerza laboral del país no ha
  concluido la educación media.
• El 80 de la población económicamente activa está
  atrapada en los trabajos menos productivos y peor
  remunerados.
• (PND 2007)
• Hay que comprender las relaciones entre clases
  en la esfera de la distribución de la riqueza
  (Iamamoto.2001)

17
Posibles causas

• De cada 5 estudiantes que desertan del sistema
  educativo, 3 lo hacen por problemas relacionados
  a aspectos económicos
• Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples. 1999

18
Posibles causas

• En este caso la deserción se convierte mas bien
  en EXCLUSION.
• El país carece de una Política económica y social
  que favorezca a esta población.
• Se brindan una serie de subsidios económicos de
  carácter asistencialista y paliativos.

19
Posibles causas

• Para otras personas la educación les resulta
  difícil, se quejan de que les cuesta mucho, que
  pierden las materias, repiten el año, vuelven a
  perder las materias y a repetir
• Garnier. 2006
• Plan 200 días. MEP.

20
Posibles causas

• En este caso la deserción debe entenderse como
  EXPULSION.
• Si los y las jóvenes no están aprendiendo eso
  significa que el sistema no está siendo capaz de
  generar verdaderos procesos de aprendizaje.
• Los y las estudiantes muestran carencia de
  motivación, bajas calificaciones, subvaloración
  de la educación.

21
Posibles causas

• Un buen número de estudiantes están dejando las
  aulas porque encuentran la educación aburrida e
  irrelevante
• Garnier. 2006
• Plan 200 días. MEP

22
Posibles causas

• A este fenómeno se le ha denominado REPULSION.
• Esto indica que hay debilidades no sólo en la
  formación académica de los y las estudiantes, si
  no también en la formación para el disfrute de la
  vida y el ejercicio pleno de la ciudadanía.

23
A pesar del avance, estas explicaciones tienen
una visión reducida de la realidad

• No se responsabiliza al estudiante.
• No entra a discutir como el sistema político,
  económico y social que reproduce las
  desigualdades sociales.
• Particulariza y segmenta la problemática lo que
  hace que las soluciones sean cortoplacistas y
  reduccionistas. (Problema solo del MEP.)
• No se realiza una lectura histórica de la
  problemática en la que se analice los distintos
  momentos de producción y distribución.

24
Exclusión, Expulsión y Repulsión de niños, niñas
y adolescentes del Sistema Educativo
Costarricense.

• Implicaciones Éticas y Legales para los y las
  Profesionales en Trabajo Social ante la

25
Trabajo Social en el MEP Participa en la
reproducción de las relaciones entre clases.

• Atiende la cuestión social desde un discurso
  ético?.
• Responde a necesidades de las clases
  dominantes?.
• Apacigua las luchas sociales-estudiantiles?
• Difunde la ideología dominante?
• Reproduce determinado modo de vida?

• Maneja eficientemente los recursos a favor de
  los y las usuarias?
• Responde a necesidades de los y las
  estudiantes?.
• Capta múltiples formas de presión social ?
• Propone, negocia y defiende la formulación,
  ejecución y gestión de Políticas Sociales?
• Comprende las relaciones entre clases y promueve
  procesos de construcción de nuevas relaciones?

26

• Implicaciones Ético-Legales
• La educación es un mecanismo de movilización
  social ascendente que está siendo accesado por
  muy pocas personas.
• Este mecanismo ha establecido un modelo
  selectivo de beneficiarios y beneficiarias
  produciendo que miles de niños, niñas y
  adolescentes queden excluidos del goce de un
  derecho claramente estipulado.
• A nivel institucional y nacional se percibe a los
  niños, niñas y adolescentes como meros objetos de
  interiorización de reglas y no como personas
  activas, titulares de derechos efectivos.
• Personas adultas que manejan estereotipos con
  respecto a la niñez y la adolescencia.

27
Implicaciones Etico-Legales

• Que la educación no está siendo del todo asumida
  como derecho humano fundamental.
• En el momento en que los niños, niñas y
  adolescentes no lo ejercen
• Se violentan tratados y normas internacionales y
  nacionales
• Se frena el crecimiento económico de las clases
  más desfavorecidas.
• Se obstaculiza la movilización ascendente en la
  sociedad de los grupos más vulnerables.
• Precipita la desigualdad social.
• Limitaciones para insertarse exitosamente al
  mundo del trabajo
• Personas sin formación para ejercer su derechos.

28
Retos o desafíos para el Ejercicio Profesional

• Que en toda acción profesional, ya sea pública o
  privada concerniente a una persona menor prive el
  interés superior que le ampara.
• Preocuparse por desarrollar sensibilidad ante
  las problemáticas de los niños, niñas y
  adolescentes.
• Tener que trabajar con personas que no manejan el
  mismo nivel de sensibilidad.

29
Evitar posiciones adultocentristas

• Desde cualquier ámbito en que se encuentre el o
  la profesional (Nacional, Regional o
  Institucional) crear espacios para que los niños,
  niñas y adolescentes puedan expresar su opinión.
• Tener presente que los y las menores son los
  principales usuarios y usuarias de los servicios
  que ofrece el MEP.
• El o la protagonista del Sistema Educativo debe
  ser el o la estudiante y sus derechos.

30
Tener presente

• La socialización de los niños, niñas y
  adolescentes en el ejercicio de los derechos
  sociales y posteriormente en el ejercicio de la
  ciudadanía civil, no es espontánea.
• Todo lo contrario, debe de darse a través de
  procesos educativos orientados claramente con la
  intencionalidad de que todas las personas
  involucradas en el sistema educativo, reflexionen
  en la construcción de y generación de ciudadanía
  desde la infancia y la adolescencia como sujetos
  y sujetas activas en el ejercicio de los derechos
  sociales y civiles.

31
Desde los niveles de revisión y formulación de la
Política Educativa

• Proponer acciones a largo plazo para
  universalizar el acceso y promover la equidad.
• Brindar a las causas del abandono del sistema
  respuestas no sólo pedagógicas, políticas,
  reduccionistas o particularizadas. Si no
  explicar desde los procesos de distribución de la
  riqueza imperantes en el momento.

32

• Llevar a mesas de discusión y foros el tema para
  posibilitar que los y las actores educativos
  discutan, analicen las manifestaciones de la
  cuestión social y las implicaciones éticos para
  el ejercicio de cualquier profesión.

33

• Mantener el equilibrio entre las necesidades de
  niños, niñas y adolescentes y los intereses del
  MEP.
• Entender esa dualidad en que se ubica la
  profesión al reproducir políticas sociales y a la
  vez atender las manifestaciones de la cuestión
  social.

34

• Defender a la profesión contra las críticas
  injustas, y trabajar para aumentar la confianza
  en la necesidad de la práctica profesional.Prese
  ntar críticas constructivas de la profesión, y de
  sus teorías, métodos y prácticas.

35
Dirección de Protección Y Promoción de los
derechos de niños, niñas y adolescentes.

• Órgano asesor a nivel político del MEP,
  responsable de promover una cultura institucional
  sustentada en la promoción y protección de los
  derechos humanos y, específicamente, en el
  cumplimiento y defensa de los derechos de la
  niñez y la adolescencia, la equidad de género y
  el respeto a las diferencias por motivos étnicos,
  nacionalidad, edad, sexo, religión y condición
  social.

36
Muchas Gracias
37
"El niño es acreedor al máximo respeto" Decimus
Junius Juvenal (60 - 140). Poeta romano.