AREA DE DERECHOS DEL NI

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TALLER REGIONAL ESTADISTICAS E INDICADORES SOBRE
VIOLENCIA DE GENERO, CEPAL- UNIFEM- OPS La Paz
- Bolivia, 21-23 de noviembre, 2001.
CONCEPTOS SOBRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
UNICEF - Oficina Regional para América Latina y
el Caribe
2
Conceptos de naturaleza jurídica para enfocar la
violencia de género

• Antes de la Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer
• Acto individual y aislado. Excepcionalidad.
• Exaltación de la victimización de la mujer, en
  los casos graves. El Derecho Penal no siempre
  reconocía la mayor gravedad de los actos
  violentos.
• La buena autoridad podía hacer un acto
  discrecional de enfrentar a los agresores. No
  reconocimiento de derechos.
• Ausencia de institucionalidad encargada.
• Explicaciones relacionando la pobreza, la
  carencia de educación y la violencia.
• Consideración de la familia como un espacio
  cerrado.
• Visión restrictiva de lo privado, respecto a la
  intervención legal.

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Recomendaciones generales sobre la violencia de
género

• Después de la Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer RG 12 (1989)
• Inclusión en los informes de los Estados parte
• Todo tipo de violencia en la vida cotidiana.
• Medidas apropiadas para la erradicación
  (incluídas leyes).
• Servicios de apoyo
• Datos estadísticos sobre frecuencia y sobre las
  mujeres afectadas.

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...Recomendaciones generales sobre la violencia
de género

• 1992 19
• La más relevante de las RG para la
  interpretación y evolución de los informes.
• Concepto Se considera discriminación a toda
  forma de violencia que afecta desproporcionadament
  e a las mujeres, en tanto tales. Actos que
  inflingen daño o sufrimiento de índole física,
  mental o sexual, las amenazas de esos actos, la
  coacción y otras formas de privación de libertad.
  Este concepto vincula la violencia con la
  discriminación y la coerción y reconoce que la
  violencia menoscaba o anula el goce o ejercicio
  de otros derechos.
• Articula leyes con políticas públicas con énfasis
  en la eficacia.

5
...Recomendaciones generales sobre la violencia
de género

• ...1992 19 Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer
• Reafirma el contenido de la responsabilidad
  estatal (medidas jurídicas, preventivas y de
  protección)
• Actos comentidos por los gobiernos o en su
  nombre.
• Rol de garante (obligación de hacer adopción
  de medidas adecuadas para eliminar la
  discriminación y la violencia) ante los actores
  privados
• Personas individuales
• Organizaciones
• Empresas

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...Recomendaciones generales sobre la violencia
de género

• ...1992 19 Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer
• Además, enfoca la importancia de cambiar las
  actitudes tradicionales que llegan a justificar
  la violencia contra la mujer y las niñas como una
  forma de protección o dominación
• Los actos violentos en sí
• Los efectos directos en la integridad física,
  mental y sexual
• Las consecuencias indirectas en la inhibición de
  la participación política, educación y
  oportunidades de empleo.
• Impacto en el tráfico, en la explotación sexual
  comercial, en el turismo sexual, el trabajo
  doméstico internacional, en los casamientos
  concertados y forzosos
• Vulnerabilidades en los conflictos armados.

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...Recomendaciones generales sobre la violencia
de género

• ...1992 19 Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer
• Acoso sexual en el trabajo como problema de
  salud y de seguridad
• Acceso a los servicios de salud, sin
  restricciones
• Vulnerabilidad de las mujeres en el ámbito rural,
  especialmente cuando llegan a las zonas urbanas
  en busca de trabajo.
• Atentados contra la salud reproductiva
  esterilizaciones y abortos forzados.
• Todas las formas de violencia intrafamiliar,
  incluída la violación entre cónyuges y la
  negación de las responsabilidades familiares por
  parte de los hombres, cuando conlleva agresión y
  coerción.

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...Recomendaciones generales sobre la violencia
de género

• ...1992 19 Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer
• Recopilación de estadísticas (dar cuenta de la
  magnitud) y desarrollo de investigaciones
  integrales (causas, efectos y eficacia de medidas
  aplicadas)
• Respeto por parte de los medios de comunicación
• Individualizar actitudes, costumbres y prácticas.
• Programas educativos e informativos
• Medidas preventivas y punitivas ante el tráfico y
  la explotación sexual
• Eficacia de mecanismos de denuncia y de
  reparación, así como de las políticas planteadas
• Impedir la violación al derecho a la salud y la
  coacción respecto la fecundidad y reproducción
  (protección del riesgo)

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...Recomendaciones generales sobre la violencia
de género

• ...1992 19 Convención sobre la Eliminación de
  todas las formas de Discriminación contra la
  Mujer
• Atención a la vulnerabilidad generada por la
  ubicación geográfica
• Política de capacitación y de ampliación de
  oportunidades de empleo
• Supervisión de las condiciones de trabajo de las
  empleadas domésticas
• Violencia en la familia
• Recursos civiles y sanciones penales en los
  casos necesarios
• Eliminación de la defensa del honor como
  justificativo para la violencia
• Servicios para garantizar seguridad de las
  personas afectadas y atención a las familias
• Rehabilitación de los culpables de la violencia

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OTROS AVANCES INTERNACIONALES

• DECLARACION DE NNUU SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA
  MUJER
• Amplia el concepto de violencia
• Define los actos violentos con claridad
• Reconoce actos violentos fuera del ámbito
  familiar
• Hace recomendaciones precisas a los Estados
• concepto de debida diligencia
• integralidad de medidas
• rol de las ONG

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OTROS AVANCES INTERNACIONALES

• RELATORA ESPECIAL DE LAS NNUU SOBRE VIOLENCIA
  CONTRA LA MUJER
• Mirada aplicada a problemas específicos en
  países concretos específicos
• En la familia violencia doméstica, prácticas
  tradicionales e infanticidio
• En la comunidad violaciones y ataques sexuales,
  tráfico, prostitución forzada, explotación
  laboral, trabajadoras migrantes
• Por parte del Estado violencia contra mujeres
  detenidas, refugiadas y en situaciones de
  conflictos armados.

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1994, en AL y el Caribe La Convención
Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer el
instrumento regional con mayor potencialidad de
influir en la legislación interna de todos los
países que la han ratificado.
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DEFINICION DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Acto de violencia, que tenga lugar en el espacio
doméstico o que esté mediada por una relación
familiar y que tenga o pueda tener como resultado
un daño o sufrimiento físico, sexual o
psicológico, incluyendo las amenazas de tales
actos, la coacción o la privación arbitraria de
la libertad.
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DEFINICION DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Acto de violencia, basado en el género que
resulte o tenga probabilidad de resultar en daño
físico, sexual o psicológico o sufrimiento de la
mujer, e inclusive la amenaza de cometer dichos
actos, la coerción y la privación arbitraria de
la libertad, sea que ocurran en la vida pública o
en la vida privada.
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PERSONAS AFECTADAS

• Las mujeres
• Las niñas, los niños y los adolescentes
• Los adultos mayores
• Algunos varones

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Violencia en la familia

• Se produce dentro del matrimonio o en relaciones
  interpersonales de naturaleza afectiva, donde
  existen vínculos de confianza, con cohabitación o
  sin ella.
• AUTORIDAD vs. DEPENDIENTES
• Patria potestad (hacia los hijos). Modificada.
• Potestad marital (hacia la esposa). Abolida.
• Quedan en las costumbres rezagos de leyes
• ya derogadas.

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Actos de violencia en la familia especificados en
las leyes

• malos tratos
• abuso sexual
• violación
• cualquier tipo de mutilación
• violencia relacionada con el patrimonio
• uso constante de violencia verbal
• amenazas
• inducción a cualquier tipo de explotación
• control arbitrario de la libertad

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Entendimiento de la violencia de género
1. Problema social con dimensión individual. 2.
Violación de los derechos humanos. 3. Abuso de
poder, limitante de otros derechos. 4.
Destrucción de la convivencia social. 5.
Atentado contra la salud.
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1. PROBLEMA SOCIAL CON DIMENSION INDIVIDUAL

• Generalizado (las cifras varían de país a país y
  requiere de precisión)
• Más notable cuando la institucionalidad estatal
  abre caminos para su detección, atención y
  sanción (individualizado)
• Efectos manifiestos en las instancias educativas,
  de salud y otros espacios sociales.
• Conexión con el trabajo infantil y la explotación
  sexual comercial
• Obstáculo al desarrollo individual, comunitario y
  social.

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2. VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS

• La Convención sobre la eliminación de todas las
  formas de discriminación contra la mujer la
  violencia de género también es una forma de
  discriminación
• La Convención de los Derechos del Niño
  fundamental para la protección de las niñas, los
  niños y los adolescentes
• La Convención Interamericana para Prevenir,
  Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
  Mujer el mejor instrumento regional
• ...

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...VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS

• RESPONSABILIDAD ESTATAL
• adecuados marcos legislativos para prevenir,
  sancionar y erradicar esta forma de violencia
  (leyes internas)
• mecanismos efectivos en la policía, en las
  defensorías, en los juzgados civiles, en los de
  familia, en los penales.
• apoyo a las personas afectadas
• formas de compensación social
• 
  ...

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...VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS

• ACCESO A LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN REGIONALES
  E INTERNACIONALES
• (comprensión del agotamiento de la vía interna)
• Comisión y Corte Interamericana de Derechos
  Humanos (OEA)
• Comité de Derechos Humanos (NNUU) Relatora
  Especial
• Comités de la CDN y CEDAW
• 
  ...

23
3. ABUSO DE PODER LIMITANTE DE OTROS DERECHOS

• Atenta, según corresponda, contra
• la dignidad
• la integridad
• la seguridad individual
• la libertad de circulación
• la libertad de expresión, de opinión y de
  creencia
• la libertad de reunión
• la libertad de trabajar
• la privacidad individual ...

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...ABUSO DE PODER LIMITANTE DE OTROS DERECHOS

• la libertad para establecer vínculos y amistades
• el adecuado desarrollo de vínculos filiales
• la autodeterminación y autoestima
• la libertad sexual
• la protección de las ITS
• el patrimonio individual
• ...

25
... ABUSO DE PODER LIMITANTE DE OTROS DERECHOS

• el disfrute del tiempo libre
• el goce del más alto nivel de salud física,
  sexual y psíquica
• la autonomía para tomar decisiones individuales
• En resumen, atenta contra el derecho a vivir
  libre de violencia.
• ...

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4. DESTRUCCIÓN DE LA CONVIVENCIA SOCIAL

• Convierte entornos sociales en lugares
  PELIGROSOS Y EXPULSORES
• Afecta la base del tejido social de protección
  para niños, niñas y adolescentes
• Mantiene y refuerza la dominación masculina
• ...

27
...DESTRUCCIÓN DE LA CONVIVENCIA SOCIAL

• Entorpece los procesos de transformación familiar
  hacia relaciones de responsabilidad compartida
• Impide la construcción de nuevas reglas de
  respeto y tolerancia
• Niega conflictos y diferencias de opinión
  desarrollando temor y terror.
• ...

28
5. ATENTADO CONTRA LA SALUD

• Tanto la OPS como el FNUAP han declarado que la
  violencia contra la mujer es una prioridad de
  salud pública
• Todo tipo de abuso tiene efecto en la salud. Hay
  que aprender a reconocerlo.
• La violencia de género tiene estrecha conexión
  con la salud sexual y reproductiva, con la salud
  mental en general y con el bienestar físico y
  emocional.
• Factor de riesgo de enfermedades (físicas,
  sexuales y psicológicas).
• ...

29
... ATENTADO CONTRA LA SALUD

• Consecuencias mortales
• Homicidio, suicidio, muerte relacionada con la
  maternidad, muerte relacionada con el SIDA
• Consecuencias no mortales
• En la salud física
• lesiones,
• daño funcional,
• síntomas físicos,
• discapacidad,
• obesidad
• Transtornos crónicos
• síndromes de dolor crónico,
• síndrome de intestino irritable,
• transtornos gastrointestinales,
• enfermedades somáticas
• ...

30
... ATENTADO CONTRA LA SALUD

• Salud mental
• Estrés post-traumático
• depresión,
• ansiedad,
• fobias/transtornos de pánico
• transtornos del apetito
• disfunción sexual
• baja autoestima
• abuso de sustancias
• Comportamiento negativo respecto a la salud
• hábito de fumar
• abuso de alcohol y drogas
• comportamiento sexual arriesgado
• inactividad física
• comer demasiado
• ...

31
... ATENTADO CONTRA LA SALUD

• Salud reproductiva
• embarazo no deseado
• ITS/SIDA
• transtornos ginecológicos
• aborto en condiciones de riesgo
• complicaciones del embarazo
• abortos espontáneos
• bajo peso al nacer
• enfermedad pélvica inflamatoria

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RESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DE SALUD

• Prevención
• Detección
• Atención
• Referencia a las autoridades competentes
• Seguimiento.

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En resumen

• La violencia de género ha sido y es una violación
  a los Derechos Humanos
• Conexión con otros tipos de violencia cometidos
  en la comunidad y por parte del Estado
• Importancia del debate público
• Relación de las leyes y la cultura en la
  convivencia
• Nueva comprensión de lo público y lo privado
• Más difícil poner en práctica que formular leyes
• Atención a la individualidad sin excepciones
• Justicia atención integral protección

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A MANERA DE CONCLUSIÓN Estrategias para atender
la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud

• Conocer y desarrollar el marco conceptual
  explícito de los Derechos Humanos, aplicable al
  área de la salud.
• Desarrollar lineamientos para evitar prácticas
  discriminatorias en el acceso a información y a
  atención, sobre todo a mujeres y, en general, a
  personas menores de edad.
• Establecer protocolos de atención que permitan
  detectar los indicios de cualquier tipo de
  violencia física, sexual o psicológica.
• Garantizar el reconocimiento médico legal y las
  pruebas necesarias para acreditar o probar el
  acto violento, de acuerdo a las normas vigentes.

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...A MANERA DE CONCLUSIÓN Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud

• Proporcionar atención médica necesaria, teniendo
  en cuenta las particulares condiciones de la
  persona afectada, con alguna forma de seguimiento
  posterior.
• Promover el acceso a la anticoncepción de
  emergencia, cuando el caso lo requiera, de
  acuerdo a las normas vigentes.
• Propiciar espacios de reunión en las
  instalaciones de los servicios para
  organizaciones comunitarias y grupos que muestren
  interés por enfrentar este tipo de violencia.
• Llevar a cabo mediciones cuantitativas y
  evaluaciones cualitativas.

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...A MANERA DE CONCLUSIÓN Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud

• Hacer compatibles estrategias a nivel de la
  comunidad, en el nivel de atención primaria y en
  el nivel del policlínico u hospital.
• Dar a conocer al público los resultados de las
  políticas que se pongan en marcha.
• Tener intercambios con autoridades competentes en
  materia de sanción de este tipo de violencia.
• Compartir la responsabilidad social de hacer
  frente a todo tipo de violencia que merme la
  capacidad de las personas.

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...A MANERA DE CONCLUSIÓN Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud

• Adoptar todas las medidas eficaces y apropiadas
  posibles para abolir las prácticas tradicionales
  que sean perjudiciales para la salud de los niños
  (CDN, art. 24 inc. 3.)
• Poner en marcha, en forma progresiva, medidas
  efectivas para cumplir con el art. 8 inc. b) de
  la Convención Interamericana para Prevenir,
  Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
  Mujer modificar los patrones socioculturales de
  conducta de hombres y mujeres, para contrarrestar
  prejuicios y costumbres y todo tipo de prácticas
  que se basen en la inferioridad o superioridad de
  cualquiera de los géneros o en los papeles
  estereotipados para el hombre y la mujer que
  legitiman o exacerban la violencia contra la
  mujer.

38
POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA