ELEGIBILIDAD Y COMERCIALIZACIN EN LA ELECTRICIDAD

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ELEGIBILIDAD Y COMERCIALIZACIÓNEN LA ELECTRICIDAD

• UNIVERSIDAD CARLOS III
• Instituto Pascual Madoz
• Jorge Fabra Utray

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Elegibilidad y Comercialización

• La elegibilidad induce la competencia entre los
  comercializadores
• Los criterios de elección del consumidor son
• -         la calidad del servicio prestado.
• -         la garantía en la continuidad de la
  prestación.
• -         el precio.
• Pero que alcance puede llegar a tener en el
  mercado de la electricidad el derecho de cada
  consumidor a elegir comercializador?

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La calidad de la electricidad suministrada

• El suministro se realiza a través de redes que
  presentan características de monopolio natural.
• Sólo la generación y la comercialización admiten
  la aplicación del concepto de elegibilidad.
• En la fase de generación la electricidad no es
  apta para el consumo.
• La comercialización no interviene en el proceso
  de elaboración de la electricidad.
• La calidad de la electricidad es aportada por el
  transporte y la distribución para todos los
  consumidores y en el instante mismo en que
  transita por las redes.
• Los comercializadores no pueden competir en la
  calidad ofertada

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La garantía de suministro al consumidor final

• -La garantía de suministro hace referencia a la
  capacidad del sistema para abastecer la demanda
  de cada consumidor.
• La garantía absoluta de suministro tiene un coste
  ilimitado y no puede ser pretendida. Pero altos
  niveles de garantía son intrínsecos a la
  naturaleza de la electricidad.
• Los consumidores no perciben los servicios que
  concurren en el suministro de electricidad. No
  solo no perciben el transporte ni la distribución
  (tan inseparables son del kWh), tampoco perciben
  el coste de la garantía, de la especialización o
  de la diversificación.
• Si la garantía de suministro es aportada por el
  sistema y su regulación, la elección de
  comercializador, atendiendo al criterio de la
  garantía de suministro, no aporta nada que pueda
  considerarse de especial relevancia

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Los precios (1)

• Los precios del transporte y de la distribución
  están fijados administrativamente.
• La generación y la comercialización si pueden ser
  objeto de libre contratación y, aunque resulte
  ocioso que esos contratos establezcan condiciones
  sobre la calidad y la garantía del suministro,
  pueden establecer condiciones respecto al precio.
  
• Pero qué puede conducir a que obtengan precios
  diferentes consumidores de iguales
  características? solo hay una razón la desigual
  capacidad de negociación de unos en relación con
  otros.
• La electricidad que llega a los consumidores
  procede de un mismo lugar (la red de transporte)
  en el que se encuentra entremezclada en
  cantidades que varían aleatoriamente en cada
  instante.
• La electricidad es en la red de transporte
  absolutamente homogénea está indiferenciada de
  manera absoluta. Su coste subyacente es único.

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Los precios (2)

• Precios diferentes para consumidores iguales
  indicarían la existencia de transferencias de
  recursos entre consumidores con distinta
  capacidad de negociación.
• La capacidad de negociación de los grandes
  consumidores encontrará siempre argumentos
  suficientes para conducir sus precios a niveles
  inferiores.
• Estos precios sólo serán aceptables para los
  comercializadores o generadores si tienen
  capacidad de incrementar los precios de otros
  consumidores.
• El precio competitivo reside en el funcionamiento
  eficiente del mercado spot en el que los
  operadores que representan al sistema sí pueden
  desarrollar criterios de calidad, de garantía y
  de precio para una elección eficiente que se
  traslada a los consumidores como conjunto.
• El operador del mercado garantiza un precio igual
  y competitivo en cada instante para consumidores
  iguales.

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Los precios (3)

• La libertad de elección del consumidor, que
  cuenta con el poder de compra concentrado en el
  operador del mercado, apenas añade nada a la
  fijación de precios competitivos.
• Procesos competitivos aguas abajo del mercado
  spot -entre el mercado y los consumidores-
  podrían tener como resultado una suma cero en la
  que ganadores solo podrían existir si hay
  perdedores.
• Argüir que los grandes consumidores ejercen sólo
  su poder de compra para romper monopolios y
  estrategias colusivas y no también- para
  expropiar parte de los excedentes en juego que
  pertenecen a los consumidores más débiles es, en
  definitiva, cuestionar de manera completa la
  función pro competitiva del mercado spot.

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Las interconexiones internacionales y la
elegibilidad (1)

• El ámbito del mercado de la electricidad es para
  los consumidores el ámbito de las redes de
  electricidad de su Sistema Eléctrico Nacional.
• En ese ámbito, si admitiéramos que el mercado de
  la electricidad tiene comportamientos
  competitivos, los precios tenderían a converger
  con los costes marginales
• Una eliminación de las congestiones en las
  interconexiones internacionales eléctricas
  ampliaría el ámbito de la red y con ella el del
  mercado.
• En el nuevo ámbito geográfico una nueva serie de
  costes marginales horarios determinaría nuevos
  precios para los consumidores.
• Que razón existe para que se suponga que los
  nuevos costes marginales de un mercado más amplio
  tienen que ser inferiores a los costes marginales
  del Sistema Eléctrico Nacional? No existe
  ninguna. Dependerá siempre de cada circunstancia
  nacional.

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Las interconexiones internacionales y la
elegibilidad (2)

• La afirmación de que la construcción de nuevas
  líneas eléctricas intracomunitarias contribuirá a
  bajar los precios de la electricidad en España
  carece de fundamento.
• Por el contrario, podría provocar un aumento de
  precios si no se acierta en la regulación del
  mercado de la electricidad.
• La ampliación de las interconexiones es necesaria
  para avanzar en la eficiencia de los sistemas
  eléctricos y en la disminución de los costes
  medios de suministro (que no hay que confundir ni
  con los costes marginales ni con los precios).
• Las interconexiones permiten una utilización más
  intensiva de la potencia disponible y también
  permiten compartir la reserva de los sistemas
  eléctricos. Es decir, permitiría disminuir la
  parte de los precios que hoy está regulada.

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Conclusiones sobre la elegibilidad y la
comercialización (1)

• Identificar al comercializador de electricidad
  con el suministrador de electricidad es extender
  la confusión.
• El comercializador nada puede hacer con la
  calidad ni con la garantía del suministro, ni con
  el precio de la electricidad sí el mercado spot
  gestionado por el Operador del Mercado funciona
  adecuadamente.
• Los comercializadores son asesores energéticos,
  aseguradores financieros, gestores
  administrativos y todo lo que se quiera, pero
  nunca proveedores o suministradores de
  electricidad.
• Poner en competencia a los comercializadores no
  es poner en competencia a los suministradores, es
  poner en competencia, solo y simplemente a los
  comercializadores.
• La eficiencia del mercado eléctrico no puede
  descansar en la adjudicación al comercializador
  de papeles benéficos que están fuera de su
  alcance.

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Conclusiones sobre la elegibilidad y la
comercialización (2)

• Lograr la convergencia de precios y costes
  marginales es la misión del mercado organizado
  que en España gestiona la Cia Operadora del
  Mercado de la Electricidad (OMEL).
• Las claves de una liberalización de la
  electricidad se encuentran en el mercado de la
  generación, cuya regulación debiera tener
  capacidad de discernir entre la potencia (en la
  fase de implantación de las centrales) y la
  energía, para lo cual sería necesaria la
  recuperación por el Estado de una cierta
  responsabilidad sobre los índices de cobertura
  del sistema.
• Y están también en la recuperación por el
  Operador del Sistema de una determinada y
  regulada capacidad de actuar como contraparte en
  el mercado de energía comportándose con la
  electricidad tal y como se comportan los bancos
  centrales en los mercados financieros con el
  dinero.
• El asunto de la libertad del consumidor debería
  reconducirse hacia los sistemas de tarifación.