Un Municipio Autnomo''' UN MUNICIPIO FUERTE

1
Un Municipio Autónomo...UN MUNICIPIO FUERTE
2
INICIATIVA DE LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE
NAYARIT

• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
• Congreso del Estado de Nayarit
• XXVI Legislatura

3
PENSAMIENTOS TRASCENDENTALES

• El Municipio no es más que una prolongación
  amplia de la vida del hombre, necesidad y anhelo,
  gravitación hacia abajo, impulso incontenible de
  elaboración, de superación, de acercamiento de
  bien y de cumplimiento de sus destinos
• Manuel Gómez Morín

4
PENSAMIENTOS TRASCENDENTALES

• En el Municipio nace y de ahí arranca la
  corriente toda de la vida cívica de la patria.
• Alimentan las linfas municipales el río
  magnífico de la vida nacional, y luego, en la
  plenitud infinita del mar nacional, todas
  desembocan y ahí entregan lo que el Municipio les
  entrego en sus fuentes.
• Ahí llegan con claridad o con lodazal, o basura
  o luz, o ruido o música.
• Efraín González Luna

5
Ley Municipal

• Con esta Ley buscamos consolidar las reformas
  constitucionales al Artículo 115, logrando la
  autonomía plena y funcional del Municipio como
  célula básica de gobierno, revitalizando así su
  potencial político y administrativo. Esta
  iniciativa está conformada por 11 Títulos, 249
  Artículos y sus Transitorios correspondientes.

6
Ley Municipal

• Adecuamos la Ley Tipo a las características y
  necesidades de los Municipios que conforman el
  Estado de Nayarit.

7
Ley Municipal

• Partiendo de la idea de que el origen del
  Municipio es de formación natural y anterior al
  Estado y que representa el derecho de la Ciudad
  dentro del mismo, como forma espontánea y
  primaria de la organización comunal.

Escudo del Municipio de Tepic
8
Ley Municipal

• Consideramos que es en el Municipio en donde se
  debe y se está gestando la transición y la
  evolución política y social necesaria para que la
  Reforma del Estado Mexicano adquiera la
  estructura adecuada para la democratización del
  poder público
• Entendemos que, a mayor autonomía, mayor
  responsabilidad y transparencia en el manejo de
  los recursos públicos, porque así lo exige la
  cada vez más amplia participación ciudadana.

9
Ley Municipal

• Entre los puntos de mayor trascendencia que se
  plasman en la siguiente Iniciativa, considero los
  siguientes
• Se reconoce al Municipio como ámbito de Gobierno
• Se establecen competencias exclusivas del
  Municipio.
• De los Pueblos Indígenas
• Participación Social
• El mando de la Polícia Preventiva Municipal y
  Tránsito
• Hacienda Municipal

10
Municipio como ámbito de Gobierno

• Plasmado en los artículos
• Artículo 10.- La presente Ley tiene por objeto
  regular el ámbito de Gobierno de los Municipios
  según lo establecido en las disposiciones del la
  Constitución Política de los Estados Unidos
  Mexicanos y en la particular del Estado.
• Artículo 20.- El Municipio como ámbito de
  Gobierno reúne lo siguiente
• A) Personalidad Jurídica
• B) Patrimonio Propio como Insititución de
  Orden Público
• C) Autonomía en su régimen interior
• D) Libertad en la administración de su
  Hacienda y
• E) Es base de la división territorial,
  Organización Política y
  Administrativa del Estado.
• Lo anterior conforme a las disposiciones
  Constitucionales y a esta Ley.

11
Municipio como ámbito de Gobierno

• Artículo 30.- El Municipio será gobernado y
  administrado por un Ayuntamiento, cuyos miembros
  se elegirán por sufragio universal, libre,
  secreto y directo, mediante los principios de
  Mayoría Relativa y de Representación Proporcional

12
Competencias exclusivas del Municipio

• Se contempla en
• Artículo 40.- El Ayuntamiento constituye la
  autoridad en el Municipio y no habrá autoridad
  intermedia entre éste y el Gobierno del Estado, o
  de cualquier otro ente, organismo o institución
  que creado por los Poderes Federales o Estatales,
  sin sustento constitucional, pretenda ejercer
  funciones municipales. Lo anterior no
  afecta la posibilidad de crear instancias de
  coordinación, asociación, o concertación, o bién,
  concesión, autorización y contratación de
  cualquier índole, que sean aprobadas por el
  propio Ayuntamiento.

13
De los Pueblos Indígenas

• Este tema se cristaliza en
• Artículo 160.- En los Municipios donde se
  encuentren asentados Pueblos Indígenas, los
  Ayuntamientos promoverán el desarrollo de sus
  lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos
  naturales y sus formas específicas de
  organización social, atendiendo a lo dispuesto
  por la Constitución Política de los Estados
  Unidos Mexicanos. Así mismo promoverán que la
  educación básica que se imparta sea tanto en
  idioma español como en la lengua indíagena
  correspondiente. Para los efectos de los
  párrafos anteriores, los Ayuntamientos expedirán
  normas de carácter general, en el ámbito de su
  competencia.

Zona Arqueológica Los Toriles, Nayarit
14
De los Pueblos Indígenas

• Artículo 170.- Los planes de desarrollo
  municipal, deberán contener programas y acciones
  tendientes al crecimiento y bienestar de los
  pueblos indígenas a que hace referencia el
  artículo anterior, respetando sus formas de
  producción y comercio.

15
Participación Social

• Artículo 180.- Los Ayuntamientos promoverán la
  participación de sus habitantes para el
  desarrollo comunitario.
• Artículo 190.- El Ayuntamiento deberá celebrar
  consultas a la población cuando se requiera tomar
  desiciones que por naturaleza afecten el interés
  de la comunidad.

16
Policía Municipal y Tránsito

• Plasmado en
• Artículo 1700.- La Policía Preventiva Municipal
  estará a mando del Presidente Municipal, en los
  términos que establesca el Reglamento respectivo
  el Titular de la Policía Preventiva así como el
  de Tránsito Municipal tendrán las atribuciones
  establecidos en los Reglamentos correspondientes,
  y en el caso del Titular de Tránsito tendrá éste
  además, las que al efecto señale la Ley de
  Tránsito y Vialidad del Estado.
  
• La Policia Preventiva Municipal deberá acatar
  las órdenes que el Gobernador del Estado les
  transmita en los casos en que él mismo juzge como
  de fuerza mayor o alteración grave del orden
  público.

17
Hacienda Municipal
Federación
Estado
Municipio
18
Hacienda Municipal

• Contemplado en la Ley dentro de
• Artículo 1890.- La Hacienda Pública Municipal se
  constuirá por los rendimientos de los bienes que
  pertenezcan al Municipio, así como por las
  contribuciones y otros ingresos que establezcan
  las Leyes Fiscales a su favor.
• Administrar libremente su Hacienda y controlar
  libremente el Presupuesto de Egresos del
  Municipio.
• Aprobar el pronóstico de Ingresos y el
  Presupuesto de Egresos, remitiendo al Congreso
  del Estado copia certificada de este último.
• Determinar la forma en que el Tesorero y demás
  servidores públicos que manejan caudales públicos
  municipales, deban caucionar suficientemente su
  manejo.

19
Hacienda Municipal

• Aprobar la contratación de empréstitos en los
  términos de la Ley de Deuda Pública para el
  Estado y los Municipios.
• Conocer los informes mensuales contables y
  financieros, que presente la Tesorería Municipal.
• Solicitar al Congreso del Estado la desafectación
  de bienes de dominio público muncipal, cuando
  éstos dejen de destinarse al uso común, al
  servicio público y convenga al interés público.

20
Agradecimiento
Agradecemos el apoyo de la Fundación Miguel
Estrada, A.C. la participación de los
Ayuntamientos Panistas que colaboraron en el
estudio y elaboración de esta Ley, así como la
asesoría brindada por el personal jurídico
legislativo del GPPAN